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寧夏《2020年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點》出臺

2020年03月03日

打印0條評論來源：中共寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組

寧建黨發(fā)〔2020〕9號

關(guān)于印發(fā)《2020年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點》的通知

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、園林局、綜合執(zhí)法局、住房公積金中心，銀川市市政管理局，寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位：

現(xiàn)將《2020年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

中共寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組

2020年2月14日

2020年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

2020年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，認真貫徹全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、自治區(qū)第十二次黨代會及十二屆七次、八次、九次全會和經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)十二屆人大三次會議精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守好三條生命線，堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出積極貢獻。

一、全面加強黨的建設(shè)

1.加強思想政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，組織好廳黨組中心組學習、“學習強國”、支部學習會、專題交流研討、知識競賽和黨員應知應會測試，按周完成黨建作業(yè)。落實意識形態(tài)工作責任制，廳黨組每半年至少研究意識形態(tài)工作1次，各支部全年至少學習研究意識形態(tài)工作2次。利用“七一”“國慶”等重大節(jié)日，開展“道德講堂”、身邊模范人物選樹和扶貧濟困、敬老助殘等黨性教育活動，培育和弘揚社會主義核心價值觀，提升行業(yè)精神文明建設(shè)水平。

2.強化基層組織建設(shè)。貫徹《黨支部工作條例》，嚴格落實“三強九嚴”工程要求，實行“四固定”組織生活工作法（每月固定半天開展主題黨日，每年固定1月開展“黨建月”活動，每季召開1次支部黨員大會聽取支部工作報告，年底召開1次支部書記述職考核會）。開展機關(guān)黨建質(zhì)量鞏固年活動，實行機關(guān)黨委委員包抓黨支部制度，完善“三查一書兩驗收”（自查、互查、集中查，下發(fā)整改通知書，對黨建工作和整改情況統(tǒng)一驗收）黨建工作機制。深化星級黨支部創(chuàng)建活動，創(chuàng)建特色黨建工作品牌。

3.嚴格黨風廉政建設(shè)。履行全面從嚴治黨主體責任，逐級簽訂黨建和黨風廉政建設(shè)責任書。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，全年至少開展2次貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則情況督促檢查。全年組織1次黨風廉政警示教育大會、每半年上1堂廉政教育黨課、每季度進行1次廉政形勢分析、每月對黨員進行1次廉政談話或提醒。認真做好群眾來信來訪和積案化解工作，嚴肅查處舉報案件，維護群眾合法權(quán)益。

二、扎實做好住房工作

4.穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期”為目標，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測指標體系，開展月監(jiān)測、季評價、年考核，科學引導市場發(fā)展。堅持因城施策，壓實市縣主體責任，指導各地合理確定商品房開發(fā)入市節(jié)奏，穩(wěn)定市場運行。落實房地產(chǎn)市場日常監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強預售許可、預售資金監(jiān)管，有效防控逾期交房、“爛尾樓”等風險。深化房地產(chǎn)市場整治，規(guī)范房屋銷售和中介機構(gòu)經(jīng)營，加大對房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入推進物業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)，全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到70%以上。

5.提升住房保障水平。加大城市老舊小區(qū)改造，高質(zhì)量完成242個老舊小區(qū)、52285戶改造任務(wù)。嚴把棚戶區(qū)改造范圍和標準，全年實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造5300套，發(fā)放租賃補貼9015戶，基本建成1500套。完成1.08萬戶農(nóng)村增量危窯危房改造，啟動2.5萬戶抗震宜居農(nóng)房建設(shè)改造試點，實現(xiàn)農(nóng)村危窯危房動態(tài)清零。積極探索以政府為主提供基本住房保障、以配租型公租房和配售型共有產(chǎn)權(quán)房為主要保障方式的城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)。加大新市民、年輕群體、低保戶和城市“夾心層”等低收入住房困難人群住房保障力度。加快住房租賃市場發(fā)展，搭建全區(qū)住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺，推進住房租賃網(wǎng)簽備案與不動產(chǎn)登記信息實時共享。

