10月21日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會在官網公布了北京市地方標準《住宅設計規(guī)范》征求意見稿，這是北京首次公布地方版的《住宅設計規(guī)范》，而在此之前，一直執(zhí)行的是國家標準的《住宅設計規(guī)范》。

京版《住宅設計規(guī)范》征求意見稿的條文加上說明共計137頁，公示期為7天，征求意見后，北京市規(guī)劃自然資源委員會還將對《規(guī)范》進行修改和完善，正式實施后，北京將以此標準來規(guī)范、指導北京市的住宅設計，該《規(guī)范》將適用于北京市城鎮(zhèn)新建、改建、擴建住宅的建筑設計。

新增3大章、9小節(jié)，共計超過200項提升

本次征求意見稿，在國家版《規(guī)范》基礎上，根據(jù)北京的實際情況，共編制了345個條款，其中200多個條款在國家標準的基礎上進行了調整和補充，在很多居住細節(jié)方面都進行了提升，明顯高于國家標準設計。

與國家版標準相比，京版《規(guī)范》新增了住宅設施、建筑結構及管線綜合三個大的章節(jié)，同時增加了防火構造、保溫與隔熱、照明設施、公共安全系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng)、電氣節(jié)能設計等9個小節(jié)，體現(xiàn)了“安全性、舒適性、前瞻性”三大理念，并且作為地方標準，具有強制性。

新建住宅應實施全裝修

對于二次裝修浪費問題，京版《規(guī)范》提出，應通過新建住宅建筑全裝修成品交房方式解決，避免交房后裝修造成的二次拆改、建筑材料的浪費、敲墻挖洞的結構安全問題。

京版《規(guī)范》明確提出，新建住宅應實施全裝修，提高住宅產品的完成度。建筑設計與裝修設計應同步進行并一體化實施，一方面促進設計的合理性，另一方面節(jié)約住宅的建設成本，住宅全裝修設計應執(zhí)行國家及北京市的相關規(guī)范要求。

而提到“全裝修”和“標準”，2019年1月1日實施的《住宅全裝修評價標準》不得不提。

本次京版《住宅設計規(guī)范》共分12 章，除總則、術語和基本規(guī)定外，核心內容包括套內空間、公共空間、住宅設施、室內環(huán)境、建筑結構、建筑設備、建筑電氣、管線綜合設計幾大章節(jié)，而這樣的分類與《住宅全裝修評價標準》可謂是異曲同工。

2019年1月1日，在全聯(lián)房地產商會及標委會標委會的指導下，《住宅全裝修評價標準》終于正式落地實施，集成了20多家標桿房企的精髓，囊括了全裝修產業(yè)鏈上下游企業(yè)的標準體系，最終提煉出了一個普適性的標準，是國內首個以消費者需求為導向、對全裝修房裝修品質和性能進行評價的團體標準，填補了我國住宅全裝修品質和性能全方位評價領域的空白。

本次京版《住宅設計規(guī)范》相對偏重于對住宅整體的要求，且設置的門檻相對較低，而《住宅全裝修評價標準》除了在功能、性能、材料與部品三方面與京版《規(guī)范》逐一對應外，還增加了施工與驗收、提高與創(chuàng)新兩大項，聚焦全裝修領域，更加精準，同時，相應的標準和要求也更高。

舉例來看，京版《規(guī)范》要求住宅室內裝修設計宜進行環(huán)境空氣質量預評價，明確室內環(huán)境污染物濃度不得高于《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》規(guī)定的標準限值，而《住宅全裝修評價標準》對于此項的要求則是：低于相關標準限值的80%，僅可以得到50%的分數(shù)；低于標準限值的70%，才能拿到滿分。

《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》規(guī)定的室內環(huán)境污染物濃度標準限值

再比如對廚房的凈空高度要求方面，京版《規(guī)范》僅要求不應低于 2.20米；而《住宅全裝修評價標準》的要求則更加嚴格，不低于2.3米僅能得1分；不低于2.4米可以得2分；只有不低于2.5米時才可以拿到滿分3分。

臥室方面，京版《規(guī)范》僅對凈空高度和最小面積做了要求，而《住宅全裝修評價標準》則提出了更多的內容，包括對梳妝、閱讀、衣帽間等區(qū)域的布局要求，也包括對臥室門朝向、臥室機電設備配置及點位設置，以及雙控開關、插座、USB充電口、感應式夜燈等細節(jié)方面的要求。

另外值得一提的是，京版《規(guī)范》的征求意見稿中，更多采用了“應”、“宜”、“可”等字樣，僅有以黑體字標志和以斜體字標志的少部分為強制性條文，即大部分條文僅為建議和指導，并不做強制要求；而《住宅全裝修評價標準》則通過打分的形式，對京版《規(guī)范》中不做強制要求的部分，做出了直觀的量化標準。

