10月30日，《湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅全裝修管理工作的通知》正式發(fā)布，通知主要提到了5個(gè)方面：進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)各方責(zé)任、進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件管理、進(jìn)一步加強(qiáng)樣板管理、進(jìn)一步加強(qiáng)準(zhǔn)業(yè)主參與、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，并自發(fā)文之日起執(zhí)行。

地暖漏水、墻角發(fā)霉、吊板脫落、裝修降級(jí) …… 說好的精裝為何變 " 驚裝 "？為加強(qiáng)湖州市住宅全裝修項(xiàng)目質(zhì)量管理，10月30日，湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正式發(fā)布《湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅全裝修管理工作的通知》，并自發(fā)文之日起執(zhí)行。

《通知》從進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)各方責(zé)任、加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件管理、加強(qiáng)樣板管理、加強(qiáng)準(zhǔn)業(yè)主參與、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理幾個(gè)方面做了規(guī)范。

工程質(zhì)量嚴(yán)重違法違規(guī)

將被列入建筑市場(chǎng)主體黑名單

交房時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋有問題，但責(zé)任方不明確，互相推諉怎么辦？《通知》明確，要一進(jìn)步加強(qiáng)落實(shí)各方責(zé)任，突出建設(shè)單位首要責(zé)任，不得對(duì)全裝修部分違法和肢解發(fā)包，保證合理工期和造價(jià)。加強(qiáng)信用建設(shè)和管理，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體黑名單。

在施工圖設(shè)計(jì)文件管理方面，也有了進(jìn)一步的規(guī)定。全裝修部分的施工圖通過審查之后原則上不允許重大設(shè)計(jì)變更，確需變更的，必須滿足湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局勘察設(shè)計(jì)文件變更管理相關(guān)要求，涉及強(qiáng)制性條文、公眾利益、公眾安全等變更須報(bào)原審查機(jī)構(gòu)重新審查；預(yù)售之后確實(shí)需要變更的，建設(shè)單位在完善相關(guān)手續(xù)的同時(shí)應(yīng)提前告知全體準(zhǔn)業(yè)主。

樣板房在保留期內(nèi)不得拆除

準(zhǔn)業(yè)主“開放日”不得少于三次

業(yè)主交付時(shí)發(fā)現(xiàn)裝修 " 縮水 "，實(shí)際的裝修標(biāo)準(zhǔn)比樣板房差遠(yuǎn)了，這樣的情況以后也將不允許。《通知》規(guī)定，建設(shè)單位在辦理預(yù)售許可前，必須完成主力戶型（不少于三套）交付樣板房以及公共部位交付樣板區(qū)。交付樣板房和公共部位交付樣板區(qū)必須與交付成品相一致。不得在樣板房中添設(shè)任何合同之外的裝修內(nèi)容。樣板在保留期內(nèi)一般不得拆除，如原設(shè)置為臨時(shí)區(qū)域需提早拆除的，建設(shè)單位必須提前在建筑物實(shí)體內(nèi)設(shè)置與原樣板標(biāo)準(zhǔn)一致的樣板房、樣板區(qū)，再次委托公證機(jī)構(gòu)作出兩次樣板相一致的公證書之后，原樣板方可拆除。

不僅如此，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，必須做到公開透明，保障準(zhǔn)業(yè)主的利益。《通知》明確，準(zhǔn)業(yè)主“開放日”活動(dòng)應(yīng)對(duì)有意愿參與的所有準(zhǔn)業(yè)主開放，且活動(dòng)次數(shù)，不得少于三次，包含主體與裝飾裝修工程交接、安裝工程隱蔽和分戶檢驗(yàn)等三個(gè)階段。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)抽查抽測(cè)