6.優(yōu)化住房資金使用。發(fā)揮住房公積金支持職工個人合理住房消費作用，全年住房公積金繳存計劃新增82億元，個貸新增53億元。完善常態(tài)化電子稽查工作機制，推進全區(qū)住房公積金接入人民銀行第二代征信系統(tǒng)工作，增強風險防控能力，切實管控逾期貸款風險。落實《寧夏住房公積金業(yè)務(wù)操作規(guī)范》，實現(xiàn)公積金管理標準化、服務(wù)規(guī)范化。進一步推動跨部門信息共享，深化公積金業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、就近能辦、異地可辦、部門聯(lián)辦”。

三、提高城市建設(shè)質(zhì)量

7.補齊城市短板弱項。加快推進新型城鎮(zhèn)化，完善“人、地、錢”配套政策，深化國家綜合試點，全年常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。開展“美麗城市”建設(shè)試點，實施城市功能品質(zhì)提升工程，加快城市由外延式擴張向內(nèi)涵式提質(zhì)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施“城市雙修”工程，統(tǒng)籌建設(shè)一批道路交通、熱力燃氣等市政項目，因地制宜推進自行車道、綠道等慢行系統(tǒng)建設(shè)。開展城市污水處理提質(zhì)增效行動，加快補齊老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)短板。完成銀川市綜合管廊試點建設(shè)，建立管廊運行維護管理長效機制。探索開展城市體檢工作。推進城市建設(shè)統(tǒng)計改革。

8.改善城市生態(tài)空間。完成固原市海綿城市試點建設(shè)并在全區(qū)推廣。鞏固提升黑臭水體整治專項行動成果，健全黑臭水體長效管護機制。制定城市生活垃圾分類工作意見，編制垃圾分類及評價標準，銀川市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。推進城市園林綠化擴量提質(zhì)增效，加快小微公園、街頭綠地建設(shè)和老舊公園改造，城市建成區(qū)綠地率達到38.2%。積極推進綠色施工，強化建筑揚塵和城市道路整治。

9.創(chuàng)新城市治理模式。深化城市執(zhí)法體制改革，指導有條件的地級市開展城市管理立法。堅持“重心下沉”，推行政府、社會、市民共同參與的網(wǎng)格化、社區(qū)化治理模式。加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)國家、自治區(qū)、地級市平臺聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)。加大城市市政公用設(shè)施運行監(jiān)管，開展城市供水水質(zhì)督察，建立供熱應急協(xié)調(diào)機制，規(guī)范燃氣經(jīng)營管理，保障水、熱、氣供應質(zhì)量和安全，提升城市道路橋梁、污水垃圾等設(shè)施安全運行水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，健全完善長效治理機制，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

10.加大歷史建筑保護。深化銀川市城市設(shè)計試點，加快成果轉(zhuǎn)化。制定歷史建筑保護與利用管理辦法，指導各地對已確定的歷史建筑公布掛牌和管理利用。加大銀川市歷史文化名城保護，指導非歷史文化名城縣（市）開展普查，確保歷史建筑“應保盡保”。啟動歷史建筑測繪三年行動，健全歷史建筑保護管理檔案。持續(xù)推進自治區(qū)級歷史建筑保護試點工作。完善自治區(qū)級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑評選管理辦法，做好“十四五”項目儲備。

四、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

11.推動美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點，堅持“一村一年一事”，推廣“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動試點經(jīng)驗，高標準、高質(zhì)量建設(shè)20個美麗小城鎮(zhèn)、50個美麗村莊。加快12個國家級和自治區(qū)級特色小（城）鎮(zhèn)年度項目實施，開展三年培育期建設(shè)評估驗收。啟動自治區(qū)重點鎮(zhèn)培育創(chuàng)建計劃，健全完善分級創(chuàng)建、動態(tài)淘汰、考評激勵等機制，打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新引擎。

12.整治美化村容村貌。制定農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)籌推進“兩次六分、四級聯(lián)動”垃圾治理，創(chuàng)建一批農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用示范縣（區(qū)）和鄉(xiāng)村。制定鄉(xiāng)村建筑風貌技術(shù)指引，加大傳統(tǒng)村落保護開發(fā)。鼓勵農(nóng)戶運用本地建筑材料和傳統(tǒng)建造技術(shù)工藝建設(shè)庭院、房屋。實施傳統(tǒng)村落保護工程，建立省級傳統(tǒng)村落名錄。大力培養(yǎng)農(nóng)村建筑“工匠”，開展鄉(xiāng)村建造技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)。

