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洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市發(fā)展裝配式建筑激勵辦法的通知

2020年01月21日

打印0條評論來源：洛陽市人民政府

洛陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洛陽市發(fā)展裝配式建筑激勵辦法的通知

洛政辦〔2019〕73號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《洛陽市發(fā)展裝配式建筑激勵辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2019年12月30日

洛陽市發(fā)展裝配式建筑激勵辦法

第一條為切實促進我市裝配式建筑發(fā)展，減少資源能源浪費和施工污染，提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量、安全水平，促進建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（豫政辦〔2017〕153號）、《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（洛政辦〔2018〕50號）等文件要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)裝配式建筑建造項目。

第三條各縣（市、區(qū)）政府是落實所轄區(qū)域裝配式建筑項目的責任主體，要在每年建設(shè)用地（出讓或劃撥，下同）供地面積中，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和項目建設(shè)用地，落實一定比例面積的裝配式建筑，并逐年提高落實比例。

第四條建立裝配式建筑項目名錄，在土地供應(yīng)時，將裝配式建筑的相關(guān)要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件中，納入供地方案，并落實到土地出讓合同或劃撥決定書中。對用地規(guī)劃條件中明確采用裝配式建造方式建設(shè)的商品住房項目優(yōu)先保障用地。到2020年底，全市裝配式建筑（裝配率不低于50%，下同）占新建建筑面積的比例達20%以上，其中保障性住房及政府和國有企業(yè)投資項目達到50%以上，并逐年提高裝配式建筑比例。到2025年底，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到40%以上，符合條件的政府投資項目全部采用裝配式建造方式建設(shè)。

第五條市、縣（區(qū)）級財政積極拓展獎勵資金支持范圍，支持引導裝配式建筑發(fā)展，設(shè)立裝配式建筑發(fā)展獎勵資金，主要用于裝配式建筑項目的獎勵。

第六條獎勵資金的使用遵循公開透明、注重實效的原則，致力于推動裝配式建筑項目建設(shè)，并接受社會和公眾監(jiān)督。

第七條裝配式建筑項目應(yīng)滿足《河南省裝配式建筑評價標準》（DBJ41/T222-2019）等相關(guān)技術(shù)要求。申報獎勵資金的裝配式建筑工程項目應(yīng)因地制宜地采用適宜的裝配式建筑體系，運營管理良好，無質(zhì)量安全事故。

第八條市級財政給予裝配式建筑項目獎勵資金，對裝配率達到50%—60%（不含）的給予30元/㎡獎勵資金，對裝配率達到60%（含）以上的給予40元/㎡獎勵資金，單個項目獎勵最高不超過300萬元。政府投資或主導的采用裝配式建造方式建設(shè)的項目，增量成本計入建設(shè)成本。

第九條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在其網(wǎng)站上發(fā)布裝配式建筑項目征集公告，獎勵資金原則上由項目的建設(shè)單位提出申請。建設(shè)單位向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送裝配式建筑項目獎勵資金申報書及相關(guān)證明材料，提出獎勵資金申請。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每季度對新申報項目及相關(guān)證明材料組織一次集中審核。

第十條申請單位應(yīng)在每年11月底前將申報書及相關(guān)材料報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同市財政部門，制定年度裝配式建筑發(fā)展獎勵資金計劃，由市財政列入年度預算。

第十一條裝配式建筑項目經(jīng)裝配式建筑主管部門預評價，達到預評價要求并在其商品房預售許可證辦理完成后，由市財政撥付項目獎勵資金的50%，項目完工并達到設(shè)計要求的撥付剩余獎勵資金。

第十二條裝配式建筑發(fā)展獎勵資金使用，要接受審計、紀檢監(jiān)察等部門開展的審計、稽查和監(jiān)督執(zhí)紀等工作。

第十三條申報單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，按期、如實向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送項目建設(shè)有關(guān)情況。

第十四條鼓勵金融機構(gòu)對建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、項目及從事技術(shù)研發(fā)工作的單位，在政策范圍內(nèi)加大信貸支持力度，拓寬抵押的種類和范圍，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜；住房公積金管理中心對購買采用裝配式商品住宅的個人，在貸款額度等方面予以傾斜。

第十五條施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預制構(gòu)件總價作為基數(shù)減半計取。推薦符合條件的裝配式建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位申請高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。裝配式建筑預制部品部件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，享受產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策。裝配式成品房發(fā)生的實際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除。納稅人生產(chǎn)的裝配式墻體材料產(chǎn)品部件列入新型墻體材料目錄的，該部品部件可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

第十六條項目單位在申請辦理裝配式建筑建設(shè)工程規(guī)劃許可時,設(shè)計方案在聯(lián)合審核階段,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對裝配式建筑工程（幢號）、外墻預制部分建筑面積、單體建筑所采用的裝配結(jié)構(gòu)體系、裝配率等相關(guān)技術(shù)指標進行核實，并將審核意見反饋至自然資源和規(guī)劃主管部門。自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)意見在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時,應(yīng)注明裝配式建筑（幢號)及外墻預制部分建筑面積,明確外墻預制部分建筑面積（不超過規(guī)劃地上總建筑面積的3%）不計入容積率。

第十七條項目投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期，可向市房產(chǎn)管理部門申請預售許可，領(lǐng)取商品房預售許可證（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

第十八條推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，對獲得國家級獎項、省級獎項的裝配式建筑項目，獲獎項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)參加建設(shè)工程投標時可享受加分獎勵。

第十九條按《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定，對只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項目，按規(guī)定可采用邀請招標方式；對需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，可不進行招標。

第二十條裝配式建筑施工項目在滿足“七個百分之百”污染防治措施的情況下，允許施工作業(yè)。在裝配式建筑部品部件運輸中，交通、公安部門根據(jù)有關(guān)政策給予支持，方便通行。

第二十一條申報單位出現(xiàn)以下情況之一的，除追繳扣回獎勵資金外，將對企業(yè)和相關(guān)人員實施信用懲戒：

1.申報材料弄虛作假，故意套取獎勵資金的；

2.申報單位不按項目設(shè)計實施和不履行裝配式建筑承諾的；

3.拒絕接受監(jiān)督檢查、報送建造過程信息的。

第二十二條任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用獎勵資金。違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

（責任編輯：何雯麗）