及時(shí)反饋準(zhǔn)業(yè)主相關(guān)咨詢投訴

對(duì)于在全裝修房交付時(shí)出現(xiàn)原材料、空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，以及偷工減料的問題，以后也將嚴(yán)查。《通知》強(qiáng)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅全裝修項(xiàng)目的監(jiān)督管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)公布咨詢電話，接聽、記錄準(zhǔn)業(yè)主相關(guān)咨詢、投訴并及時(shí)進(jìn)行反饋。同時(shí)，督促相關(guān)單位嚴(yán)格按照《住宅全裝修項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》（湖建質(zhì)發(fā)〔2019〕7號(hào)）進(jìn)行實(shí)體檢驗(yàn)以及原材料、室內(nèi)空氣質(zhì)量、生活飲用水水質(zhì)等的抽查、抽測(cè)。

以下為通知原文↓↓↓

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅全裝修管理工作的通知

湖建發(fā)〔2019〕149號(hào)

各區(qū)（縣）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范各方特別是建設(shè)單位行為，在《湖州市住宅全裝修項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》（湖建發(fā)〔2018〕247號(hào)）的基礎(chǔ)上，根據(jù)前段時(shí)間我局開展的住宅全裝修項(xiàng)目專項(xiàng)整治情況，經(jīng)研究從以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)住宅全裝修管理工作，現(xiàn)通知如下。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)各方責(zé)任

（一）夯實(shí)責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)全過程的質(zhì)量管理，不得對(duì)全裝修部分違法和肢解發(fā)包，保證合理工期和造價(jià)；落實(shí)施工單位主體責(zé)任，完善質(zhì)量體系，加強(qiáng)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工記錄和驗(yàn)收資料管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯，不得轉(zhuǎn)包和違法分包；嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)已通過審查的施工圖設(shè)計(jì)文件不得隨意變更；強(qiáng)化監(jiān)理的職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)按圖、按樣板、按工藝施工等的過程管理和施工單位竣工圖編制情況的確認(rèn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)信用建設(shè)和管理，對(duì)住宅全裝修過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處的同時(shí)，還要對(duì)建設(shè)、施工等相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體黑名單；推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在住宅全裝修項(xiàng)目上先行探索工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件管理

（一）審查管理。主體結(jié)構(gòu)和全裝修部分施工許可統(tǒng)一辦理施工許可手續(xù)的，建設(shè)單位必須在樁基工程完工前確保全裝修部分的施工圖全部經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查并簽署合格意見；全裝修施工許可手續(xù)分階段辦理的，建設(shè)單位必須在辦理全裝修部分施工許可前，確保全裝修部分的施工圖全部經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查并簽署合格意見。審后施工圖還應(yīng)滿足施工和材料設(shè)備采購需要。

（二）變更管理。通過審查之后原則上不允許重大設(shè)計(jì)變更，確需變更的，必須滿足我局勘察設(shè)計(jì)文件變更管理相關(guān)要求，涉及強(qiáng)制性條文、公眾利益、公眾安全等變更須報(bào)原審查機(jī)構(gòu)重新審查；預(yù)售之后確實(shí)需要變更的，建設(shè)單位在完善相關(guān)手續(xù)的同時(shí)應(yīng)提前告知全體準(zhǔn)業(yè)主。變更手續(xù)不完善，施工單位不得擅自施工；設(shè)計(jì)單位應(yīng)將全裝修部分相關(guān)設(shè)計(jì)變更文件及其清單全部列入《工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告》；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)變更手續(xù)不完善擅自施工的行為，應(yīng)立即責(zé)令停止施工并報(bào)告建設(shè)單位，拒不整改的應(yīng)書面報(bào)告建設(shè)主管部門。

（三）竣工圖編制管理。施工單位根據(jù)施工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單等涉及設(shè)計(jì)變更的文件材料完成竣工圖的編制。監(jiān)理單位對(duì)施工單位竣工圖編制情況進(jìn)行檢查并確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或不完整時(shí)要督促及時(shí)整改。設(shè)計(jì)單位應(yīng)配合施工單位做好竣工圖編制工作。建設(shè)單位應(yīng)確保竣工圖和其他進(jìn)檔資料的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)樣板管理

