烏魯木齊市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市智能建造試點(diǎn)城市實(shí)施方案的通知

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市屬各委、辦、局：

《烏魯木齊市智能建造試點(diǎn)城市實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

烏魯木齊市人民政府辦公室

2023年2月27日

烏魯木齊市智能建造試點(diǎn)城市實(shí)施方案

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布智能建造試點(diǎn)城市的通知》（建市函〔2022〕82號(hào)）要求，為有序推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，著力推進(jìn)我市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、數(shù)字中國，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)深度融合，建立健全體制機(jī)制，提升建設(shè)工程水平，提高產(chǎn)業(yè)工人能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力加快建造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、工作原則

（一）政策引領(lǐng)，企業(yè)主導(dǎo)。發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，制定推動(dòng)智能建造相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體廣泛參與，提高智能建造和管理水平。

（二）示范先行，逐步普及。緊密圍繞智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展智能建造示范項(xiàng)目和示范基地建設(shè)，培育建設(shè)企業(yè)和從業(yè)人員智能建造能力，培育龍頭企業(yè)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面有序推進(jìn)，帶動(dòng)全行業(yè)普及應(yīng)用。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)集成創(chuàng)新并重，引進(jìn)培育一批具有創(chuàng)新研發(fā)生產(chǎn)能力的智能建造企業(yè)和人才，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、工作目標(biāo)

2023至2025年，積極推動(dòng)烏魯木齊市智能建造發(fā)展政策體系、管理機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)集群、試點(diǎn)示范和人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，加快建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)的深度融合，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群，培育數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智慧施工、建筑機(jī)器人、智能監(jiān)管等龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地8家以上，不斷提升智能建造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及管理水平。開展智能建造試點(diǎn)示范，推進(jìn)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)建筑信息模型（BIM）技術(shù)、裝配式建筑、智慧施工技術(shù)應(yīng)用示范工程10項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)全市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例不低于30%。探索智能建造管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)BIM技術(shù)在施工圖設(shè)計(jì)、審圖、施工及成果交付等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，并做好與“國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)”和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)等的銜接，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目投資額在1億元以上或建筑面積在2萬平方米以上的大型公共建筑、實(shí)行工程總承包招標(biāo)發(fā)包以及采用裝配式建筑體系的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)。探索建筑機(jī)器人的使用，加強(qiáng)智能建造科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，開展專業(yè)人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)全市智能建造產(chǎn)業(yè)積極健康發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善政策體系

制定推進(jìn)我市智能建造發(fā)展的政策文件，明確數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智慧施工、建筑機(jī)器人、智能監(jiān)管等方面的試點(diǎn)范圍和要求，出臺(tái)土地、規(guī)劃、財(cái)稅、金融、科技等方面的優(yōu)惠政策，推動(dòng)大型政府投資項(xiàng)目和大型公建項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)，培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)建造行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

（二）培育智能建造產(chǎn)業(yè)

打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，扶持?jǐn)?shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智慧施工、智能監(jiān)管、信息技術(shù)等配套企業(yè)，建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等智能建造產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)企業(yè)建立基于BIM技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫，推進(jìn)部品部件智能化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工等全過程智能識(shí)別、定位和監(jiān)管，推動(dòng)建造全過程質(zhì)量責(zé)任可追溯。建立智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。

（三）建設(shè)試點(diǎn)示范工程

建設(shè)建筑信息模型技術(shù)、裝配式建筑、智慧施工技術(shù)等智能建造示范工程，推進(jìn)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)的集成應(yīng)用，并總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)智能建造工程參加工程建設(shè)行業(yè)BIM 大賽、“龍圖杯”全國 BIM 大賽、創(chuàng)客中國、5 G應(yīng)用征集大賽等，并爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制