五、加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

13.推行綠色建造方式。促進綠色建筑發(fā)展，新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%、設(shè)計階段綠色建筑標準執(zhí)行率達到60%以上，探索將綠色建筑要求納入基本建設(shè)程序。完善裝配式建筑技術(shù)和標準體系，培育創(chuàng)建1—2個自治區(qū)級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，完成2—3項全裝修住宅示范項目。啟動《寧夏居住建筑75%節(jié)能標準》《寧夏綠色建筑設(shè)計標準》《寧夏綠色建筑施工質(zhì)量驗收規(guī)程》等地方標準編制。推進綠色建材產(chǎn)品認證，發(fā)布1—2批綠色建材產(chǎn)品目錄。深化造價市場改革，開展工程過程結(jié)算試點，實施《寧夏建設(shè)工程計價依據(jù)（2019年）》。

14.加快建筑市場改革。深化工程招投標制度改革，推進電子招投標方式，強化中標后合同履行監(jiān)督。優(yōu)化工程建設(shè)組織模式，推行工程總承包和全過程工程咨詢。完善市場準入機制，推進建筑企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批，擴大告知承諾范圍，進一步簡化企業(yè)資質(zhì)申報材料。全面清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，加快推行銀行保函、保險替代各項保證金方式，減輕企業(yè)負擔。加強市場、現(xiàn)場聯(lián)動，利用“智慧建管”平臺，實現(xiàn)建筑市場全流程、全覆蓋監(jiān)管，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資、掛證、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值1500億元。

15.創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動，出臺寧夏建筑工程品質(zhì)提升行動指導意見。統(tǒng)籌開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊。爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”和房地產(chǎn)開發(fā)項目“廣廈獎”。強化安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，加大危險性較大分部分項工程安全管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面推行“雙隨機、一公開”，加強事中事后監(jiān)管。加快建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。加強工程抗震設(shè)防管理，實施城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程。加強建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育，全年新增建筑執(zhí)業(yè)注冊人員1500人左右、建筑施工崗位人員20000人左右。

六、加大行政能力建設(shè)

16.提高依法行政水平。推進法治政府示范創(chuàng)建，完成《自治區(qū)建設(shè)工程造價管理條例》修訂。加強重大行政決策合法性審查和行政規(guī)范性文件合法性審核。貫徹行政執(zhí)法“三項制度”,制定完善相關(guān)措施。落實“信用寧夏”建設(shè)要求，積極推進行業(yè)信用管理。加強法制宣傳教育，繼續(xù)開展“七五”普法活動。嚴格落實行政效能督查問責辦法，實行重點任務(wù)常態(tài)化全過程督查，堅決杜絕各種類型的官僚主義形式主義。啟動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃編制。

17.深化政務(wù)服務(wù)改革。加快“放管服”改革，區(qū)本級服務(wù)事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上審批，將一批高頻事項納入“我的寧夏”APP實現(xiàn)“指尖辦”“異地辦”，電子證書推廣應用占比達到50%以上。深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推行資質(zhì)類、注冊類窗口無差別化受理。全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革，開展改革成效評估，全流程審批時間嚴格控制在115個工作日以內(nèi)。穩(wěn)步推開“證照分離”改革，在群眾和企業(yè)高頻辦事領(lǐng)域試行告知承諾制，探索“套餐式”和告知承諾制審批服務(wù)模式。

18.加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)應用，實現(xiàn)區(qū)、市、縣三級OA協(xié)同辦公系統(tǒng)全覆蓋。完善信息化工作制度，加強網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全管控。推動“智慧住建”等信息系統(tǒng)建設(shè)，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“數(shù)字政府”“我的寧夏APP”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)聯(lián)通對接，加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

19.強化干部隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善廳黨組、廳務(wù)會議事規(guī)則和決策程序，提升科學民主決策能力。貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，選準用好干部。加大干部輪崗交流和日常監(jiān)管，創(chuàng)新干部教育培訓模式，優(yōu)化干部知識、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)。加強高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)，推動人才隊伍不斷壯大。扎實開展“下基層”活動，做好鹽池縣麻黃山村、大壩村定點扶貧幫扶工作。強化服務(wù)工作，支持離退休干部發(fā)揮余熱。

（責任編輯：何雯麗）