各縣（市、區(qū)）人民政府，市工業(yè)園區(qū)（來賓高新區(qū)）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐市中直、區(qū)直各單位：

《來賓市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作實施方案》已經(jīng)市四屆人民政府第74次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2019年12月25日

來賓市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕134號）、《自治區(qū)住建廳等12部門關(guān)于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（桂建管〔2016〕64號）和《廣西壯族自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》（桂建管〔2017〕102號）等文件精神，為大力推廣裝配式建筑，促進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和中央城市工作會議、全區(qū)城市工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大扶持力度，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以發(fā)展綠色建筑為方向，以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，以裝配式預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)（PC）、裝配式預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)和裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等建筑產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)；以政府性投資項目建設(shè)為切入點，結(jié)合商品住宅、農(nóng)村扶貧搬遷、水庫移民、風(fēng)貌改造、地下綜合管廊等大型工程的建設(shè)，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)示范工程，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場監(jiān)管體系和評價認(rèn)定體系，全面推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

二、基本原則

（一）政策先行，市場主導(dǎo)。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用財稅、價格等手段激勵新型建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營造有利于新型建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造和使用新型建筑產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的內(nèi)生動力。

（二） 技術(shù)支撐，行業(yè)引導(dǎo)。搭建技術(shù)平臺，研發(fā)成套技術(shù)體系，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高新型建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成水平，重點推動公共建筑領(lǐng)域的新型建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極引導(dǎo)民居住宅建設(shè)使用模塊化、裝配式結(jié)構(gòu)。

（三）協(xié)調(diào)合作，整體推進(jìn)。建筑產(chǎn)業(yè)化是一項跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)工程，在強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控、政策先行和市場主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)部門與部門之間、部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作，共同促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的整體推進(jìn)和健康發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)。積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)和產(chǎn)品落戶來賓，通過與本地企業(yè)合作，大力推廣工程總承包建設(shè)模式，培育一批適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，具備技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工高水平的龍頭企業(yè)，構(gòu)建我市鋼結(jié)構(gòu)和預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)的兩大建筑產(chǎn)業(yè)化基地，形成以建筑部品、產(chǎn)品、施工、經(jīng)營、服務(wù)于一體化的建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)裝備行業(yè)快速發(fā)展。

（二）試點建設(shè)期（到2020年）。以當(dāng)前全國、全區(qū)大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為契機(jī)，加大政策貫徹落實力度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，積極推動試點項目建設(shè)。其中，2019年推動市城區(qū)1個裝配式產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動1個裝配式建設(shè)項目開工建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制訂工作方案和發(fā)展規(guī)劃，因地制宜開展建筑產(chǎn)業(yè)化項目應(yīng)用試點，積極培育實施主體。到2020年底，全市裝配式建筑個數(shù)占新建建筑項目總數(shù)的比例達(dá)6%以上，新建保障性安居工程和政府投資公共建筑工程采用裝配式建造的比例達(dá)8%以上。

（三）推廣應(yīng)用期（到2022年）。全市培育2至3家具備設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化工程總承包能力的企業(yè)，建成自治區(qū)級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范基地1個，進(jìn)一步完善我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造體系。到2022年底，市級管理項目裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)15%以上，新建保障性安居工程和政府投資公共工程采用裝配式建造的比例達(dá)18%以上，新建全裝修成品房面積比例達(dá)20%以上；各縣（市、區(qū)）裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)8%以上，新建保障性安居工程和政府投資公共工程采用裝配式建造比例達(dá)10%以上，新建全裝修成品房面積比例達(dá)10%以上。

（四）發(fā)展壯大期（到2025年）。以創(chuàng)建國家級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為目標(biāo)，努力打造集建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)和建筑部品部件工業(yè)化生產(chǎn)、展示、集散、服務(wù)、交易等為一體的區(qū)內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對我市建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、質(zhì)量效率提升、人工資源消耗降低以及民生改善等方面均起到顯著推動。到2025年底，全市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到25%以上。

四、推廣應(yīng)用范圍

自2020年起，全市新建政府投資、主導(dǎo)的單體面積超過2萬平方米的保障性住房、城市棚戶區(qū)改造、危舊房改造，以及單體面積超過2萬平方米的體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館等公共建筑，以及辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院中的大跨度、大空間建筑，在可行性研究、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計階段要明確優(yōu)先采用裝配式建筑技術(shù)，建造增量成本納入建設(shè)成本。社會投資的工業(yè)廠房、文化體育、商業(yè)倉儲等公共建筑以及高度100米以上的超高層公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)；高度100米以下的公共建筑，鼓勵采用裝配式建筑技術(shù)。大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，拓寬裝配式建筑技術(shù)實施范圍，在市政橋梁、立體停車場、管廊工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中，應(yīng)在方案設(shè)計比選中優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)在海綿城市、城市地下綜合管廊建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