強(qiáng)化建設(shè)管理階段BIM技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合全疆BIM建設(shè)管理平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，在現(xiàn)行施工圖審查基礎(chǔ)上，探索并行開展對(duì)BIM設(shè)計(jì)文件的審查，引導(dǎo)國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)環(huán)節(jié)采用BIM電子招投標(biāo)。培育和扶持一批勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)BIM技術(shù)與企業(yè)管理系統(tǒng)等信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。開展智慧工地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在建工程100%實(shí)時(shí)監(jiān)控和質(zhì)量安全在線監(jiān)督，建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。探索工程建設(shè)數(shù)字化成果交付體系，支撐對(duì)接城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)。

（五）建筑機(jī)器人

推廣測(cè)量機(jī)器人和智能測(cè)量工具，鼓勵(lì)應(yīng)用測(cè)量無人機(jī)、三維測(cè)繪機(jī)器人、智能實(shí)測(cè)實(shí)量工具等，提高實(shí)測(cè)效率和準(zhǔn)確度，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能分析。提升部品部件生產(chǎn)自動(dòng)化程度，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。在布料、噴涂、抹平、打磨、清潔等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)應(yīng)用智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備、自升式智慧施工平臺(tái)、智能運(yùn)輸設(shè)備等智能化工程機(jī)械設(shè)備，提高施工質(zhì)量和效率。

（六）標(biāo)準(zhǔn)體系

開展智能建造重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)相關(guān)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)編制智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)智能建造技術(shù)應(yīng)用要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可靠、高效快捷的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣經(jīng)濟(jì)、適用的智能建造技術(shù)。

（七）人才培養(yǎng)

探索智能建造人才培養(yǎng)模式，開展建筑產(chǎn)業(yè)化、BIM設(shè)計(jì)等智能建造相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)院校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)課程，以龍頭企業(yè)為依托建立智能建造實(shí)訓(xùn)基地，開展相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員培訓(xùn)。

五、實(shí)施計(jì)劃

（一）第一階段：2023年10月底前

建立烏魯木齊市智能建造試點(diǎn)城市聯(lián)席會(huì)議制度，成立烏魯木齊市智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智能建造專家委員會(huì)，研究制定智能建造發(fā)展的政策措施，全面實(shí)施“智慧工地”建設(shè)，切實(shí)提高傳統(tǒng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管水平，引導(dǎo)相關(guān)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)開展基于智能建造的相關(guān)課題研究，啟動(dòng)智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，提出涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)的智能建造技術(shù)應(yīng)用要求，大力推廣經(jīng)濟(jì)、適用的智能建造技術(shù)。

（二）第二階段：2023年10月-2024年10月

進(jìn)一步完善智能建造相關(guān)政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)課題研究，推進(jìn)建材產(chǎn)品、部品部件智能化生產(chǎn)，試點(diǎn)推進(jìn)各企業(yè)基于BIM的項(xiàng)目管理平臺(tái)，開展BIM技術(shù)、裝配式建筑、智慧施工技術(shù)等應(yīng)用示范工程，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)智能管理，推廣使用智能生產(chǎn)、智能建造機(jī)器人，爭(zhēng)創(chuàng)國家、自治區(qū)裝配式建筑生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)基地，并多途徑開展智能建造宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等工作，引導(dǎo)大中專院校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)建立智能建造實(shí)訓(xùn)基地，提升從業(yè)人員能力和水平。

（三）第三階段：2024年10月-2025年10月

進(jìn)一步完善智能建造相關(guān)政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，初步滿足智能建造基本需求。持續(xù)推動(dòng)基于BIM的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫建設(shè)，智能生產(chǎn)程度不斷加強(qiáng)，建筑機(jī)器人等智慧施工技術(shù)應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)BIM審圖、BIM電子招投標(biāo)、數(shù)字化成果交付初見成效，預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量追溯系統(tǒng)初步建立，智能建造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)智能建造示范工程建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

智能建造試點(diǎn)城市各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)度安排、責(zé)任分工等見《烏魯木齊市智能建造試點(diǎn)城市目標(biāo)任務(wù)落實(shí)清單》（詳見附件1）。

