關(guān)于公開征求《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）》意見的公告

2019年08月14日

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公告第65號(hào)

為促進(jìn)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，我廳組織起草了《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)于2019年9月12日前將相關(guān)意見建議反饋至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

聯(lián)系電話：0551-62871529

電子郵箱：149581887@qq.com

通訊地址：合肥市紫云路996號(hào) 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處，郵政編碼：230091。

附件下載：安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）

2019年8月12日

附件

安徽省綠色建筑發(fā)展條例

（草案征求意見稿）

第一章總則

第一條【立法目的】為了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節(jié)約資源，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍與定義】本省行政區(qū)域內(nèi)從事綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

綠色建筑按照技術(shù)應(yīng)用水平，由低到高劃分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)四個(gè)等級(jí)。

第三條【發(fā)展原則】綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、全面推進(jìn)的原則。

第四條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將綠色建筑發(fā)展納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為地方人民政府目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第五條【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、交通運(yùn)輸、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好綠色建筑發(fā)展工作。

第六條【建設(shè)要求】市縣國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照基本級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

鼓勵(lì)新建民用建筑按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

鼓勵(lì)農(nóng)村新建建筑參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第七條【創(chuàng)新表彰】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和支持開展綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣、培訓(xùn)和宣傳，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。

對(duì)在綠色建筑工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章建設(shè)與管理

第八條【發(fā)展規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑要求等內(nèi)容，并確定各類新建民用建筑的綠色建筑等級(jí)要求。

第九條【國(guó)土空間規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃。在土地出讓或者劃撥時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑和裝配式建筑建設(shè)要求，納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書。

第十條【標(biāo)準(zhǔn)制定】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條【建設(shè)單位】建設(shè)單位在新建民用建筑的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級(jí)要求；在開展咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、材料設(shè)備購(gòu)置以及相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位明示建筑工程的綠色建筑等級(jí)要求，并組織實(shí)施；在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公示綠色建筑主要技術(shù)指標(biāo)。

第十二條【設(shè)計(jì)單位】設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相應(yīng)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑設(shè)計(jì)專篇。

第十三條【圖審單位】施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑相應(yīng)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書。

第十四條【施工單位】施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，編制綠色建筑施工方案并組織實(shí)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、節(jié)能門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、節(jié)水器具等建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。

第十五條【監(jiān)理單位】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，結(jié)合綠色建筑施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案并實(shí)施監(jiān)理。

第十六條【竣工驗(yàn)收】建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入工程竣工驗(yàn)收；不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的，不得通過竣工驗(yàn)收。

第十七條【商品房銷售】房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)明示該商品房綠色建筑等級(jí)，并在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明。

第十八條【物業(yè)管理】建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明符合綠色建筑特點(diǎn)的物業(yè)管理內(nèi)容。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能、節(jié)水、綠化、垃圾分類、維護(hù)維修等保障綠色建筑運(yùn)行的相關(guān)管理制度。

第十九條【能耗制度】縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示等制度。

供電、供氣、供水、供熱等單位應(yīng)當(dāng)配合所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采集建筑能耗數(shù)據(jù)。

第二十條【綠色改造】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造，有序?qū)嵤┘扔忻裼媒ㄖG色改造。

第三章技術(shù)與激勵(lì)

第二十一條【技術(shù)應(yīng)用】綠色建筑應(yīng)推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、建筑遮陽、隔熱保溫、立體綠化、可再生能源利用、余熱回收、雨（中）水利用、可追溯綠色建材、秸稈基新型建筑材料、建筑廢棄物綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品。

第二十二條【推限禁目錄】縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)需求和技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展實(shí)際，發(fā)布綠色建筑技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的推廣、限制和禁止使用目錄。

建筑工程不得采用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

第二十三條【裝配式建造】鼓勵(lì)綠色建筑采用裝配式建造方式，政府投資或者以政府投資為主的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品。

第二十四條【建筑信息模型】鼓勵(lì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

大型公共建筑應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

第二十五條【全裝修】政府投資或者以政府投資為主的公共建筑應(yīng)當(dāng)按照全裝修方式建設(shè)。

鼓勵(lì)商品住房按照全裝修成品住房的要求建設(shè)。

第二十六條【產(chǎn)業(yè)政策】省人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等產(chǎn)業(yè)納入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策，促進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十七條【專項(xiàng)資金】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，重點(diǎn)用于下列工作：

（一）綠色建筑與裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣；

（二）綠色建筑與裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

（三）二星級(jí)以上綠色建筑、裝配式建筑、低能耗建筑、既有建筑能效提升、分布式能源建筑應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用等示范；

（四）綠色建筑與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及區(qū)域示范；

（五）綠色建筑與裝配式建筑宣傳、公共信息服務(wù)。

第二十八條【激勵(lì)政策】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定綠色建筑研究開發(fā)稅費(fèi)優(yōu)惠、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、公積金貸款額度上浮、綠色金融等激勵(lì)政策。

第四章法律責(zé)任

第二十九條【上位法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條【建設(shè)單位責(zé)任】違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在開展咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、材料設(shè)備購(gòu)置以及相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，未明示建筑工程綠色建筑等級(jí)要求的，或者在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，未將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入工程竣工驗(yàn)收，或者將不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的建筑工程通過竣工驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十一條【設(shè)計(jì)圖審單位責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款：

（一）設(shè)計(jì)單位未按照綠色建筑相應(yīng)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，或者施工圖設(shè)計(jì)文件未包括綠色建筑設(shè)計(jì)專篇；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑相應(yīng)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，或者為不符合綠色建筑相應(yīng)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書的。

第三十二條【施工單位責(zé)任】違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、節(jié)能門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、節(jié)水器具等建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備的；

（二）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第三十三條【監(jiān)理單位責(zé)任】違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未編制綠色建筑監(jiān)理方案或者未按照綠色建筑監(jiān)理方案實(shí)施監(jiān)理的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第三十四條【房地產(chǎn)企業(yè)責(zé)任】違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未在銷售現(xiàn)場(chǎng)明示該商品房的綠色建筑等級(jí)，或未在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；對(duì)以上信息作虛假宣傳的，責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十五條【政府工作人員責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，在綠色建筑發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十六條【名詞解釋】本條例中下列用語的含義：

（一）民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等其他用途的公共建筑。包括工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務(wù)用途的建筑。

（二）裝配式建筑，是指由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑等。

（三）綠色建材，是指在全生命期內(nèi)可減少對(duì)天然資源消耗和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，具有節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。

第三十七條【實(shí)施細(xì)則】省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十八條【實(shí)施時(shí)間】本條例自年月日起施行。

（責(zé)任編輯：何雯麗）