長春：《關于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施細則》征求意見函

2019年12月09日

裝配式建筑工作領導小組各成員單位，各相關企業(yè)：

為進一步做好我市裝配式建筑推進工作，促進裝配式建筑行業(yè)健康發(fā)展，加快建筑業(yè)建造方式轉型升級，我委草擬了《關于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)征求貴單位意見。請于2019年12月4日17時前將反饋意見蓋公章后報市建委建管處，無意見也要書面反饋。

附件：關于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施細則

聯(lián)系人：孫國程聯(lián)系電話：88775497

郵箱：jwjgc88779816@163.com

　　長春市城鄉(xiāng)建設委員會

　　 2019年11月22日

附件下載：關于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施細則

關于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施細則

（征求意見稿）

一、【上位法】為切實做好我市裝配式建筑推進落實工作，規(guī)范裝配式建筑發(fā)展的建設管理和優(yōu)惠政策實施，根據吉林省人民政府辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2017〕55號）長春市人民政府辦公廳《關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（長府辦發(fā)〔2017〕45號）要求，制定本實施細則。

二、【組織】市裝配式建筑工作領導小組負責全市裝配式建筑的發(fā)展、優(yōu)惠政策制定等工作。領導小組辦公室下設在市城鄉(xiāng)建設委員會，負責統(tǒng)籌指導裝配式建筑發(fā)展及優(yōu)惠政策實施，市發(fā)改、科技、工信、公安、財政、人社、規(guī)自、環(huán)保、房管、交通、商務、審計、國資、市場監(jiān)管、金融、水務等部門按照各自職能共同做好裝配式建筑工作。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責屬地裝配式建筑發(fā)展及優(yōu)惠政策實施工作。

三、【標準】本細則所指的裝配式建筑是用預制部品部件在工地現(xiàn)場裝配而成的建筑，其技術標準為《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017)。結合我市實際，對3.0.3修訂如下：

1.2020年12月31日前，裝配率不低于30%；

2.2025年12月31日前，裝配率不低于40%；

3.2026年1月1日起，裝配率執(zhí)行國家規(guī)定，不低于50%。

四、【目標】我市裝配式建筑發(fā)展目標如下：

1.到2020年，新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%以上；

2.到2025年，新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。

五、【政府投資項目】政府投資、融資建設的辦公、商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等公用建筑，經濟適用房、廉租房等保障性住房，村居（片區(qū)）改造安置房應使用裝配式建筑。確因技術、資金等原因無法采用裝配式建筑的，需報請市裝配式建筑工作領導小組批準。

六、【社會投資項目】以招拍掛方式取得土地使用權的，裝配式建筑要求如下：

1.地上建筑面積5萬平方米（含）以上的住宅項目以及地上建筑面積2萬平方米（含）以上的非住宅建筑項目應實施裝配式建筑，實施裝配式建筑單體占總建筑面積比例不應低于30%，該項目中所有混凝土結構建筑原則上應全部使用預制樓梯；

2.建筑面積小于第一款規(guī)定的，該項目中全部混凝土結構原則上應全部使用預制樓梯。

七、【建設單位】建設單位應按照有關規(guī)定將施工圖送審查機構審查，施工圖設計文件變更涉及裝配率變化的，須送原審查機構重新審查；委托監(jiān)理單位對預制部品部件的生產過程駐廠監(jiān)理；在工程竣工驗收報告中，應包含對裝配式建筑核心指標的驗收意見。

八、【設計單位】設計單位應采用BIM技術，按照政府文件和工程建設強制性標準進行設計；一次達到設計深度,不得進行二次拆分，應在設計文件中明確裝配式建筑的結構體系、裝配率、預制構件品種和規(guī)格、主要結構構件的連接方式、質量和安全的保障措施等；做好現(xiàn)場服務，對可能存在的重大風險控制進行專項設計，形成裝配式建筑設計專篇。

九、【施工單位】施工單位應根據裝配式建筑的特點，制定專項施工方案，按照經審查通過施工圖設計文件和經批準的施工方案進行施工；實行首件試拼裝制度；并做好預制構件安裝工人和有關質量安全培訓工作。

十、【監(jiān)理單位】監(jiān)理單位應結合裝配式建筑特點，編制有針對性的監(jiān)理規(guī)劃、專項監(jiān)理細則和旁站監(jiān)理方案，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，關鍵環(huán)節(jié)和關鍵部位旁站須留存影像資料；在監(jiān)理合同中應明確駐廠監(jiān)理內容，并按照規(guī)定做好裝配式建筑工程驗收工作。

十一、【部品部件生產】部品部件生產單位應根據國家、省的技術標準、圖集和施工圖設計文件進行生產，并提供部品部件質量證明文件。預制部品部件應具有生產企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編號等信息的出廠標識，出廠標識應設置在便于現(xiàn)場識別的部位。預制部品部件生產單位應接受項目建設單位委派的駐廠監(jiān)理監(jiān)督，所有部品部件產品必須具有可追溯措施。

