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當前位置：首頁 > 觀點 > 賈旭平 > 淺談住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的三個問題
我是接觸“住宅產(chǎn)業(yè)化”這個概念比較晚的業(yè)內后輩，2014年1月份才以總經(jīng)理的身份進入亞泰集團沈陽現(xiàn)代建筑工業(yè)有限公司工作。在對這個行業(yè)一無所知的情況下立即就面對在建的沈陽惠生新城項目、大連萬科城項目等巨大而又集中的供貨壓力；面對企業(yè)從技術、生產(chǎn)到供應環(huán)節(jié)的嚴重經(jīng)驗不足；面對總體市場需求量的嚴重供大于求……等等，等等。如果讓我總結我個人這兩年的年度漢字，我果斷地選擇：“煎熬”！
我想，好多業(yè)內的前輩們也一樣感同身受吧？而且我覺得，如果讓我用一個詞來形容目前“住宅產(chǎn)業(yè)化”之現(xiàn)狀，除了“煎熬”一詞我想不出哪個比它更恰如其分！
2015年10月末的時候，有幸跟同仁們一起考察了濟南、深圳、南京、合肥等地的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，又于12月份去成都參加了全國混凝土協(xié)會制品分會年會，通過充分交流，自己增長見識的同時也進行了深深的思考，覺得至少有三個問題需要我們認真地反思并找出正確的答案，才有助于住宅產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
第一個問題：制約住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心阻力到底是什么？
沈陽是全國住宅產(chǎn)業(yè)化示范城市，所以每年都會有百次以上的全國各地的業(yè)內外的人士來我們企業(yè)參觀考察和指導工作，交流的過程中大家會問各種各樣的問題，無論是技術上的還是管理上的都好回答，唯一讓我感覺到頭疼的問題是：“采用預制構件和傳統(tǒng)現(xiàn)澆二者的成本差多少”？之所以讓我頭疼，是因為這個問題的答案需要引申出另一個哲學邏輯才能回答清楚，而這個哲學邏輯在解釋過程容易傷人，那就是“屁股決定腦袋”的邏輯。
大家都知道，說到住宅產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢就是“綠色、節(jié)能、環(huán)保”，這無論是開發(fā)商還是建筑商都說得清楚講得明白。可是“綠色、節(jié)能、環(huán)保”這個成果是由誰來享受呢？是開發(fā)商還是建筑商？都不是！是業(yè)主，是子孫后代。比如裝配式“三明治”墻板的保溫結構與墻體同壽命，不用擔心像傳統(tǒng)施工那樣十年八年就開始外墻皮脫落，不用動不動就使用大型維修基金去重新做外保溫；又比如裝配式住宅保溫效果好，使用周期內節(jié)能方面的經(jīng)濟效益驚人等等。這從產(chǎn)權人長遠的綜合效益計算來說都是低成本的。但另一方面，達到“綠色、節(jié)能、環(huán)保”這一目標而額外增加的成本誰承擔？是產(chǎn)權人嗎？如果大家都實行住宅產(chǎn)業(yè)化，那么成本在一個水平線上，這個時候成本增加是業(yè)主在買單；但事實上住宅產(chǎn)業(yè)化的初期，只有少數(shù)項目采用裝配式，那么采用高成本的項目開發(fā)商就吃虧，因為大家的銷售價格是一樣的，這部分額外增加的成本就成了由開發(fā)商和建筑商來買單。那么開發(fā)商和建筑商憑什么額外增加成本去給業(yè)主享受“綠色、節(jié)能、環(huán)保”？憑公益憑慈善憑良心？那就是一個字：“扯”！所以在同樣的條件下，開發(fā)商會選擇開發(fā)成本較低的傳統(tǒng)建筑模式。什么“綠色、節(jié)能、環(huán)保”,什么住宅產(chǎn)業(yè)化，喊口號可以，費錢絕對不行！
