泰安市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見

2019年09月10日

泰安市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見

泰政辦發(fā)〔2019〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為大力推廣裝配式建筑，進一步推進我市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，提出如下意見:

一、推進目標

政府投資項目、新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造及地下管廊等項目全面實施裝配式建造。新供地的房地產(chǎn)開發(fā)項目，裝配式建筑面積占該項目地上總建筑面積的比例應(yīng)不低于30%并逐年提高。裝配式建筑裝配率不低于50%。

二、推進措施

(一)強化審批落實。將裝配式建筑推進目標納入審批流程，把好審批關(guān)。

自然資源和規(guī)劃部門要加強土地供給及規(guī)劃環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認真落實推進目標，將裝配式建筑的要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件，納入供地方案，落實到土地使用合同書中。在規(guī)劃設(shè)計方案審查中，明確建設(shè)項目裝配式建筑比例要求。

項目立項部門要按照推進目標加強項目立項審查，凡裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促施工圖審查機構(gòu)按照裝配式建筑施工圖文件審查要點，在施工圖審查時對裝配式建筑比例、單體工程裝配率、全裝修、綠色建筑等有關(guān)內(nèi)容進行嚴格審查，對未落實上述要求的項目一律不得通過施工圖審查。同時加強工程項目施工過程監(jiān)管，嚴格落實推進目標。

行政審批服務(wù)部門要將裝配式建筑要求列為項目方案聯(lián)審的內(nèi)容；在辦理規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)時，對項目落實推進目標情況予以審查。

公安、交通運輸管理部門對運輸超長、超寬、超高裝配式建筑預制部品部件的運載車輛，在物流運輸、交通便利方面給予支持。

財政、科技、稅務(wù)等部門按照職責做好扶持資金、稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認定等相關(guān)政策措施的落實。

(二)落實扶持政策

1.符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

2.對部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

3.積極爭取國家、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范工程等，落實相應(yīng)資金獎勵和扶持。

4.對上年度從未拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，承攬裝配式建筑項目免繳農(nóng)民工工資保證金。

5.裝配式建筑項目外墻預制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積3%），可不計入成交地塊的容積率核算。

6.采用裝配式建造的商業(yè)開發(fā)項目，購買預制構(gòu)配件產(chǎn)品的資金計入工程開發(fā)建設(shè)投入資金，當投入資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上時，予以辦理《商品房預售許可證》。

(三)創(chuàng)新服務(wù)機制。鼓勵現(xiàn)有建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，再扶持1-2家建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。對建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、采用裝配式建筑項目方式建設(shè)的項目，提供審批、審核、審查等相關(guān)事項快捷服務(wù)，對項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，優(yōu)先辦理資質(zhì)升級、續(xù)期、預售許可等相關(guān)手續(xù)。

(四)提升設(shè)計水平。提高裝配式建筑設(shè)計能力，加強專業(yè)協(xié)同，實行建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化設(shè)計，加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在建筑產(chǎn)業(yè)化全過程的集成應(yīng)用，推廣標準化設(shè)計方式。

(五)確保質(zhì)量安全。落實工程建設(shè)全過程監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行裝配式建筑相關(guān)標準和管理規(guī)定，實施環(huán)環(huán)相扣的閉合管理。落實裝配式建筑各方質(zhì)量安全主體責任，強化工程項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及管理部門相關(guān)人員技術(shù)培訓。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組辦公室每季度召集一次會議，市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等成員單位參加，研究落實推進目標，協(xié)調(diào)解決推進裝配式建筑發(fā)展中遇到的問題，督促落實各項工作任務(wù)。各縣（市、區(qū))政府、各功能區(qū)管委要制定具體的實施方案，切實抓好貫徹落實，形成發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化的工作合力。

(二)強化示范引導。組織開展建筑產(chǎn)業(yè)化市級示范項目創(chuàng)建工作，落實政策措施，加大建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，積極開展建筑產(chǎn)業(yè)化項目示范工程推廣、觀摩，發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)作用。

（三）加大宣傳推廣。通過現(xiàn)場觀摩會等多種方式，廣泛宣傳建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，提高社會認知度，助推建筑產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步有序發(fā)展。

本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

泰安市人民政府辦公室

2019年8月16日

（責任編輯：何雯麗）