（一）設(shè)置要求。建設(shè)單位在辦理預(yù)售許可前，必須完成主力戶型（不少于三套）交付樣板房以及公共部位交付樣板區(qū)。交付樣板房和公共部位交付樣板區(qū)必須與交付成品相一致。不得在樣板房中添設(shè)任何合同之外的裝修內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)在合同中附加平面布置圖，明確全裝修相關(guān)內(nèi)容。

（二）公證和承諾管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)樣板裝飾裝修主要材料和設(shè)備的品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行保全證據(jù)公證，將公證書公示于樣板房?jī)?nèi)，并在簽訂合同時(shí)作出保證樣板和交付成品相一致的承諾。

（三）留置管理。樣板在保留期內(nèi)一般不得拆除，如原設(shè)置為臨時(shí)區(qū)域需提早拆除的，建設(shè)單位必須提前在建筑物實(shí)體內(nèi)設(shè)置與原樣板標(biāo)準(zhǔn)一致的樣板房、樣板區(qū)，再次委托公證機(jī)構(gòu)作出兩次樣板相一致的公證書之后，原樣板方可拆除。

預(yù)售許可辦理前，建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)樣板的設(shè)置、公證等情況進(jìn)行嚴(yán)格核查。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)準(zhǔn)業(yè)主參與

（一）活動(dòng)要求。準(zhǔn)業(yè)主“開放日”活動(dòng)應(yīng)對(duì)有意愿參與的所有準(zhǔn)業(yè)主開放。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)報(bào)名人數(shù)合理編制“開放日”活動(dòng)方案，考慮現(xiàn)場(chǎng)管理等因素，可以適當(dāng)增加“開放日”活動(dòng)次數(shù)，但不得少于三次，并包含主體與裝飾裝修工程交接、安裝工程隱蔽和分戶檢驗(yàn)等三個(gè)階段。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在“開放日”活動(dòng)當(dāng)日召集設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，同時(shí)公布咨詢電話，負(fù)責(zé)受理準(zhǔn)業(yè)主的咨詢和投訴。

（二）安全保障。“開放日”活動(dòng)過程中，準(zhǔn)業(yè)主進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須接受建設(shè)單位安全培訓(xùn)和告知，服從安全管理，保證人身安全。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

（一）日常管理。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅全裝修項(xiàng)目的監(jiān)督管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)公布咨詢電話，接聽、記錄準(zhǔn)業(yè)主相關(guān)咨詢、投訴并及時(shí)進(jìn)行反饋。同時(shí)，督促相關(guān)單位嚴(yán)格按照《住宅全裝修項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》（湖建質(zhì)發(fā)〔2019〕7號(hào)）進(jìn)行實(shí)體檢驗(yàn)以及原材料、室內(nèi)空氣質(zhì)量、生活飲用水水質(zhì)等的抽查、抽測(cè)。

（二）抽查抽測(cè)。對(duì)反映問題較多的項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件管理、實(shí)物質(zhì)量、質(zhì)量保證資料等的監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，必要時(shí)責(zé)令停工，違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)建設(shè)主管部門進(jìn)行查處。

（三）重點(diǎn)檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)按圖施工、質(zhì)量保證資料收集和竣工圖編制等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)竣工圖和其他進(jìn)檔資料的核查。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，發(fā)文后辦理住宅全裝修部分施工許可的項(xiàng)目嚴(yán)格按照本通知執(zhí)行。各區(qū)縣建設(shè)局和各有關(guān)單位在嚴(yán)格按本通知要求加強(qiáng)住宅全裝修項(xiàng)目管理的同時(shí)，鼓勵(lì)出讓條件中未設(shè)置全裝修要求的項(xiàng)目提高交付標(biāo)準(zhǔn)（即對(duì)戶內(nèi)所有功能空間和公共部位的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，給排水、燃?xì)狻⒄彰鞴╇姷认到y(tǒng)基本安裝到位，廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施配置完備，滿足基本使用功能），并及時(shí)完善手續(xù)。

        湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

               2019年10月25日

（編輯：奚雅青）

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