青海省住建廳印發(fā)《青海省推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)方案》

2019年09月12日

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《青海省推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)方案》的通知

青建工〔2019〕312號(hào)

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)部門：

為落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，加快推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《青海省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》和《青海省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，決定在我省開展裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)將《青海省推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年8月13日

青海省推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》《青海省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》和《青海省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》精神，落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求。加之我省作為三江之源“亞洲水塔”，生態(tài)環(huán)保地位在維護(hù)國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位，正在全力建設(shè)國家公園示范省和國家清潔能源示范省，為加快推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)和全面推動(dòng)綠色建筑深入發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展全省裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)工作，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，完善政策法規(guī)、創(chuàng)新管理機(jī)制、健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、拓寬推廣范圍，著力培育鋼結(jié)構(gòu)建筑新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。完善政策制度，在政府投資的保障性住房、農(nóng)村危房改造、生態(tài)保護(hù)區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先推廣應(yīng)用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投資的商品住宅逐步采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。

2.堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。走引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)工業(yè)化體系和自主研發(fā)革新相結(jié)合的道路，通過總結(jié)借鑒推進(jìn)制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新，支持新技術(shù)、新材料、新工藝、新功能在裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工。在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理、運(yùn)維全過程運(yùn)用BIM和物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等新技術(shù)。

3.堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)。綜合考慮全省裝配式鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基地分布，西寧、海東等城市以推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)多層、高屋住宅為主，農(nóng)牧區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)以推廣裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)低層住宅為主。鼓勵(lì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)牧戶自建房等工程推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅。

4.堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量為本。嚴(yán)格落實(shí)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，完善設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，推行全過程信息化管理及質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保試點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全。

（三）試點(diǎn)范圍

綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、抗震設(shè)防等因素，將設(shè)市城市城區(qū)作為裝配式鋼結(jié)構(gòu)多層和高層住宅重點(diǎn)推廣地區(qū)，各市州農(nóng)牧區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)作為裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)低層住宅重點(diǎn)推廣地區(qū)。

（四）試點(diǎn)目標(biāo)

通過3年的試點(diǎn)初步建立適合我省實(shí)際的裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)開發(fā)適合高原的主體結(jié)構(gòu)、外墻、內(nèi)墻及裝配式裝修等產(chǎn)品體系，形成系統(tǒng)性強(qiáng)、相互配套的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品體系，特別是高原農(nóng)牧區(qū)低層輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系。到2022年，建成3項(xiàng)城鎮(zhèn)鋼結(jié)構(gòu)住宅示范工程和輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房示范村1-2個(gè)，為規(guī)模化推廣應(yīng)用樹立標(biāo)桿，積累經(jīng)驗(yàn)。

二、主要任務(wù)

（一）加快推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)各地區(qū)研究出臺(tái)政策文件，對(duì)政府投資或主導(dǎo)的保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房等住宅項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)區(qū)的新建住宅項(xiàng)目，優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)；對(duì)非政府主導(dǎo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)；在生態(tài)保護(hù)區(qū)，引導(dǎo)政府投資的新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民房屋建設(shè)等采用鋼結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)居民自建住房及景區(qū)房屋采用輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)、低層冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)等鋼結(jié)構(gòu)體系建設(shè)。各地按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、示范性強(qiáng)的原則，分年度落實(shí)好示范項(xiàng)目。

（二）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合鋼結(jié)構(gòu)住宅國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制《裝配式鋼結(jié)構(gòu)桁架樓承板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《輕鋼龍骨體系低層裝配式農(nóng)房技術(shù)規(guī)程》《低層冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)規(guī)程》《青海省裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系推廣應(yīng)用技術(shù)目錄》《青海省農(nóng)牧民輕型鋼結(jié)構(gòu)彩鋼夾芯板居住用房技術(shù)指南》等符合我省實(shí)際，有利于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的技術(shù)體系，不斷完善和健全裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。組織開展鋼結(jié)構(gòu)住宅共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)適宜青海特點(diǎn)的鋼結(jié)構(gòu)住宅主體結(jié)構(gòu)技術(shù)體系、相關(guān)部品生產(chǎn)體系和部品部件的連接問題。鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、中試基地等，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新體系。

（五）推廣適用技術(shù)。積極引進(jìn)國際和國內(nèi)成熟的鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、材料體系和產(chǎn)品體系，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化轉(zhuǎn)化后推廣使用。不斷提高技術(shù)和管理水平，重點(diǎn)推進(jìn)如BIM、自動(dòng)加工焊接裝配等技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)高端制造水平。加大建筑信息模型（BIM）等技術(shù)應(yīng)用力度，引導(dǎo)搭建鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)信息協(xié)作平臺(tái)和BIM協(xié)同管理平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑投資決策、勘察設(shè)計(jì)、構(gòu)件加工、裝配施工、運(yùn)營維護(hù)各階段信息共享和各參與方無縫對(duì)接。強(qiáng)化裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅部品部件應(yīng)用芯片識(shí)別和二維碼識(shí)別等技術(shù)，事項(xiàng)信息化管理和全生命周期的可追溯。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)。鋼結(jié)構(gòu)住宅原則上采用工程總承包模式，推行全過程工程咨詢和設(shè)計(jì)施工一體化，健全與鋼結(jié)構(gòu)建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收等配套制度。積極推行工程質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)多種形式購買保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，完善工程質(zhì)量追責(zé)賠償機(jī)制。

（七）培養(yǎng)人才隊(duì)伍。建立健全裝配式鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)人才培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度和人才引進(jìn)力度，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和一線工人的技能水平。通過校企聯(lián)合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專題培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來走出去等多種形式開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)、安裝和加工等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)工人的技能技術(shù)水平。

（八）培育骨干企業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)和制造龍頭企業(yè)。引導(dǎo)我省傳統(tǒng)建筑建材企業(yè)向裝配式鋼結(jié)構(gòu)及配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)配套的節(jié)能環(huán)保新型和綠色建筑材料。搭建鋼材、配套鋁合金等新型建材、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和科研、院校的技術(shù)合作平臺(tái)，推動(dòng)建立裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝骨干企業(yè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜研究提出目標(biāo)和任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，完善配套政策，組織具體實(shí)施，確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落到位。各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照試點(diǎn)方案積極推進(jìn)地區(qū)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)工作。

（二）落實(shí)支持政策。試點(diǎn)地區(qū)要全面落實(shí)《青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》（省政府令 [第116號(hào)]）和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（青政辦〔2017〕141號(hào)）《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（青政辦〔2018〕10號(hào)）等確定的各項(xiàng)扶持政策。各市州可根據(jù)財(cái)力，對(duì)具有示范意義的工程項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門，要對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提升試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全管理體系，規(guī)范部品部件出廠證明資料，編制關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位質(zhì)量安全控制資料和專項(xiàng)方案。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)通過多種形式深入宣傳發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，提升公眾對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅綠色、環(huán)保、節(jié)能優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知度，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的良好氛圍。

（五）做好評(píng)估總結(jié)。試點(diǎn)工作結(jié)束后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家對(duì)各試點(diǎn)城市進(jìn)行評(píng)估，通過評(píng)估試點(diǎn)效果，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，解決試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，為我省全面推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）