株建聯(lián)字〔2020〕1號
關于印發(fā)《株洲市綠色裝配式建筑管理細則》的通知
各縣市區(qū)人民政府、株洲經(jīng)開區(qū)管委會、市政府各局委辦、各直屬機構：
為推進我市裝配式建筑發(fā)展，著力解決綠色裝配式建筑發(fā)展中的瓶頸問題，現(xiàn)將《株洲市綠色裝配式建筑管理細則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
株洲市住房和城鄉(xiāng)建設局 株洲市發(fā)展和改革委員會
株洲市財政局 株洲市自然資源和規(guī)劃局
2020年2月14日
株洲市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室 2020年2月14日印發(fā)
株洲市綠色裝配式建筑管理細則
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕28號）、《株洲市人民政府辦公室關于大力推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（株政辦發(fā)〔2017〕30號）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省自然資源廳、湖南省財政廳關于推進我省裝配式建筑發(fā)展有關工作的通知》（湘建科〔2019〕240號）精神，加快推進裝配式建筑和綠色建筑項目的發(fā)展，結合我市實際，制訂本細則。
第一章 基本規(guī)定
第一條 在本市行政區(qū)域內采用綠色裝配式和被動房等新技術建造的房建項目適用本細則。
第二條 市住房和城鄉(xiāng)建設局負責全市綠色裝配式建筑項目建設的監(jiān)督管理考核工作,并組織實施本細則。
石峰區(qū)、荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)和株洲高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、淥口區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（建設管理局）按照職能職責負責本轄區(qū)內綠色建筑和裝配式建筑項目建設的監(jiān)督管理工作。
第三條 裝配率的計算及裝配式建筑的評價認定參照《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》（DBJ43/T332—2018）貫徹實施。裝配式建筑目標及適用范圍為：到2020年，株洲市中心城區(qū)(含云龍區(qū)）新建裝配式建筑占新建建筑面積比50%以上；醴陵市、淥口區(qū)、攸縣、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)達到30%以上。綠色建筑目標及適用范圍為：到2020年，株洲市中心城區(qū)新建綠色建筑占新建建筑面積比100%。
第四條 全市棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照綠色裝配式建筑標準建設。對政府投資工程，行政審批部門在立項階段對項目單位的項目可行性研究報告落實綠色裝配式建筑的有關內容進行審核。對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（住宅產(chǎn)業(yè)化基地）企業(yè)，經(jīng)相關職能部門認定為高新技術企業(yè)，享受高新技術企業(yè)相應的稅收優(yōu)惠政策。
綠色裝配式建筑實施范圍：
1.除《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕28號）及《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步推動我省裝配式建筑發(fā)展有關工作的通知》（湘建科〔2018〕216號）中規(guī)定的項目范圍外，下列新建建筑項目也應采用裝配式建筑，并達到《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》中裝配率要求。
（1）市中心城市老城區(qū)居民小區(qū)新建（改擴建）且建筑高度100米以下社會投資的商品房項目；
（2）市人民政府規(guī)定區(qū)域范圍內實施的裝配式建筑項目。
2.根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于同意湖南省開展鋼結構裝配式住宅建設試點的批復》（建辦市函〔2019〕410號），長沙市、株洲市、婁底市、邵陽市、吉首市、湘陰縣、常德市西洞庭管理區(qū)等7個市、縣（區(qū)）列入鋼結構裝配式住宅建設項目試點范圍。城市規(guī)劃區(qū)范圍內建筑高度100米以上的新建住宅和農村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的低多層住宅項目應優(yōu)先采用鋼結構裝配式建筑。
住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源主管部門在審批工程建設項目時，對符合裝配式建筑實施范圍的新建建筑項目，應按照我省工程建設項目審批管理系統(tǒng)要求，將裝配式建筑要求納入工程建設項目各審批階段各環(huán)節(jié)，并嚴格把關。
第二章 立項與規(guī)劃環(huán)節(jié)
第五條 在工程建設項目策劃生成階段，自然資源主管部門要統(tǒng)籌考慮裝配式建筑的發(fā)展要求，將裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃相關內容納入國土空間規(guī)劃，并在土地出讓或劃撥時納入地塊規(guī)劃條件。在土地供應中，可將發(fā)展裝配式建筑的相關要求納入供地方案，并落實到土地使用合同中。