五、重點任務(wù)

（一）編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。研究編制來賓市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃，明確近期和中長期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和激勵政策。合理布局，在我市有條件的縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、投資區(qū)等規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局）

（二）研究制定并執(zhí)行建筑產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合自治區(qū)級主管部門在不同發(fā)展時期制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、部品生產(chǎn)、裝配施工、質(zhì)量安全、檢查驗收、后期維護(hù)、工程造價和定額體系等標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，提高部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化水平，積極配合自治區(qū)級主管部門制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市應(yīng)急管理局）

（三）加大招商力度，推動試點建設(shè)。圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實施產(chǎn)業(yè)招商。積極引進(jìn)實力雄厚的建筑產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)或建筑部品部件龍頭企業(yè)，重點引進(jìn)預(yù)制混凝土（PC）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等建筑產(chǎn)業(yè)，注重建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和新材料、新工藝、新裝備引入。支持我市龍頭骨干建筑企業(yè)與區(qū)內(nèi)外建筑行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，共同加大科技研發(fā)投入和新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)力度，培育一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)械化和裝配化水平高的技術(shù)研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、工程建設(shè)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)集聚。引導(dǎo)大型商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)一級及以上施工總承包企業(yè)和行業(yè)內(nèi)有一定影響的部品部件生產(chǎn)及開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變建設(shè)發(fā)展方式，培育一批規(guī)模較大、帶動作用較強(qiáng)且增長較快的龍頭企業(yè)（包括建筑產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)等）。

（牽頭單位：市投促局、市工信局、市發(fā)改委、市住建局；配合單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市工業(yè)園區(qū)〔來賓高新區(qū)〕）

（四）推廣建筑產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)。推廣裝配式預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)（輕鋼結(jié)構(gòu)）、鋼混結(jié)構(gòu)和其他符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)體系。推廣滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工要求的預(yù)制部品部件，推廣節(jié)能及新能源利用、智能化和全裝修等成套技術(shù)。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)在工程設(shè)計、施工和運行維護(hù)全過程的應(yīng)用。以我市新型城鎮(zhèn)化試點為契機(jī)，結(jié)合扶貧搬遷、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、水庫移民工程、農(nóng)村風(fēng)貌改造提升行動，加強(qiáng)農(nóng)村裝配式低層建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，積極配合自治區(qū)級主管部門制定農(nóng)村裝配式低層建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，加大農(nóng)村建筑產(chǎn)品體系技術(shù)集成力度，引入成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，選擇一批經(jīng)濟(jì)條件較好、交通便利、有一定規(guī)模的村鎮(zhèn)開展裝配式低層建筑試點，逐步提高農(nóng)村建筑品質(zhì)和建筑節(jié)能水平。在示范階段，考慮給予一定建設(shè)補(bǔ)助。

（牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委；配合單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市工信局、市自然資源局、市財政局、市移民局、各政府平臺公司）

（五）實施建筑產(chǎn)業(yè)化示范工程。以政府性投資、保障性住房為主的項目建設(shè)為切入點，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)示范工程，實施裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的試點工作。按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、示范性強(qiáng)的原則，制定建筑產(chǎn)業(yè)化示范項目選擇的程序及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則和動態(tài)管理的措施，在政府投資的大型公用建筑、保障性住房、地下綜合管廊工程、過渡周轉(zhuǎn)房、安置房、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等政府性投資建設(shè)項目中確定一定比例采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式進(jìn)行建設(shè)，分年度落實好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范工程，發(fā)揮示范工程的引導(dǎo)和帶動作用。

（牽頭單位：市住建局、市自然資源局、市發(fā)改委；配合單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市教育體育局、市衛(wèi)健委、市財政局、市城管局、各政府平臺公司）

（六）打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。借助我市區(qū)域和建材資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和研發(fā)平臺建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合各類生產(chǎn)要素，形成規(guī)模化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。支持大型產(chǎn)業(yè)化企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)級、國家級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范基地（園區(qū)）。發(fā)揮部品生產(chǎn)企業(yè)的支撐作用，扶持規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)械化水平高的部品生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，初步實現(xiàn)建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的工廠化生產(chǎn)。

（牽頭單位：市工信局、市住建局；配合單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市發(fā)改委、市自然資源局、市投資促進(jìn)局，各政府平臺公司、各相關(guān)企業(yè)）

（七）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌打造。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動企業(yè)全面提升自主創(chuàng)新能力。集中力量攻克建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵企業(yè)申請企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，鼓勵符合條件的龍頭企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)申請工程技術(shù)研究中心認(rèn)定。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加快質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升建筑部品部件產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家、自治區(qū)各類優(yōu)質(zhì)工程、質(zhì)量獎培育創(chuàng)建力度。

