湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《湛江市2019年建筑節(jié)能 綠色建筑 裝配式建筑散裝水泥和新型墻材推廣應(yīng)用工作要點(diǎn)》的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、建設(shè)局，住房和規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)局、公共建設(shè)局），各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《湛江市2019年建筑節(jié)能 綠色建筑 裝配式建筑散裝水泥和新型墻材推廣應(yīng)用工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)一步安排落實(shí)今年的建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、新型墻材和散裝水泥管理工作，并分別于7月1日前向我局報(bào)送上半年工作完成情況，12月10日前報(bào)送年度工作完成情況。

附件：湛江市2019年建筑節(jié)能 綠色建筑 裝配式建筑散裝水泥和新型墻材推廣應(yīng)用工作要點(diǎn)

附件

湛江市2019年建筑節(jié)能 綠色建筑 裝配式建筑 散裝水泥和新型墻材推廣應(yīng)用工作要點(diǎn)

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)《湛江市“十三五”綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》《湛江市發(fā)展綠色建筑實(shí)施方案》《湛江市人民政府關(guān)于發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作部署及湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作要求，現(xiàn)制定我市2019年建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、散裝水泥和新型墻材推廣應(yīng)用工作要點(diǎn)如下：

一、完善指導(dǎo)性政策文件體系

（一）組織建立綠色建筑施工、驗(yàn)收及統(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化綠色建筑執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，建立綠色建筑按圖施工檢查制度，督促綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，確保綠色建筑嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工及驗(yàn)收，全面落實(shí)綠色建筑相關(guān)技術(shù)要求。完善綠色建筑驗(yàn)收信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市綠色建筑發(fā)展?fàn)顩r。

（二）完成《湛江市裝配式建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2025）》和《湛江市發(fā)展裝配式建筑行動(dòng)方案（2018-2025）》的編制工作。細(xì)化我市裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)政策扶持；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化技術(shù)支撐；大力培育基地企業(yè)，帶動(dòng)全面發(fā)展；確定行動(dòng)路徑，形成市場(chǎng)機(jī)制；加大培訓(xùn)宣傳力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、大力推廣綠色建筑

（一）堅(jiān)持強(qiáng)制與引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)推行綠色建筑的指導(dǎo)力度，推進(jìn)綠色建筑大發(fā)展，力爭(zhēng)新增綠色建筑90萬(wàn)平方米，新增綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，按照《湛江市發(fā)展綠色建筑實(shí)施方案》列入綠色建筑實(shí)施范圍的城鎮(zhèn)新建的民用建筑項(xiàng)目100%按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和開(kāi)展施工圖審查，按綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工并通過(guò)竣工驗(yàn)收的建筑面積占全市竣工驗(yàn)收建筑面積比例達(dá)到30%（各縣<市、區(qū)>綠色建筑發(fā)展任務(wù)見(jiàn)附件1）。

（二）繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)《湛江市發(fā)展綠色建筑實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)新版湛江市建筑節(jié)能施工圖審查要點(diǎn)、湛江市綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)的通知》文件要求，凡列入文件確定的綠色建筑“實(shí)施范圍”所列條件，且2018年3月1日起領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的民用建筑項(xiàng)目，均按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求，按新版審查要點(diǎn)要求進(jìn)行建筑節(jié)能、綠色建筑設(shè)計(jì)、施工圖審查。

（三）按《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)第三方評(píng)價(jià)工作的通知》（湛建管〔2019〕43號(hào)）要求，組織開(kāi)展我市一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)為自主承諾建設(shè)綠色建筑項(xiàng)目、保障性住房、政府投資公益性建筑及大型公共建筑（含學(xué)校、醫(yī)院以及市代建項(xiàng)目管理局代建項(xiàng)目），并逐步推廣至縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)申報(bào)及認(rèn)定。嚴(yán)格監(jiān)管第三綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)質(zhì)量，不定期對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查。

（四）打造高品質(zhì)綠色建筑。支持高星級(jí)綠色建筑建設(shè)，鼓勵(lì)大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)項(xiàng)目積極申報(bào)綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

（五）加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施發(fā)展綠色建筑工作的考核，將綠色建筑驗(yàn)收面積等指標(biāo)納入對(duì)縣（市、區(qū)）績(jī)效考核及年度考核要求，以評(píng)促建，切實(shí)推動(dòng)各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。

三、積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

（一）開(kāi)展裝配式建筑項(xiàng)目試點(diǎn)，開(kāi)展不少于2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。以保障性住房為切入點(diǎn)，做好政策支持、技術(shù)引導(dǎo)，確保高水平、高質(zhì)量開(kāi)展裝配式建筑試點(diǎn)建設(shè)工作。同時(shí)鼓勵(lì)中心城區(qū)以外地區(qū)具備建設(shè)裝配式建筑條件的項(xiàng)目先行先試。

