滄州市人民政府辦公室關于加快推進超低能耗建筑發(fā)展的實施意見

2019年09月17日

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府有關部門：

為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實“五位一體”總體布局，建設新時代創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州，提升人民生活品質(zhì)和建筑能效水平，根據(jù)《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進超低能耗建筑發(fā)展提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想

認真落實省委、省政府決策部署，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀”的要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動、市場引導、全面推進、突出重點”的原則，在新建建筑中大力推進超低能耗建筑建設。

（二）目標任務

1.2019年，全市全面啟動超低能耗建筑建設工作。

2.到2020年，超低能耗建筑占新建居住建筑面積的比例達到5%以上。

二、工作重點

（一）強化特定市場引導。政府投資或者以政府投資為主的公共建筑項目要帶頭采用超低能耗建設方式；總建筑面積在10萬平方米（含）以上的商品住宅項目，規(guī)劃條件須明確建設一棟以上的超低能耗建筑，且面積不低于總建筑面積的5%；由多個單體建筑構(gòu)成的組團式公共建筑項目要選擇部分單體項目采用被動式超低能耗方式建設，以起到示范引領作用。

（二）加強建設監(jiān)管。各相關行政主管部門要充分發(fā)揮各自管理職能，在立項、規(guī)劃、土地供應、設計、圖審、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)，明確責任，加強監(jiān)管，確保超低能耗建筑建設落實到位。超低能耗建筑設計文件應符合河北省《被動式超低能耗居住建筑節(jié)能設計標準》(DB13(J)/T273-2018)和河北省《被動式超低能耗公共建筑節(jié)能設計標準》（DB13(J）/T263-2018)等相關標準，并編制超低能耗建筑設計說明或者專篇。施工圖設計文件審查機構(gòu)應當按照超低能耗建筑要求審查施工圖設計文件，未經(jīng)審查或者審查不符合要求的，不得出具施工圖設計文件審查合格書。

在項目審批和備案環(huán)節(jié)，對未按要求建設超低能耗建筑的，發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、審批部門不予辦理立項核準、用地規(guī)劃許可、工程建設規(guī)劃許可和施工許可等手續(xù)。

（三）大力推廣應用高效節(jié)能門窗等新型綠色節(jié)能建材。新建民用建筑工程要根據(jù)河北省《建設工程材料設備綠色節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄》，選用高效節(jié)能門窗、低輻射鍍膜玻璃、節(jié)能環(huán)保漆等新型節(jié)能建材。大力推廣節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用水平高、功能良好、品質(zhì)優(yōu)良的新型綠色節(jié)能建材。提高綠色節(jié)能建材在超低能耗建筑中的應用比例，支持相關企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動、提升全市綠色節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)。

（四）提高建筑節(jié)能水平。支持超低能耗建筑配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展新技術、新工藝、新材料和新設備的研發(fā)，鼓勵引入國際國內(nèi)超低能耗建筑權威認證機構(gòu)參與事前事中事后的監(jiān)督認證，著力增強建筑節(jié)能領域研發(fā)、檢測和實驗能力，全面提升建筑節(jié)能技術水平，切實為建筑節(jié)能新材料研發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)崛起提供強有力的科技支撐。

三、政策支持

（一）優(yōu)化辦事流程。為超低能耗建筑項目報建手續(xù)開辟綠色通道。對采用超低能耗建筑方式建造的單體建筑，投入開發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25%以上和施工進度達到主體動工（已取得《建筑工程施工許可》），可辦理《商品房預售許可證》。

（二）鼓勵未開工項目改建超低能耗建筑。已取得土地、規(guī)劃等審批手續(xù)，具備改建超低能耗建筑條件的項目，改建超低能耗建筑的，同等享受相關優(yōu)惠政策，有關部門配合辦理變更手續(xù)。

（三）容積率扶持辦法。符合超低能耗建筑標準建設的居住建筑，超低能耗建筑的地上建筑面積9%不計入項目容積率。

（四）鼓勵開展高品質(zhì)示范項目。裝配式超低能耗建筑可享受裝配式建筑和超低能耗建筑相關政策。在整個地塊全部工程項目按照裝配式建筑建設的，可不建設超低能耗建筑；在整個地塊全部工程項目按照超低能耗建筑建設的，可不建設裝配式建筑。未全部建設裝配式建筑的，須按照本實施意見要求建設超低能耗建筑，未全部建設超低能耗建筑的，須按滄政辦發(fā)〔2017〕13號文件要求建設裝配式建筑。超低能耗建筑在辦理商品房價格備案時，最高可上浮30%。

（五）公積金購房優(yōu)惠政策。使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑且為超低能耗建筑的自住住房，可貸額度在不超過我市住房公積金貸款最高額度且符合國家關于住房貸款首付比例政策的情況下上浮15%。

（六）鼓勵農(nóng)村建設超低能耗建筑。各縣（市、區(qū)）政府、管委會在條件成熟的情況下，鼓勵農(nóng)村建設超低能耗建筑樣板房，以發(fā)揮引領示范作用，各地可自行制定獎勵（鼓勵）政策。

四、保障措施

（一）明確職責分工。各有關部門要嚴格按照市政府確定的發(fā)展目標，認真履行職責，確保落實到位。

市自然資源和規(guī)劃部門對應采用超低能耗建筑方式建設的項目，在建設用地規(guī)劃條件中明確建設項目超低能耗建筑的配建比例和要求，并納入建設工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實。

市發(fā)改部門負責在可研論證和立項審批中提出超低能耗建筑建設要求。

市住建部門負責超低能耗建筑的施工許可審批、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程驗收備案等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理。

市住房公積金負責落實超低能耗建筑公積金貸款優(yōu)惠政策。

各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責制定本地區(qū)超低能耗建筑推廣和扶持政策，保證工作的順利開展。

（二）完善論證機制。征集超低能耗建筑專家，成立專家委員會。專家委員負責參與研究和制定超低能耗建筑相關政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大科技項目選題論證、試點項目評估、新技術和新工藝論證等超低能耗建筑相關技術服務指導工作。專家委員會論證意見作為項目享受各項優(yōu)惠激勵政策的主要依據(jù)。

（三）加強業(yè)務培訓。加大對工程技術人員、施工人員在超低能耗建筑設計、施工、監(jiān)理、驗收等方面的培訓,不斷提升業(yè)務水平,著力提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，為超低能耗建筑的長遠發(fā)展打下堅實的技術和人才基礎。

（四）廣泛深入宣傳。充分利用報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡等媒體,大力宣傳超低能耗建筑的基本知識和重要意義,廣泛宣傳發(fā)展超低能耗建筑的支持政策，引導企業(yè)和市民樹立良好的節(jié)能意識和消費觀念,提高社會各界對超低能耗建筑的認知度。

本意見自印發(fā)之日起實施，未取得施工圖設計審查合格書的建設項目按照本意見實施。

滄州市人民政府辦公室

2019年8月29日

（責任編輯：何雯麗）