（牽頭單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市工信局；配合單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市發(fā)改委、市財政局，各相關(guān)企業(yè)）

（八）完善監(jiān)管服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)新興市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管，建立健全部品生產(chǎn)企業(yè)審查制度，完善工程造價管理制度，健全工程質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化裝配式施工現(xiàn)場安全管理，完善項目設(shè)計、部品制造、施工和運營全流程質(zhì)量管理體系。

（牽頭單位：市住建局、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局）

六、政策支持

（一）財政資金及稅務(wù)支持。整合政府相關(guān)專項資金，通過市政府投資引導(dǎo)基金設(shè)立或配合發(fā)起設(shè)立、參與各類股權(quán)投資子基金等方式，帶動金融機(jī)構(gòu)和社會資本支持建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的重大項目、重大技術(shù)攻關(guān)、示范基地建設(shè)、創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺等建設(shè)。對建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、施工和服務(wù)企業(yè)及符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，落實好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠政策由市稅務(wù)部門另行研究制定。發(fā)揮節(jié)能減排專項資金作用，優(yōu)先支持安排主動采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方式且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品住房項目、非住宅商品房綠色建筑項目申報自治區(qū)及我市節(jié)能減排專項資金補(bǔ)助。

（牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委；配合單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市住建局、市工信局、市科技局）

（二）規(guī)劃及用地支持。將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)和示范區(qū)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，按照“分級管理、分級保障”原則，優(yōu)先安排建設(shè)用地。在土地出讓或劃撥前，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定，對主動采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30％的商品住房項目（含配建的保障性住房，下同）優(yōu)先保障用地。對確定為采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造和實施住宅全裝修的項目，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對預(yù)制裝配率、住宅全裝修等內(nèi)容提出書面意見，市自然資源部門在項目土地出讓公告中予以明確，并將預(yù)制裝配率、住宅全裝修等內(nèi)容列入土地出讓條件。對主動采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品住房項目，規(guī)劃管理部門在辦理規(guī)劃審批時，依據(jù)住建部門出具的意見，在不增加土地出讓金的情況下，提高3%左右土地容積率的指標(biāo)。

（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市住建局、市土地儲備中心）

（三）金融支持。設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)化投資引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，通過基金管理等市場化運作模式，與金融資本相結(jié)合，引導(dǎo)社會資本投向建筑產(chǎn)業(yè)。對建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)、基地、項目及從事技術(shù)研發(fā)等工作且符合條件的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要積極開辟綠色通道，加大信貸支持力度，提升金融服務(wù)水平。對購買建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目普通商品住房的消費者，優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。鼓勵消費者購買建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化商品住宅，住房公積金管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對購買建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化商品住房或全裝修商品住房且屬于首套普通商品住房的家庭，按照住房信貸政策積極給予支持，住房公積金貸款首付比例按照政策范圍內(nèi)最低首付比例執(zhí)行。

（牽頭單位：市金融辦、市財政局、市住建局，配合單位：來賓銀保監(jiān)分局、人民銀行來賓市中心支行、市公積金管理中心）

（四）報建審批支持。按照營商環(huán)境及行政審批制度改革要求，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境。對建筑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目在辦理報建、審批、預(yù)售、驗收等相關(guān)手續(xù)時開辟綠色通道。在保障性住房等國有投資項目中明確一定比例的項目采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)。報建手續(xù)開辟綠色通道，可以采用平方米包干價方式確定工程總造價預(yù)算進(jìn)行施工圖合同備案。投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上、施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，可申請辦理《商品房預(yù)售許可證》。優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套工程。對建筑產(chǎn)業(yè)化或預(yù)制裝配化率達(dá)到50%的建設(shè)項目，對開發(fā)建設(shè)單位給予適當(dāng)獎勵，具體辦法另行制定。

（牽頭單位：市自然資源局、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市住建局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局）

（五）推進(jìn)支持。對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、示范區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資及相關(guān)配套服務(wù)項目，優(yōu)先列入自治區(qū)層面和市級層面統(tǒng)籌重大項目，由市直相關(guān)部門按照職能分工，統(tǒng)籌推進(jìn)項目資金籌措、前期工作、征地拆遷、施工建設(shè)等相關(guān)工作。

（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市住建局、市工信局、市征指辦，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（六）招標(biāo)支持。對采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系或預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)體系等產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的項目，鼓勵選用設(shè)計、施工一體化總承包的方式進(jìn)行招投標(biāo)。

（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市財政局、市住建局、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

（七）運輸支持。在法定職責(zé)范圍內(nèi)，機(jī)動車運載超限的不可解體的物品，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行證，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局交警支隊）