其實面對利益做出這種選擇無可厚非，“屁股決定腦袋”，換成我是房地產(chǎn)開發(fā)商，“綠色、節(jié)能、環(huán)保”是將來的事情，我算的只是當期的收益，至于這房子十年二十年乃至五十年上百年后怎么樣，那是產(chǎn)權人的事兒，你修不修，花多少錢已經(jīng)不歸我管了。同樣，如果我是建筑施工單位，我原來置辦的隊伍、設備、設施都是傳統(tǒng)建筑施工所必須的，一旦改變施工方法，人得重新培訓，設備得重新購置，規(guī)范得重新學習，標準得重新制定，等等等等，短期內還是在增加成本，還是很麻煩，同樣會抵制。那么整個產(chǎn)業(yè)鏈呢？是不是也同樣面對這樣的問題？設計院、材料供應商、運輸商、質量監(jiān)管機構……凡是在這個產(chǎn)業(yè)鏈上的都面對改變原有經(jīng)營管理習慣的挑戰(zhàn)！大家都知道，改變習慣是最困難的事情，更何況支撐這個習慣的是那么一個巨大的既得利益鏈！
說到這里就應該明白了，制約住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心阻力到底是什么？就是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈！傳統(tǒng)的既得利益者！
找到了這個答案我們就明白了很多問題：為什么國家和政府要大力推動住宅產(chǎn)業(yè)化？因為政府是代表廣大人民群眾利益的，他們不會站在少數(shù)利益集團尤其是短視集團的立場上考慮問題，他們考慮的是持續(xù)發(fā)展，是綠色、節(jié)能、環(huán)保，是子孫后代的青山綠水；為什么大家都喊的響行動少？因為住宅產(chǎn)業(yè)化在市場上實施的決策權歸房地產(chǎn)開發(fā)商，不是購房者，也不是構件生產(chǎn)廠；為什么開發(fā)商總是拿成本說事兒跟政府談條件？因為成本是他們消極的最好理由。如此種種，都是利益在做祟！
第二個問題：目前住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展瓶頸是什么？
住宅產(chǎn)業(yè)化從被提出開始到現(xiàn)在，經(jīng)過“十二五”期間的大力推動，在各級政府和企業(yè)的參與下，已經(jīng)打下了比較堅實的基礎，尤其是以沈陽為代表的示范城市在政策規(guī)范、技術儲備、產(chǎn)業(yè)市場化等方面取得了較大的突破，為“十三五”期間將住宅產(chǎn)業(yè)化推向更高的水平創(chuàng)造了良好的條件。但從整個產(chǎn)業(yè)鏈看來，其發(fā)展過程中仍面臨著幾大瓶頸的制約：
1、以全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎的政策、法規(guī)、規(guī)范等仍需要進一步健全完善；
雖然我國出臺了多個住宅產(chǎn)業(yè)化相關政策規(guī)定，并取得了較大進展，但針對住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展詳細、系統(tǒng)的政策制度研究與制定仍然有很大的空白需要填補。要真正加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化，政府應營造完善的政策措施和制度體系，使政策措施和制度體系與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展相協(xié)調，培育預制裝配住宅產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，要在建筑設計、部品生產(chǎn)、施工安裝及驗收、維護保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)建立住宅產(chǎn)業(yè)化的“游戲規(guī)則”。另一方面，還要加快研究出臺規(guī)劃、土地、財政、稅收、金融等方面的鼓勵政策，研究出臺與實際情況相適應的“發(fā)展規(guī)劃”和“發(fā)展導則”，制定和落實各項激勵措施和保障措施，逐步引導更多企業(yè)進入PC住宅市場，形成可持續(xù)的市場運行機制，引導住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2、管理缺乏積累、總結和突破；
