四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)：

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）精神，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作要求，我廳制定了《四川省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：1.四川省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　　2.全省首批鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)示范項(xiàng)目名單

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年8月20日

附件1

四川省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）精神，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要批示精神，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，加快住宅建設(shè)建造方式改革。加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，打造鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)集群，培育鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)骨干企業(yè)，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅體系建設(shè)，形成可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。制定鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施路徑，加大政策支持引導(dǎo)，建立多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，培育鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)市場(chǎng)。統(tǒng)籌建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)配置產(chǎn)能，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

（二）完善體系，科學(xué)推進(jìn)。鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)與鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工法，建立鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)定體系，加快形成推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。

（三）試點(diǎn)示范，引領(lǐng)推進(jìn)。以試點(diǎn)城市和示范基地、示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展，形成可推廣、可復(fù)制的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立成熟的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)體系。

三、試點(diǎn)目標(biāo)

以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，解決影響鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，建立符合四川特色的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的實(shí)施比例，力爭(zhēng)把四川打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)集群和研發(fā)高地。

在成都、綿陽(yáng)、宜賓、廣安、甘孜、涼山6個(gè)市（州）開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)形成鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展模式。到2022年，全省培育6～8家年產(chǎn)能8～10萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)骨干企業(yè)，培育2～3個(gè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心，培育10家以上鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)的新型墻材和裝配式裝修材料企業(yè)。各試點(diǎn)市（州）建成3-5個(gè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅示范項(xiàng)目，建成1～2個(gè)裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房示范村。新開(kāi)工裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅500萬(wàn)m2以上。

四、試點(diǎn)任務(wù)

——發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工應(yīng)用類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)作用。應(yīng)用類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地每年新開(kāi)工示范項(xiàng)目不少于1項(xiàng)，以示范項(xiàng)目為依托，加大研發(fā)資金投入。在整合研發(fā)、部品部件制造、配套產(chǎn)品生產(chǎn)等相關(guān)能力基礎(chǔ)上，形成1～2項(xiàng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)體系和不少于5項(xiàng)工法。

——發(fā)揮科研院、學(xué)校等研發(fā)類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)引領(lǐng)作用。圍繞鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，形成適合鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的技術(shù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)共同組建研發(fā)中心，支持研發(fā)中心申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)中心。研發(fā)類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地每年開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)研究課題不少于3項(xiàng)。

——引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)部品部件、建材生產(chǎn)等制造類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)適合鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅應(yīng)用的產(chǎn)品體系，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)主體結(jié)構(gòu)、外墻、內(nèi)墻及裝配式裝修等產(chǎn)品體系，形成系統(tǒng)性強(qiáng)、相互配套的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品體系。制造類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地年度研發(fā)資金投入達(dá)到營(yíng)業(yè)收入1%，每年新開(kāi)發(fā)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅專(zhuān)用產(chǎn)品不少于3項(xiàng)。

五、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。積極穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在保障性住房、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震試點(diǎn)等項(xiàng)目應(yīng)用，引導(dǎo)和推動(dòng)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式。引導(dǎo)農(nóng)村居民自建住房采用輕型鋼結(jié)構(gòu)、冷彎薄壁鋼結(jié)構(gòu)等鋼結(jié)構(gòu)體系建設(shè)。在涼山、甘孜等地震高烈度地區(qū)農(nóng)村農(nóng)房、民宿中推廣采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅。在宜賓長(zhǎng)寧地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)房建設(shè)中建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)村住房。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)及其配套建材生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計(jì)、科研單位和大專(zhuān)院校技術(shù)合作，建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，構(gòu)建鋼結(jié)構(gòu)科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)適宜四川特點(diǎn)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅主體結(jié)構(gòu)技術(shù)體系和滿(mǎn)足居住建筑75％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的圍護(hù)體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂、隔聲等技術(shù)，解決鋼結(jié)構(gòu)主體與外墻板、內(nèi)墻板、樓板等部件連接問(wèn)題，逐步形成裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)技術(shù)體系。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，加快開(kāi)發(fā)模數(shù)統(tǒng)一、規(guī)格一致的鋼結(jié)構(gòu)常用構(gòu)配件，提升構(gòu)配件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加快編制裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系導(dǎo)則，鼓勵(lì)制定適合我省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和圖集。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目，如采用的技術(shù)體系暫缺鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，或現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿(mǎn)足要求時(shí)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可作為各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)初步設(shè)計(jì)、施工圖審查及施工驗(yàn)收備案的依據(jù)。

（四）創(chuàng)新工程建設(shè)組織模式。加快工程建設(shè)組織模式改革，積極推行采用全過(guò)程工程咨詢(xún)和工程總承包方式組織實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)統(tǒng)一和深度融合，優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。政府和國(guó)有資金投資工程應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)和工程總承包，非政府投資工程鼓勵(lì)采用。加快工程總承包企業(yè)綜合能力培育，提高企業(yè)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的管控能力和管理水平。推進(jìn)新建商品住宅全裝修，完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅成品房交房標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收及質(zhì)量維修制度。

（六）培育產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)高性能防火、防腐和標(biāo)準(zhǔn)化建筑用鋼。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，培育一批集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝配式裝修一體的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)骨干企業(yè)。支持省內(nèi)規(guī)模較大、技術(shù)能力較強(qiáng)的新型墻材、建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)企業(yè)向鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)與鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅配套的新型節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，逐步建立建筑主體與配套產(chǎn)品完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技能工人隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅設(shè)計(jì)、裝配式裝修類(lèi)人才，加速形成鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的“人才高地”增強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的發(fā)展后勁。

六、進(jìn)度安排

（一）組織階段（2019年8月～12月）。試點(diǎn)地區(qū)上報(bào)試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目，按照實(shí)施方案制訂本地區(qū)具體實(shí)施細(xì)則，全面部署和啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（二）實(shí)施階段（2020年1月～2022年7月）。試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)方案及實(shí)施細(xì)則，精心組織，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。組織觀摩交流，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（三）評(píng)估階段（2022年8月～2022年12月）。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，研究分析試點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出下一步推廣意見(jiàn)建議。

七、政策支持

（一）土地支持。按照《四川省關(guān)于推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川建發(fā)〔2016〕7號(hào)）要求，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)項(xiàng)目合理用地予以?xún)A斜支持，按照項(xiàng)目進(jìn)度和時(shí)序優(yōu)先保障用地。

（二）科技創(chuàng)新支持。統(tǒng)籌安排綠色建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、外經(jīng)外貿(mào)、節(jié)能減排、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)資金，每年按一定的財(cái)政資金用于鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

（三）財(cái)政支持。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金，支持鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅科技公共研發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。優(yōu)先享受各級(jí)政府對(duì)裝配式建筑獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（四）行政許可支持。按照行政審批制度改革要求，依法依規(guī)規(guī)范行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化裝配式鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持優(yōu)勢(shì)鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為總承包房建資質(zhì)。

（五）評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)支持。優(yōu)先推薦試點(diǎn)項(xiàng)目參評(píng)“四川省優(yōu)質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)”，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)在申報(bào)資質(zhì)、信用評(píng)價(jià)等方面給予認(rèn)可和支持。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，按照試點(diǎn)工作方案和實(shí)施細(xì)則，抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成，形成可推廣的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)揮四川省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)論壇、技術(shù)交流、信息交流、教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)創(chuàng)新課題研究。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)的重要意義，讓公眾更全面了解鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅對(duì)提高建筑安全、提升建筑品質(zhì)、環(huán)境保護(hù)等方面積極作用，提高全社會(huì)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅認(rèn)知度和認(rèn)同度。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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