七、職責(zé)分工

各縣（市、區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，明確工作重點和責(zé)任，形成年度工作目標(biāo)和任務(wù)，確保工作有力推進(jìn)。

市發(fā)改委：積極將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，并配合做好建筑產(chǎn)業(yè)項目的前期工作，爭取列為重大項目，加快項目落地。

市住建局：負(fù)責(zé)研究和完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、部品構(gòu)件生產(chǎn)、裝配式施工、質(zhì)量安全、檢查驗收、工程造價和定額體系等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極配合自治區(qū)級主管部門制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化地方標(biāo)準(zhǔn)體系；會同發(fā)改、自然資源等部門研究確定年度建筑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)，研究確定建筑產(chǎn)業(yè)化示范項目。

市工信局：負(fù)責(zé)結(jié)合本部門工作職責(zé)，會同發(fā)改、投促、自然資源等部門做好建筑產(chǎn)業(yè)化落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等協(xié)調(diào)工作。

市財政局：負(fù)責(zé)建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)財政扶持、補(bǔ)貼政策的制定工作。

市自然資源局、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局：負(fù)責(zé)制定建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在用地、規(guī)劃和審批方面的優(yōu)惠政策。負(fù)責(zé)使用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)項目相關(guān)報建、報批手續(xù)的辦理工作。

市科技局：負(fù)責(zé)支持建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)部件、施工工藝及裝備、關(guān)鍵裝置等核心技術(shù)研發(fā)方面的創(chuàng)新活動。

市投促局：負(fù)責(zé)建筑產(chǎn)業(yè)化重大項目的策劃、招商、引進(jìn)等相關(guān)工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合研究制定建筑產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系和推動建筑產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域品牌建設(shè)。

市金融辦：負(fù)責(zé)支持建筑產(chǎn)業(yè)化項目、建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的融資工作。

市交通運輸局、市公安局交警支隊：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)，對運載超限不可解體物品的機(jī)動車，符合法律規(guī)定的，按照法律程序辦理好相關(guān)手續(xù)后，在物流運輸、交通暢通方面給予支持。

市應(yīng)急管理局、市城管局：負(fù)責(zé)配合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系制定。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、施工和服務(wù)企業(yè)及符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，落實好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

八、保障措施

（一）成立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立來賓市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，成員單位包括市政府辦、市發(fā)改委、市住建局、市工信局、市城管局、市科技局、市人社局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市投促局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市交通運輸局、市公安局交警支隊、市金融辦、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市工業(yè)園區(qū)（來賓高新區(qū)）管委等部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家委員會等架構(gòu)，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市人民政府分管副秘書長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任，副主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)全市推廣裝配式建筑促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位履行工作職責(zé)。各縣（市、區(qū)）、市工業(yè)園區(qū)（來賓高新區(qū)）成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作重點和責(zé)任，形成年度工作目標(biāo)和任務(wù)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)支撐。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組建建筑產(chǎn)業(yè)化專家委員會，負(fù)責(zé)建筑產(chǎn)業(yè)示范項目技術(shù)論證、標(biāo)準(zhǔn)編制等相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，按照相應(yīng)權(quán)限及程序，負(fù)責(zé)對除需要國家、自治區(qū)專項技術(shù)審查和論證以外的本地建筑產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)方案進(jìn)行論證，專家委員會論證意見作為項目享受各項優(yōu)惠激勵政策的主要依據(jù)；負(fù)責(zé)承擔(dān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、試點項目評估、新技術(shù)和新工藝論證、部品認(rèn)證、建筑性能認(rèn)定等建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。

（三）加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障。

引導(dǎo)各種要素資源向建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點領(lǐng)域集聚，在土地、能源、運輸、融資等要素配置上給予傾斜，推動銀政企聯(lián)動，推進(jìn)銀企對接，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支持建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度。加強(qiáng)對建筑產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的動態(tài)監(jiān)測和分析，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在資金融通、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)運輸、能源供應(yīng)等方面所遇到的困難和問題，著力改善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對建筑產(chǎn)業(yè)化項目實施情況的監(jiān)督管理，建立動態(tài)監(jiān)管制度。對已享受相關(guān)扶持政策或?qū)ｍ椯Y金支持，但未按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)的項目，取消政策扶持，責(zé)令建設(shè)單位退回或補(bǔ)交相關(guān)資金，對責(zé)任單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究，并記入企業(yè)誠信檔案。

（五）擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)范圍。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策宣傳，培育樹立和宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)和項目典型，提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的社會認(rèn)知度和市場認(rèn)同度，引導(dǎo)消費者購買產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的消費模式和生活方式，提高建筑產(chǎn)業(yè)化的社會認(rèn)知程度，為推動建筑產(chǎn)業(yè)化營造良好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境。

（編輯：奚雅青）

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