我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相應的管理經(jīng)驗較少，管理措施主要是借鑒國外經(jīng)驗，具有我國或者地方特色的住宅產(chǎn)業(yè)化管理方法仍不成熟。傳統(tǒng)管理模式具有較強的路徑依賴性，在技術、利益、觀念、體制等各方面都頑固地存在著保守性和依賴性。在新時期要實現(xiàn)新跨越，在管理模式上必須要有新突破，應重點發(fā)展以構件生產(chǎn)企業(yè)、施工單位、房地產(chǎn)公司為主的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，整合優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，運用信息技術手段解決設計、制作、施工一體化問題，尤其是從規(guī)劃設計的源頭就要解決標準化的問題，使其發(fā)揮最大化的效率和效益。
3、成本優(yōu)勢無法體現(xiàn)；
投資者對該行業(yè)的發(fā)展前景是肯定的，他們關心的是進入的時機是否恰當。目前住宅工業(yè)化建設項目太少，不能形成規(guī)模效益。而且從造價上來看，工業(yè)化住宅要比全現(xiàn)澆住宅略高，主要原因是工業(yè)化住宅建設還處于推廣試驗階段，總體規(guī)模小，預制構件開模費用較高，造成構件預制費用高，工人對工藝不熟練，導致施工效率不高。同時，住宅工業(yè)化建設所需的技術工人和機械成本較高，都制約著住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
成本過高也與市場發(fā)育程度低有關。從整個建筑業(yè)來說，轉包、分包的項目經(jīng)營管理模式，以及產(chǎn)業(yè)鏈上設計、施工、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都造成住宅產(chǎn)業(yè)化成本過高。
4、專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人嚴重短缺；
制約建筑產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的因素除成本因素、技術因素外，產(chǎn)業(yè)化人才缺乏也是一個瓶頸。我國的住宅工業(yè)化還處于探索階段，在設計的系列化、標準化、多樣化、通用化方面還有許多問題需要解決，相對各方面的技術人才非常短缺。目前從事建筑產(chǎn)業(yè)化的人才數(shù)量少、整體素質不高，普遍缺乏固定的工廠、施工現(xiàn)場技術工人，技術管理復合型人才更是鳳毛麟角。另外經(jīng)過嚴格培訓的產(chǎn)業(yè)工人嚴重短缺也是擺在我們面前的巨大難題。目前無論是構件生產(chǎn)車間的工人還是施工現(xiàn)場的裝配式施工工人都嚴重短缺，一旦施工規(guī)模過大過快時建筑工程質量的保障就無從談起。
培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化相關人才，不是光喊喊口號，不是簡單地產(chǎn)學研結合、整合產(chǎn)業(yè)資源就能解決。建筑產(chǎn)業(yè)化技術是各專業(yè)集成的技術，同時也是設計、構件生產(chǎn)、施工、集成的技術和管理過程。應積極引導設計院、工廠、施工的技術人才向建筑產(chǎn)業(yè)化轉型，提高建筑產(chǎn)業(yè)化人才的實戰(zhàn)經(jīng)驗，引導優(yōu)秀技術人才、管理人才向建筑產(chǎn)業(yè)化轉型。要建設好穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，真正的適應產(chǎn)業(yè)化的勞動力需求。
5、行業(yè)進入門檻低，監(jiān)管不到位。
在國家大力推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大趨勢下，預制構件生產(chǎn)也被視為朝陽產(chǎn)業(yè)，構件生產(chǎn)企業(yè)以及配套設備、模具、產(chǎn)品構件、輔助材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)也如雨后春筍般紛紛建立。但目前國家和地方還未出臺明確詳細的構件制作、施工及質量驗收標準和規(guī)程，更沒有配套的實施細則，監(jiān)管層面略顯粗糙，對于預制構件生產(chǎn)企業(yè)的準入門檻也相對較低。尤其是那些與之配套的產(chǎn)品和服務，好多都處于產(chǎn)品質量標準的空白區(qū)。