六、職責(zé)分工

（一）各區(qū)（縣）人民政府：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)智能建造實(shí)施方案，持續(xù)完善相關(guān)政策措施和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)示范工程和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，加大人才培養(yǎng)力度。

（二）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)配合做好智能建造項(xiàng)目審批推進(jìn)工作等。

（三）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措智能建造相關(guān)資金，出臺(tái)資金管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)和運(yùn)維。

（四）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)智能建造試點(diǎn)城市聯(lián)席會(huì)議辦公室工作；負(fù)責(zé)牽頭制定智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件；負(fù)責(zé)數(shù)字設(shè)計(jì)、智慧施工、創(chuàng)新監(jiān)管等方面政策措施的制定和實(shí)施；負(fù)責(zé)示范工程評(píng)定和監(jiān)管，以及智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專家委員會(huì)建立和管理等工作。

（五）市工信局：負(fù)責(zé)加快工業(yè)化、信息化深度融合，引導(dǎo)建筑材料工業(yè)企業(yè)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化信息技術(shù)，組織開展智慧制造、智能工廠建設(shè)等工作。

（六）市政務(wù)服務(wù)局：負(fù)責(zé)探索開展BIM電子招投標(biāo)相關(guān)工作。

（七）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)配合開展智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)對(duì)智能建造相關(guān)材料、構(gòu)件、配件和設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（八）市自然資源局、市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)智能建造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃用地進(jìn)行明確并給予重點(diǎn)保障，配合制定用地等方面的優(yōu)惠政策，在規(guī)劃條件和土地供應(yīng)環(huán)節(jié)對(duì)必須進(jìn)行智能建造的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。

（九）市國資委、市水務(wù)局、市城管局、市房管局：負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)，推動(dòng)工程項(xiàng)目智能建造、智能監(jiān)管、智能運(yùn)維等工作。

（十）市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)配合落實(shí)智能建造稅收優(yōu)惠相關(guān)政策。

（十一）市人社局、市教育局：負(fù)責(zé)開展智能建造人才培養(yǎng)、職業(yè)教育等工作。

（十二）市科技局：負(fù)責(zé)開展智能建造相關(guān)課題研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才培養(yǎng)等工作。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌各成員單位形成工作合力，共同推進(jìn)我市智能建造試點(diǎn)工作。同時(shí)，各單位按照職責(zé)分工，明確任務(wù)目標(biāo)，制定完善年度工作計(jì)劃和工作措施，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化咨詢服務(wù)

成立烏魯木齊市智能建造專家委員會(huì)，提供全市智能建造示范工程、產(chǎn)業(yè)基地、平臺(tái)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系、科技項(xiàng)目技術(shù)審查、評(píng)估論證等咨詢服務(wù)。專家委員會(huì)出具的審查、評(píng)估和論證意見作為認(rèn)定智能建造示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地、科技項(xiàng)目等的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范信息報(bào)送

各聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)每3個(gè)月向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況報(bào)告，每年10月上旬報(bào)送年度工作報(bào)告。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)梳理匯總并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，上報(bào)季度報(bào)告、年度報(bào)告，做好溝通協(xié)調(diào)和信息互通等工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)年度檢查，主要檢查機(jī)構(gòu)及人員、制度建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)完成情況，以及信息報(bào)送、監(jiān)督檢查、人才培養(yǎng)、宣傳培訓(xùn)等情況。根據(jù)實(shí)施進(jìn)度，各成員單位應(yīng)將智能建造推廣應(yīng)用工作納入日常監(jiān)督范圍，在工作各環(huán)節(jié)落實(shí)相關(guān)要求，確保目標(biāo)任務(wù)落地。

（五）做好宣傳培訓(xùn)

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟、科研院所和專家委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)智能建造關(guān)鍵政策、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作，加大智能建造人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度。采取多種方式加大對(duì)我市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)成果的宣傳報(bào)道，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)對(duì)智能建造的認(rèn)知和參與水平，匯聚各方力量共同推進(jìn)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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[責(zé)任編輯：Susan]