此外，二者最大的區(qū)別在于，京版《規(guī)范》僅從設計階段提出了相應的要求和建議，而《住宅全裝修評價標準》則實現(xiàn)了設計、施工、驗收、交付全流程的閉環(huán)。

2019年2月，國家標準委和民政部印發(fā)了《團體標準管理規(guī)定》，標志著我國標準化工作改革正式全面啟動，作為行業(yè)通用的標準和規(guī)范，此次征求意見的京版《住宅設計規(guī)范》不可能事無巨細、面面俱到，而《住宅全裝修評價標準》無疑是在全裝修領域對其最好的補充，當然，無論是京版《住宅設計規(guī)范》，還是《住宅全裝修評價標準》，最終目的都是為老百姓提供安全、舒適、健康、便利的居住空間。

除了針對全裝修領域所提的要求以外，本次京版《規(guī)范》還有哪些亮點呢？下面就為大家逐一盤點一下。

最小套型面積提升至24平方米

考慮到目前人們的居住需求已經從滿足基本生活逐漸向舒適生活轉變，根據(jù)不同功能空間的使用面積要求的提升，京版《規(guī)范》對套型最小使用面積進行了提升，要求住宅的最小套型面積應為24㎡，比國家標準提高了2㎡，其中，臥室、起居室使用面積要求都提高了1㎡，而廚房及衛(wèi)生間使用面積要求提高0.1平方米至0.5平方米。

住宅層高不低于2.8米

室內凈高不低于2.5米

考慮到當前住宅地板采暖的應用、裝配式結構形式、衛(wèi)生間同層排水以及我國人均身高的提高和人體工程學等多方面因素，京版《規(guī)范》對居住空間的層高標準進行了提升，要求住宅層高不小于2.8米，同時保證室內凈高不低于2.5米，真正滿足居住的舒適度。此外，從居住安全、標準統(tǒng)一等多方面因素考慮，京版《規(guī)范》還將陽臺欄桿高度統(tǒng)一設置為1100毫米，并保證其完全牢固。

此外，京版《規(guī)范》還有很多對細節(jié)提升的內容描述，解決了一些困擾市民多年的居住“痛點”。比如采用同層排水方式減少噪音，降低滲漏隱患，建議廚房排油煙采用水平直排方式解決串味問題；適度提高了窗地面積比指標要求，在優(yōu)化室內采光環(huán)境的同時，仍可保證冬季室內保溫及采暖的節(jié)能要求；以及提高用電負荷，隔音指標等，對居住空間中每一個細節(jié)進行精準把控。

四層及以上新建住宅須設置電梯

在電梯的設置方面，京版《規(guī)范》規(guī)定，由國家版《規(guī)范》的七層及七層以上或住戶入口層樓面距室外設計地面高度超過16米應設置電梯，調整為四層及四層以上新建住宅建筑或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過9米的新建住宅建筑，必須設置電梯，大幅提高電梯的重要性，相應的降低樓梯的重要性，同時要求提高樓梯的坡度，減少在樓梯中所“浪費”的公攤面積。

適老化+無障礙設計，延長住宅生命周期

適老性以及無障礙設計同樣占到了相當重要的篇幅，京版《規(guī)范》規(guī)定，每個設置電梯的居住單元至少設有1臺可容納擔架的電梯，且電梯轎廂尺寸不應小于為1.50米×1.60米，轎廂門凈寬不應小于0.90米。

此外，京版《規(guī)范》還要求設置緊急呼叫裝置、安裝扶手以及無障礙設施的一系列內容。比如提高了套內通道及門洞寬度的大小要求，保證套內無障礙通行寬度；公共門廳設置了輪椅回轉空間；加強各項預防性防護措施，如住宅內衛(wèi)生間、臥室等預留安裝扶手和緊急呼叫裝置的條件，保障行動不便人群日常生活的安全等內容。

多項“預留”凸顯《規(guī)范》前瞻性

在京版《規(guī)范》中，“預留”兩個字，頻繁出現(xiàn)在各個條文的細節(jié)中，比如在住宅的智能化方面，要求預留智能家居設備的電源插座，設置智能家電適宜的無線網絡信號收發(fā)裝置；為全面提升住宅室內空氣品質，京版《規(guī)范》還要求預留戶內設置戶式新風系統(tǒng)的條件。

此外，在全裝修交房的大背景下，京版《規(guī)范》對于功能空間的布置做了具體化要求。廚房設計方面，應按炊事操作流程整體布置洗滌池、操作臺、灶臺及排油煙機、熱水器、吊柜等設施或為其預留安裝位置；衛(wèi)生間廁位和淋浴位置的墻內或地面預留安裝扶手的條件等。

同時，京版《規(guī)范》還對電動汽車充電樁、快遞箱、套內火災探測器等各個方面都做了前瞻性的研究和預留。

附：京版《住宅設計規(guī)范》熱點問答

Q：北京為什么要發(fā)布這個地方版的《規(guī)范》？

北京市規(guī)劃自然資源委：根據(jù)習總書記“把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都”的重要指示精神，落實北京市《北京市城市總體規(guī)劃（2016—2035）》，面向首都北京未來城市發(fā)展，解決居民住房中出現(xiàn)的實際問題，提高居住環(huán)境和品質，結合北京市整體情況，出臺具有地域特點的地方版《規(guī)范》。