在住宅產(chǎn)業(yè)化市場運行機制不完善的大環(huán)境下，受成本壓力影響，企業(yè)采用低價中標競爭方式，而中標后自身技術條件、生產(chǎn)硬件設施、資金支持、人員因素、配套產(chǎn)品選用等方面根本無法支撐完成項目，這樣惡性競爭的結果會產(chǎn)生一系列的嚴重后果，不利于引導構件生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，更不利于培育技術實力強、產(chǎn)品質量好的大型構件生產(chǎn)企業(yè)。推動住宅產(chǎn)業(yè)化需要全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的資源整合，實現(xiàn)共同發(fā)展，任何一個產(chǎn)業(yè)的缺失和薄弱都會影響住宅產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展和發(fā)展速度。
第三個問題：在現(xiàn)狀下我們應該做些什么？
總結前面兩個問題及答案：目前制約住宅住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心阻力是成本高于傳統(tǒng)建筑模式。原因是產(chǎn)業(yè)初期整個新建立起來的產(chǎn)業(yè)鏈還不完善不均衡，薄弱環(huán)節(jié)多，尤其是以市場為導向的新興產(chǎn)業(yè)配套能力太弱。
雖然這兩個問題由于我個人能力和見識有限給出的答案肯定是不全面也不準確的，但我覺得我還是有義務針對這兩個問題拿出我的個人建議來，哪怕只是皮毛，只是一塊拋出的板磚！為了把這個產(chǎn)業(yè)做起來，做成熟，哪怕成為先烈，我還是覺得至少我們應該做以下幾方面的事情，以達到把成本降下來的目標，不給核心阻力以口實，來健康地推進住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
一是國家繼續(xù)堅定不移地推進住宅產(chǎn)業(yè)化進程，通過連續(xù)出臺并持續(xù)完善一系列的法律法規(guī)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展。尤其是要從規(guī)劃設計的源頭就解決成本優(yōu)化的問題。比如利用BIM技術平臺，整合產(chǎn)業(yè)過程的所有資源，通過科學優(yōu)化協(xié)調來降低綜合成本，而不是簡單粗暴地將成本壓力歸于構件生產(chǎn)企業(yè)，做到全產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)每個部品每個配件都成本最優(yōu)。
現(xiàn)在有一個普遍的現(xiàn)象：一個裝配式項目竣工結算后，開發(fā)商成本沒怎么上升，施工企業(yè)微利，產(chǎn)業(yè)工人掙工資一分不欠，各材料供應商包賺不賠，唯一賠的一塌糊涂的是構件生產(chǎn)企業(yè)。所以好多構件生產(chǎn)廠是上的快，死的也快。如果這種簡單粗暴的成本控制方式不發(fā)生根本改變，讓這么長的產(chǎn)業(yè)鏈上的一個單一環(huán)節(jié)來承擔整個產(chǎn)業(yè)鏈的降成本責任，那么住宅產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展則無從談起。最理想的降低成本方法就是全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化，統(tǒng)籌兼顧，使全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)實體都在國家法律法規(guī)的框架下規(guī)范經(jīng)營，有序競爭，共同承擔起產(chǎn)業(yè)成本的責任。
二是要改變成本的計算機制，不能局限于傳統(tǒng)的建設成本計算規(guī)則，尤其是政府投資項目，成本的計算周期及計算口徑要進行規(guī)范。
按照現(xiàn)在的成本計算方法，無論是開發(fā)成本、建設成本還是建筑成本，都是直接計算建造周期內的成本。但住宅產(chǎn)業(yè)化著眼的是長期效益，計算的是長期綜合成本。這種出發(fā)點就不一致的“雞同鴨講”本身就不在一個頻道！結果現(xiàn)在成本成了做與不做住宅產(chǎn)業(yè)化的判定條件，阻力不大就怪了。至于如何通過可操作的方法去改變計算規(guī)則，我確實沒有想到辦法，但這方面的專家很多，只要想認真研究，就一定能找到科學合理的辦法。