（二）優(yōu)化部品生產(chǎn)。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，培育一批技術(shù)先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品品種和規(guī)格，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)，優(yōu)化物流管理，合理組織配送。積極引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具，提高自動(dòng)化和柔性加工技術(shù)水平。建立部品部件質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）形成裝配式建筑項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制。以《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017）為依據(jù)，組織裝配式建筑開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)、審圖、檢測(cè)、監(jiān)理、造價(jià)、咨詢(xún)、科研等領(lǐng)域的專(zhuān)家開(kāi)展我市裝配式建筑項(xiàng)目的認(rèn)定工作，并在此基礎(chǔ)上籌備組建我市裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì)。

四、提升建筑能效水平

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鞏固設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%的工作成果，進(jìn)一步完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）一級(jí)建筑節(jié)能監(jiān)管，提升建筑節(jié)能實(shí)施水平。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作，重點(diǎn)推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。積極推動(dòng)大中型公共建筑項(xiàng)目尤其是政府投資項(xiàng)目開(kāi)展全面節(jié)能改造，鼓勵(lì)、引導(dǎo)居住建筑項(xiàng)目采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的設(shè)備、技術(shù)措施進(jìn)行局部節(jié)能改造。

（三）落實(shí)民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。按照住建部、省住建廳部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送我市民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，選取典型的高耗能建筑開(kāi)展能源審計(jì)。

（四）積極推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)2019年綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗資金任務(wù)清單的通知》（粵建節(jié)函[2019]48號(hào)）的要求，積極利用省專(zhuān)項(xiàng)資金支持，推動(dòng)我市2019年建成至少一項(xiàng)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，做好可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的入庫(kù)工作。

五、加強(qiáng)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用管理

（一）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市散裝水泥供應(yīng)量270萬(wàn)噸，預(yù)拌混凝土使用量870萬(wàn)立方米，預(yù)拌砂漿使用量48萬(wàn)噸（各縣（市、區(qū)）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿年度目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)附件2)。

（二）制訂進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用管理的政策措施，大力推進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，積極推進(jìn)預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿攪拌站綠色生產(chǎn)。

（三）優(yōu)化散裝水泥設(shè)施設(shè)備備案管理措施，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土行為。

（四）持續(xù)引導(dǎo)預(yù)拌混凝土企業(yè)從縣、市、區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，將預(yù)拌混凝土使用范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，爭(zhēng)取散裝水泥在鄉(xiāng)村得到廣泛的發(fā)展應(yīng)用。大力推廣預(yù)拌砂漿，積極引導(dǎo)社會(huì)資本到各縣市去投資，推動(dòng)以市區(qū)為中心向各縣（市）發(fā)展，填補(bǔ)各縣市無(wú)預(yù)拌砂漿可用的空白。

（五）啟動(dòng)我市散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用“十四五”規(guī)劃的編制，推進(jìn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)工作，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條”的要求，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)能。

六、加快綠色新型建材發(fā)展

（一）著力加快綠色建材發(fā)展，鞏固“禁實(shí)”成果，提高新型墻材的應(yīng)用率。根據(jù)《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第 95號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)建設(shè)工程全過(guò)程對(duì)新型墻體材料的監(jiān)管要求，提升新型墻體材料應(yīng)用管理水平。

（二）固“禁實(shí)”成果。加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，并加大對(duì)建筑企業(yè)、施工單位的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不按設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料的單位給予警告，限期整改，有效遏制粘土制品在工程項(xiàng)目的使用。

（三）指導(dǎo)和引導(dǎo)有實(shí)力的建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)工作，要充分創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)有1-2家建材企業(yè)取得綠色評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)綠色建材推廣宣傳，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)單位和消費(fèi)者采購(gòu)使用綠色建材，擴(kuò)大綠色建材的應(yīng)用范圍。

七、其它重要任務(wù)和措施

（一）與建筑節(jié)能科研單位合作開(kāi)展以建筑節(jié)能政策法規(guī)、綠色建筑、裝配式建筑、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等為內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，普及建筑節(jié)能與綠色建筑知識(shí)，提升管理人員和技術(shù)人員工作能力。

結(jié)合綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等示范項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)成果經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳普及力度，積極組織開(kāi)展建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)交流活動(dòng)。

（二）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能工作，確保實(shí)現(xiàn)年度建筑節(jié)能工作目標(biāo)。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在每年的7月1日前將民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)、公示能源審計(jì)和監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)方面的專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。我局將對(duì)各縣（市、區(qū)）實(shí)施情況進(jìn)行匯總，并將其作為建筑節(jié)能工作檢查的相關(guān)內(nèi)容。

（三）開(kāi)展好“節(jié)能宣傳月”活動(dòng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、 微信、微博等新媒體的快速引領(lǐng)效應(yīng)，結(jié)合電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)傳播媒介，舉辦專(zhuān)家講座、展覽展會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，全方位、多角度廣泛宣傳發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑的重要意義，宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)和工作成效，形成備好社會(huì)氛圍和提高公眾認(rèn)知度。

附件：1.2019年各縣（市、區(qū)）綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

2.2019年各縣（市、區(qū)）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿目標(biāo)任務(wù)

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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