Q：這個《規(guī)范》是北京首次發(fā)布嗎？之前沒有發(fā)布的原因是什么？

北京市規(guī)劃自然資源委：這個《規(guī)范》是北京市首次發(fā)布。之前沒有發(fā)布的原因，一直以來都是執(zhí)行國標版本《住宅設計規(guī)范》。國標規(guī)范是一個普世性的全國規(guī)范，需要結合本市實際情況和老百姓的對住宅的需求進一步明確和細化，經過長時間的準備和調研，開展了一系列專項研究，并廣泛征求其他各方面的意見，最終編制而成。

Q：發(fā)布后，在執(zhí)行力上和以前有何不同？對居民的居住感受有何影響？

北京市規(guī)劃自然資源委：作為北京市的《住宅設計規(guī)范》是北京市地方標準，以標準規(guī)范正式形式發(fā)布的有法律效應的技術文件，是設計行業(yè)開展住宅設計工作的依據(jù)，也是政府部門進行審批的依據(jù)，有很強的執(zhí)行力，對于住宅設計行業(yè)是必須遵守的標準。《規(guī)范》將從解決目前北京市住宅實際使用及設計中存在的問題為出發(fā)點，以提高居住安全性、提高居住舒適度、提倡綠色節(jié)能、重視無障礙及適老化、提倡全裝修、方便設計及使用、考慮設計前瞻性作為編制的基本原則。

Q：目前，北京住宅設計執(zhí)行的是什么規(guī)范？這次公布的規(guī)范與此有何明顯不同？

北京市規(guī)劃自然資源委：目前北京住宅設計執(zhí)行的是國家標準《住宅設計規(guī)范》。本次《規(guī)范》從多方面大大的提高了對住宅設計的標準，本規(guī)范針對北京的實際問題，統(tǒng)籌協(xié)調建筑、結構、設備、電氣等專業(yè)，作為對目前的《住宅設計規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》《民用設計通則》等規(guī)范的一個更加專項精細化的定位和補充，針對北京市住宅產品的多樣化現(xiàn)狀，編制一本全面涵蓋各類型居住建筑的指導性規(guī)范。本規(guī)范的編制，更加注重細節(jié)和可操作性，技術上綜合應用國內外先進的新技術、新工藝、新材料、新產品，促進住宅標準化的進程，引領全國住宅設計的新趨勢。

Q：北京地方版《規(guī)范》與國家版相比，有何特點和區(qū)別？

北京市規(guī)劃自然資源委：與國家版《住宅設計規(guī)范》相比的特點是：新增加了住宅設施、建筑結構及管線綜合三個大的章節(jié)，增加了防火構造、保溫與隔熱、供配電設計、照明設施、防雷接地、信息基礎設施系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng)、電氣節(jié)能設計9個小節(jié)，對近200個條款進行了修改和補充。體現(xiàn)了“安全性、舒適性、前瞻性”三大理念，落實了“適老化、工業(yè)化、標準化、智能化、綠色化”等五項要求，更加精細化、有針對性和可操作性。

Q：北京出臺的地方版《規(guī)范》內容很細，在設計方面，共包含了多少個大類，多少個小項？這些小項目細化到哪些細節(jié)？為什么要這么細？

北京市規(guī)劃自然資源委：包含12個章節(jié)和45個小節(jié)，共345條款，《規(guī)范》涉及到住宅樓內的所有內容和細部，對此均有詳細的規(guī)定。之所以這么細化，一是解決長期存在的一些設計疑難點和模糊點，對于住宅設計更有指導性；二是解決住宅中出現(xiàn)的問題，從源頭杜絕出現(xiàn)；三是充分考慮住宅的全生命周期，預留適老化、無障礙等變化的條件，為未來做好準備。

Q：《規(guī)范》前言中還提到，在《規(guī)范》編制完成之前，廣泛征求了市民、相關人士的意見，比較集中的意見主要有哪些？體現(xiàn)北京地方特點的內容有哪些？

北京市規(guī)劃自然資源委：反饋的意見主要集中是否要求設置新風系統(tǒng)、考慮到同層排水及新風等是否要進一步提高層高要求、全裝修是否作為強制要求等。最能體現(xiàn)北京地方特點的內容包括提升居住空間舒適度，增加套內空間使用面積；提出套內臥室、起居室凈寬尺寸要求，充分考慮住戶實際使用感受；保障住宅安全，增加結構章節(jié)，將最新的建筑防火規(guī)范融入其中；緊密結合北京市地方規(guī)定，如容積率指標計算規(guī)則、關于住宅適老性規(guī)劃設計有關意見的通知等。

（編輯：奚雅青）

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