三是政策扶持要堅持，尤其是一些基于技術研發(fā)、科技創(chuàng)新方面的資金支持要到位。
一個新行業(yè)，技術儲備、人才儲備、設備設施儲備都不足，需要一個研發(fā)投入的過程。這僅僅靠企業(yè)投資是遠遠做不到的，何況住宅產(chǎn)業(yè)化肩負的責任是“綠色、節(jié)能、環(huán)保”，單靠自覺沒法做到。
四是執(zhí)法要嚴，對傳統(tǒng)建筑施工和建筑工業(yè)化施工按一個標準來管理、檢查。比如環(huán)保、消防、質量、安全等方面，法律法規(guī)已經(jīng)很完善也很嚴格了，但往往是在執(zhí)行的過程中網(wǎng)開一面，導致傳統(tǒng)施工本應該為承擔社會及公益責任而額外付出的成本沒有付出。傳統(tǒng)施工成本的增加本身相對而言也是在降低產(chǎn)業(yè)化體系的成本。
另外也得成體系地對住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的質量進行嚴格監(jiān)控，絕對不能為了產(chǎn)業(yè)化而放松質量標準，為工程留下質量隱患。尤其是對構件生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程及施工企業(yè)現(xiàn)場裝配過程的監(jiān)管要更加嚴格。另外也建議對構件生產(chǎn)企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力建立科學的評估體系和考核定級及升降級制度，確保其量力而行，承接能力范圍內的工程項目，不能拿鴨子上架，干不了硬干，傷害企業(yè)前途的同時更傷害這個產(chǎn)業(yè)！
五是我們這些做住宅產(chǎn)業(yè)化的先驅們要耐得住煎熬，沉得住氣，腳步要踏實，不能急功近利，追求短期效益，否則先驅很容易就變成先烈。
最近業(yè)內人士經(jīng)過廣泛的調查和討論，對住宅產(chǎn)業(yè)化的構件生產(chǎn)企業(yè)都有這樣一種擔憂：干得越多可能死的越快！這不是危言聳聽！
近幾年在國家政策的鼓勵下，各個地方上了很多的構件生產(chǎn)線，設計產(chǎn)能增長速度驚人。可事實上是什么呢？“設計產(chǎn)能”絕對不能簡單地等同于“產(chǎn)能”。誰能保證生產(chǎn)線弄齊整了就一定能出合格的產(chǎn)品？跟其它的產(chǎn)業(yè)一樣，住宅產(chǎn)業(yè)化也是科學，也是一個要求非常嚴謹?shù)目茖W體系，不是簡單的1+1=2。尤其是在技術儲備嚴重不足，管理經(jīng)驗嚴重欠缺、技術人才短缺、訓練有術的產(chǎn)業(yè)工人幾乎沒有的情況下，把圖紙轉化為產(chǎn)品的過程是有著巨大的風險的：一塊不合格的產(chǎn)品后面可能是一棟樓、一個項目甚至是一個住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展前途的損失！做不好，一個失誤就把所有的投資賠進去。所以說，住宅產(chǎn)業(yè)化的任何一個環(huán)節(jié)都需要慢慢地積累，需要認認真真地總結，需要腳踏實地去做！這是一個辛苦的過程，付出的過程，需要做這些事情的人能付出，能耐得住寂寞，能禁得住煎熬！
住宅產(chǎn)業(yè)化 “十二五”期間經(jīng)過政府牽頭，企業(yè)和業(yè)內人士的共同努力，已經(jīng)取得了一定的發(fā)展基礎，積累了大量的經(jīng)驗成果，尤其是在沈陽市場，取得了很大的突破！其它城市也在陸續(xù)趕上來，甚至大有青出于藍的勢頭。全國住宅產(chǎn)業(yè)化的未來一片光明！我為此感到欣慰，也對住宅產(chǎn)業(yè)化的未來充滿了希望和期盼。雖然在過去的兩年里我們一直在接受煎熬，但我們也正是從這種煎熬中學到了東西，積累了經(jīng)驗，堅定了信念！
住宅產(chǎn)業(yè)化也是一場革命，而且處于革命的初級階段，那就一定會有堅定的真革命者，也會有更多的喊著口號不做為甚至腳底下使絆子的假革命者。但無論如何，革命最終一定會取得成功，因為先進的必將取代落后，這才是真理！
賈旭平
亞泰集團沈陽現(xiàn)代建筑工業(yè)有限公司
2016年1月于沈陽
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