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泗縣加快推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施方案

2019年09月23日

打印0條評論來源：泗縣人民政府

泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泗縣加快推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（泗涂產(chǎn)業(yè)園）管委會，縣政府有關(guān)部門：

《泗縣加快推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2019年9月9日

（此件公開發(fā)布）

泗縣加快推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施方案

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的通知》（皖政辦秘〔2016〕240號）及《宿州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（宿政辦秘〔2017〕148號）等文件精神，大力推進我縣建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新發(fā)展理念，積極做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展，以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)配件和部品部件、住宅全裝修為重點，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。遵循政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展路徑，依靠科技進步與管理創(chuàng)新，優(yōu)化配置整個建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的資源，帶動建材、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑質(zhì)量安全和全壽命周期價值最大化，推動我縣城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展軌道。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合。由縣住建局牽頭，縣發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局等部門配合，制定我縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。以政府投資保障性住房工程為前期試點，鼓勵具備條件的商品房項目采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造，待時機成熟后逐步推廣。在試點的基礎(chǔ)上，加快研究制定適合我縣實際的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、部品部件等技術(shù)方案，逐步形成適應(yīng)我縣實際的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系。

（二）政府引導(dǎo)與政策激勵相結(jié)合。強化政策引導(dǎo)、注重企業(yè)和市場培育，加快制定土地、財政、稅收、金融等方面的激勵政策，鼓勵發(fā)展建筑設(shè)計、施工一體化的產(chǎn)業(yè)集團企業(yè)，加強對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造項目的支持，提高實施主體的積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。

（三）分類指導(dǎo)與區(qū)域推進相結(jié)合。針對商品房、保障性住房和公共建筑等不同類型項目的具體要求，結(jié)合不同結(jié)構(gòu)形式，采用差異化技術(shù)，分類指導(dǎo)推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。積極探索成片實施綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化路徑，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)模化應(yīng)用。

三、目標任務(wù)

（一）試點示范期（2019~2020年）。結(jié)合我縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以縣城區(qū)為試點，引領(lǐng)周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際統(tǒng)籌推進。到2019年底，縣城區(qū)要確定1~2個政府投資類新建建筑項目，采用裝配式建筑進行試點，裝配式建筑面積占新建建筑面積的15%。到2020年底，裝配式建筑面積占新建建筑面積的20%。

（二）推廣發(fā)展期（2020~2022年）。到2022年底，全縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積力爭達到同期新開工建筑面積的25%以上、新建建筑預(yù)制裝配化率達到30%以上。

（三）普及應(yīng)用期（2022~2025年）。自2022年起，全縣裝配式建筑占新建建筑面積的比例逐年提高，到2025年底，全縣新建建筑裝配式建筑面積占比、裝配化率均達到50%以上。

四、工作重點

（一）培育市場主體，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈招大引強，積極引進實力雄厚，具備設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工等一體化的建筑產(chǎn)業(yè)集團，參與我縣前期建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推廣工作。依托重點骨干企業(yè)，逐步消化吸收建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)及新材料、新工藝、新裝備，加快實施轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵本地傳統(tǒng)開發(fā)、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型，培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，形成具有我縣特色和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。對保障性住房、政府投資的公共建筑項目以及國有資本開發(fā)的工程項目，率先采用裝配式建筑技術(shù)和全裝修成品住房進行建設(shè)。農(nóng)村、景區(qū)要因地制宜發(fā)展木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

（二）組織試點示范，完善標準體系。積極組織試點示范，結(jié)合示范工程，開展科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化適宜技術(shù)和施工組織技術(shù)，推進建筑材料部品通用化。加快建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收、維護、評價等環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、規(guī)范，補充完善工程造價和定額體系，探索推進工程總承包的建設(shè)模式。從2019年起，力爭3年內(nèi)形成涵蓋設(shè)計、構(gòu)建生產(chǎn)、施工、驗收、安全和質(zhì)量管理等方面的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標準體系，確保工程質(zhì)量和品質(zhì)，為全面推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。

（三）嚴格市場準入，強化質(zhì)量監(jiān)管。采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的試點項目，項目發(fā)包推行建筑設(shè)計、預(yù)制構(gòu)配件和部品生產(chǎn)、建筑施工等總承包制度，企業(yè)資質(zhì)、標準、生產(chǎn)技術(shù)力量、信息化管理（包括企業(yè)信譽、業(yè)績、資信和財務(wù)狀況等）必須滿足實施產(chǎn)業(yè)化項目需要。加強對部品及構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)的準入管理，以及對安全質(zhì)量影響較大的構(gòu)件、部品生產(chǎn)的認證管理，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)配件和部品部件備案及目錄管理制度。建立構(gòu)配件質(zhì)量與施工質(zhì)量安全進行有效監(jiān)督的運行機制，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)全過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣政府建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強對全縣建筑產(chǎn)業(yè)化工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。縣政府分管負責同志為召集人，縣發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、住建、經(jīng)信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門主要負責同志為成員，強化各成員單位間的溝通與協(xié)作，共同協(xié)調(diào)落實建筑產(chǎn)業(yè)化推進的政策措施，研究解決相關(guān)問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣住建局，具體負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣建筑產(chǎn)業(yè)化工作。

（二）落實目標任務(wù)。對政府性投資的公共建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造項目等具備建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用條件的，由縣住建局提出項目安排建議，經(jīng)縣政府批準后，在可行性研究報告、初步設(shè)計及概算和設(shè)計方案審批時，明確采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)的要求。按照年度工作計劃安排，在土地招拍掛中安排一定比例的建設(shè)用地實施建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目，并在土地出讓、規(guī)劃條件中明確預(yù)制裝配率、全裝修面積比例等相關(guān)指標要求。

（三）強化政策扶持。

1．支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場主體在設(shè)計、造價、工法、建造等方面開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研究。鼓勵產(chǎn)學研合作，對符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究項目，可享受相關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展扶持政策。優(yōu)先推薦擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

2．積極引導(dǎo)扶持發(fā)展裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，在滿足生產(chǎn)基本條件、具有裝配施工能力的條件下，報請市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定，直接申請建筑工程施工總承包二級資質(zhì)。

3．按照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的項目，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套工程，優(yōu)先安排各類資金補助，優(yōu)先參與各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評優(yōu)評先。

4．采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的商品房項目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期繳納土地出讓金。在土地出讓成交后1個月內(nèi)繳納總價款的50%，余款1年內(nèi)付清。

5．商品房項目在土地出讓時未明確但開發(fā)建設(shè)單位主動采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)的，在辦理規(guī)劃審批時，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率計算。

6．采用裝配式建筑技術(shù)等建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的商品房項目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件等投資計入工程建設(shè)總投資額，納入進度衡量。

7．鼓勵消費者購買建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化商品住宅。購買采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的商品住宅、全裝修商品住宅，住房公積金貸款首付比例按政策允許范圍內(nèi)的最低首付比例執(zhí)行。

（四）抓好宣傳培訓。組織開展技術(shù)培訓，提高設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理等從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，逐步提升建筑產(chǎn)業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、建造能力。在報紙、電視、廣播電臺與網(wǎng)絡(luò)等設(shè)置專欄或?qū)ｎ}，并通過組織大型宣貫會議和論壇等形式，建立政府、媒體、企業(yè)相結(jié)合的宣傳機制，提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化社會認知程度，形成全社會支持，共同推進我縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的良好氛圍。

（責任編輯：何雯麗）