河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制及落實(shí)工作的通知

冀建節(jié)科函〔2020〕8號

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局：

當(dāng)前，全省各地綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃普遍存在重視程度不夠、編制進(jìn)程不快以及編制經(jīng)費(fèi)無保障等問題。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）要求，現(xiàn)就做好綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制及落實(shí)工作通知如下。

一、高度重視綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制及落實(shí)工作

去年10月以來，我省開展了新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的評估工作。從評估結(jié)果看，綠色建筑中還存在高星級綠色建筑占比不高、專項(xiàng)設(shè)計(jì)和審查深度不足、宣傳普及不夠等問題。針對上述問題，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。高質(zhì)量編好綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)高水平普及綠色建筑的重要抓手。編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，既是《條例》賦予各級政府及有關(guān)部門的法定職責(zé)，也是履行綠色建筑監(jiān)管的基本依據(jù)。《條例》要求，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門組織編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，并與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。編制好綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃有利于厘清各地綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、明確技術(shù)路徑，提升整體建筑品質(zhì)、促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制及落實(shí)的重要性，切實(shí)抓出成效。

二、明確綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制要求

目前，各地綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)度不平衡。已經(jīng)完成編制的，組織專家論證并履行相關(guān)程序后實(shí)施；正在編制的，要加快編制進(jìn)度；尚未啟動的，要盡快啟動編制工作。各市要加強(qiáng)對縣（市）編制工作的指導(dǎo)。

（一）做好編制工作。各地要按照《河北省綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（冀建節(jié)科〔2019〕4號）中的基本規(guī)定、編制方法和編制內(nèi)容，落實(shí)成果及實(shí)施要求，合理確定綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位、技術(shù)路線和規(guī)劃控制要求等，將綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等相關(guān)內(nèi)容納入專項(xiàng)規(guī)劃，并明確高星級綠色建筑、裝配式建筑的比例，確保專項(xiàng)規(guī)劃編制深度滿足工作要求。

要按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門《關(guān)于印發(fā)<河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例>宣傳貫徹工作方案》，將綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制單位要依法予以公告，并采取論證會、聽證會或其他方式征求專家意見。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組建專項(xiàng)規(guī)劃編制專班，做到國家、省級與當(dāng)?shù)貙＜蚁嘟Y(jié)合，既要保證規(guī)劃編制質(zhì)量，又要避免盲目追求“高大上”，確保專項(xiàng)規(guī)劃編制接地氣，能落實(shí)。

（二）明確規(guī)劃期限。綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃等上位規(guī)劃相一致，涉及到的目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容要做好與上位規(guī)劃的銜接。因客觀原因暫時(shí)不能與上位規(guī)劃相銜接的，可先按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求試行，待與上位規(guī)劃銜接后同步實(shí)施。

（三）加快編制進(jìn)度。各地要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加快推進(jìn)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制，盡早謀劃綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)。各設(shè)區(qū)市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制要在2020年上半年完成，各縣（市）要在2020年底前完成。

（四）體現(xiàn)成果要求。專項(xiàng)規(guī)劃成果應(yīng)包括文本、圖紙圖則、說明書、附件（如設(shè)計(jì)導(dǎo)則、技術(shù)指南）等。成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范。實(shí)施過程中要嚴(yán)格落實(shí)文本和圖紙圖則中有關(guān)綠色建筑、超低能耗建筑和裝配式建筑等目標(biāo)和指標(biāo)要求。各地編制的建筑節(jié)能與綠色建筑、裝配式建筑等“十四五”發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)與綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

三、強(qiáng)化綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)工作

各地要按照《條例》要求明確各部門職責(zé)分工，各司其職，相互配合，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃要求。

（一）實(shí)施控制性指標(biāo)源頭管理。要將綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃中確定的綠色建筑等級及布局要求、裝配式建筑和超低能耗建筑比例等控制性指標(biāo)納入規(guī)劃條件；應(yīng)當(dāng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告中，明示該地塊綠色建筑等級、裝配式建筑和超低能耗建筑等控制性要求，并納入土地出讓合同，從源頭上推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑發(fā)展。

（二）強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)源頭把控。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格依照綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃中確定的綠色建筑等級、裝配式建筑和超低能耗建筑等控制性指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)文件中編制綠色建筑設(shè)計(jì)說明或者專篇。要精心設(shè)計(jì)方案、精選建筑做法、優(yōu)選建筑材料，確保設(shè)計(jì)意圖在項(xiàng)目實(shí)施中得到充分實(shí)現(xiàn)。

（三）嚴(yán)把施工和竣工驗(yàn)收關(guān)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過的設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位是否按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工等實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建筑項(xiàng)目是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不符合的不得通過竣工驗(yàn)收。

（四）突出建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級、裝配式建筑和超低能耗建筑等控制性要求，在開展咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備購置以及招標(biāo)活動時(shí)，向相關(guān)單位明示并組織實(shí)施，加強(qiáng)綠色建筑工程全過程質(zhì)量管理。

四、加強(qiáng)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制和落實(shí)保障工作

各地要采取有力保障措施，加快推進(jìn)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制和落實(shí)工作，進(jìn)一步引導(dǎo)全省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同自然資源、行政審批等有關(guān)部門，建立高效運(yùn)行的工作機(jī)制，及時(shí)解決規(guī)劃編制和落實(shí)工作中存在的問題。要以“雙隨機(jī)”方式開展監(jiān)督檢查并進(jìn)行通報(bào)。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各地要積極爭取同級財(cái)政部門的支持，將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入同級年度財(cái)政預(yù)算，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

（三）搞好宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，多渠道、全方位宣傳編制和落實(shí)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃工作的重要性。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高管理部門、建設(shè)工程各方責(zé)任主體相關(guān)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年1月7日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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