十二、【立項】發(fā)改部門在政府投資項目立項階段，應明確第五條所列項目的裝配式建筑條件，對采用裝配式建筑技術所產生的成本增量應列入投資概算。

十三、【土地出讓】自然資源部門在土地出讓時應將裝配式建筑要求寫入土地出讓公告，并在土地出讓合同中明確發(fā)展裝配式建筑相關要求。

十四、【規(guī)劃條件】建設單位在提交總體設計（初步設計）文件及施工圖設計文件時，必須在設計總說明中，明確實施裝配式建筑的單位工程（幢號）、面積、比例等相關信息。

申請裝配式建筑面積獎勵的，應出具裝配式建筑實施承諾，規(guī)劃部門在發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》時，應直接計入獎勵面積，該獎勵面積不得預售。

十五、【招投標】裝配式建筑項目原則上應采用設計、施工、采購一體化（EPC）總承包模式進行招標。招標方式可按照技術復雜類工程項目實行邀請招標。

十六、【施工圖審查】施工圖審查機構對未明確結構體系、裝配率、預制部品部件品種和規(guī)格等專項設計說明及未實現(xiàn)建筑、結構、設備管線、裝修一體化設計的，不予發(fā)放《施工圖設計文件審查合格書》。

申請裝配式建筑獎勵的，由建設單位提出申請，建設主管部門組織專家對設計圖紙進行預評價，符合要求的，給予相應獎勵。

十七、【建設監(jiān)管】建設主管部門應明確裝配式建筑監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督制度，對未按施工圖設計文件落實裝配式建筑相關要求或設計變更降低裝配式建筑面積、裝配率的，責令整改，整改不合格不得進行下一道工序，同時按照《建設工程質量管理條例》進行處罰，及時上報市裝配式建筑工作領導小組辦公室。

十八、【竣工驗收】竣工驗收各責任單位應對裝配式建筑質量進行全面驗收評價，形成專項驗收報告。建設行政主管部門可對裝配式建筑實施分層、分階段驗收制度。

申請裝配式建筑獎勵的，竣工驗收時，建設主管部門組織專家對項目進行竣工驗收評價，對符合不要求的，扣除相應獎勵。

十九、【目錄庫】裝配式建筑工作領導小組各成員單位依法強化對裝配式建筑設計、施工、監(jiān)理、部品部件生產企業(yè)實施目錄庫制監(jiān)管。政府投資項目應使用目錄庫內企業(yè)，社會投資項目鼓勵使用目錄庫內企業(yè)。目錄庫由行業(yè)自律組織制定相關標準并實施評價，目錄庫涉及行業(yè)的行政主管部門對評價結果進行監(jiān)督。

二十、【獎勵標準】裝配式建筑達到下列標準的，可以申請享受裝配式建筑面積獎勵、提前預售、公積金提高等優(yōu)惠政策。

1.2020年12月31日前，裝配率不低于50%；

2.2025年12月31日前，裝配率不低于60%；

3.2026年1月1日起，裝配率不低于75%。

二十一、【面積獎勵】對符合條件的裝配式建筑住宅項目，給予不超過實施裝配式建筑的各單體規(guī)劃建筑面積之和5%的面積獎勵，單個項目獎勵最多不超過5000平方米，獎勵后的容積率應符合國家有關設計規(guī)范等規(guī)定。

二十二、【資金獎補】財政部門列支專項資金，按照繳稅金額對目錄庫內部品部件生產企業(yè)進行獎補。

二十三、【公積金】對購買裝配式建筑商品房的，由住房公積金管理部門按照差別化住房信貸政策積極給予支持，在不超過當地公積金貸款額度最高限額情況下，使用公積金貸款額度最高可上浮20%。

二十四、【所得稅】科技部門要支持符合高新技術企業(yè)條件的裝配式設計、施工、部品部件生產企業(yè)依法享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；對目錄庫內企業(yè)，應實施專人領辦。

二十五、【運輸支持】公安、交通部門在限行區(qū)域、時間內應規(guī)劃專項路線及時間，允許目錄庫內部品部件生產企業(yè)運輸車輛由工地現(xiàn)場非載貨條件下返回部品部件生產工廠。

二十六、【計取】裝配式建筑項目，質量保證金、農民工工資保障金、社會保障費等以工程投資作為基數計取的項目，計取基數應以工程投資扣除采購預制構件成本。

二十七、【信用評價】對未履行裝配式建筑土地出讓要求或承諾的，建設單位及其子公司（股權占50%以上的），不得辦理土地、規(guī)劃、施工、驗收、銷售等行政審批手續(xù)，不良行為將錄入誠信體系檔案。

二十八、【時效】本實施細則于2020年1月1日起生效，已印發(fā)的其他規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。