在立項用地規(guī)劃許可階段，發(fā)展改革主管部門應在項目審批或核準前，以我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額為依據(jù)審查建設工程項目預算總投資；財政主管部門在出具政府投資項目資金安排意見時，應將我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額作為項目總投資審查依據(jù)之一。
第六條 在項目方案設計階段，建設單位應當依據(jù)相關文件要求，編制綠色裝配式建筑項目實施方案含裝配式建筑實施面積、結構類型、裝配率等內容。住房和城鄉(xiāng)建設部門應參加方案設計評審，對項目進行技術認定，明確裝配率要求。同時收集項目名稱、地址、面積、裝配式建筑面積占比，單體裝配率、建設單位、設計單位等信息，列出裝配式建筑項目清單，供裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地信息共享，供標后監(jiān)管項目抽查。
綠色裝配式建筑項目技術認定通過后才能進入下一階段。建設行政主管部門在受理政府投資工程項目初步設計審批時，應將綠色裝配式建筑相關要求納入初步設計審查內容。對于低層和多層居住建筑、特殊公共建筑等確因技術條件限制，建設單位應當在項目設計完成前向建設行政主管部門提出申請，經(jīng)認定項目確實無法滿足技術評分要求的，可以適當降低技術評分要求，并將技術論證結果抄送自然資源和規(guī)劃部門。
經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門認定，采用綠色裝配式技術且裝配率大于50%的項目，根據(jù)《綠色裝配式建筑項目技術認定表》獎補措施意見，其項目總建筑面積的3％不計入成交地塊容積率。工程竣工后，建設單位應向自然資源和規(guī)劃部門提供住房和城鄉(xiāng)建設部門出具的裝配式實施情況的意見，如發(fā)現(xiàn)項目不滿足獎補政策，則應補交土地出讓金，對未滿足綠色裝配式建造要求的項目，按照相關法律法規(guī)進行處罰。
對易地搬遷和農村危房改造中推廣應用裝配式建筑的項目，按省、市規(guī)定予以獎勵。
第三章 招投標環(huán)節(jié)
第七條 裝配式建筑項目應優(yōu)先采用工程總承包(EPC)模式，支持大型設計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉型，建立裝配式建筑項目數(shù)據(jù)庫，政府投資裝配式筑項目應先采用建筑信息模型(BIM)技術，可按照技術復雜類工程項目招投標。對只有潛在少量企業(yè)能夠承建的項目，按規(guī)定可采用邀請招標。裝配式建筑項目工程總承包招標后，總包范圍內涵蓋的勘察、設計、采購、施工可不再通過招標形式確定分包單位，工程總承包企業(yè)要對工程質量、安全、進度、造價負總責。對采用不可替代專利或專有技術的裝配式建筑工程項目，經(jīng)建筑工程招投標主管部門認定后，按相關文件要求可不進行招標直接進入項目報建審批程序。
第四章 設計環(huán)節(jié)
第八條 實施裝配式建筑的項目，建設單位應當要求設計單位按照《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》（DBJ43/T332—2018）進行裝配式建筑設計，在設計文件中對裝配式建筑技術評分進行專篇說明，編制完善裝配率計算書，并落實到各專業(yè)施工圖中。對于政府投資的裝配式建筑項目，建設單位應當按規(guī)定采用工程總承包建設模式，并全過程應用建筑信息模型（BIM）技術。
第九條 在項目施工圖設計完成后，建設單位應當將施工圖設計文件、綠色裝配式建筑項目技術認定表、綠色裝配式建筑項目實施方案等相關材料提交至施工圖審查系統(tǒng)。采用湖南省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈BIM智造平臺設計的項目，可直接進入施工許可環(huán)節(jié)。
第十條 施工圖審查機構應當按照《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》查驗裝配式建筑相關要求，審查報告應含有對裝配式建筑設計專篇及裝配率計算書的具體審查意見，并注明采用裝配式建造技術的單項工程名稱、面積及單體裝配率等信息。經(jīng)審查合格并填寫《綠色裝配式建筑施工圖審查表》的項目才能出具施工圖設計文件審查情況報告書，并將指標填寫在施工圖設計文件審查情況報告書上；達不到裝配式建筑標準指標要求的項目,不得出具施工圖設計文件審查情況報告書。
第十一條 施工圖設計文件變更涉及裝配率變動的,須送住房和城鄉(xiāng)建設部門備案核準，施工圖設計文件涉及裝配式建筑結構變動或強制性標準技術項調整的，建設單位應當重新報原施工圖審查機構審查。
第十二條 圖審報告?zhèn)浒笗r，住房和城鄉(xiāng)建設部門應復查《綠色裝配式建筑技術認定表》落實情況，收集《綠色裝配式建筑施工圖審查表》并按月歸總。
第五章 施工環(huán)節(jié)
第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應查驗圖審報告中有關裝配式建筑面積、單體裝配率等指標，查驗裝配式建筑構件供應合同，達標后才能進入審批環(huán)節(jié)，并收集裝配式建筑項目施工單位、構件生產(chǎn)單位、結構類型、裝配式建筑面積、施工許可面積等信息，附同施工許可證復印件并按月歸總。
第十四條 建設單位或委托監(jiān)理單位應落實裝配式建筑部品認定和目錄管理制度，并加強裝配式建筑全過程監(jiān)管，對主要承重構件和具有重要使用功能的部品部件進行駐廠監(jiān)造或入廠延伸監(jiān)理。建設單位制定針對裝配式建筑的分段驗收方案，對全裝修成品交房項目實施主體與裝修分界驗收。
第十五條 施工單位應按裝配式建筑技術標準和通過施工圖審查備案的設計文件編制施工組織方案，嚴格按圖施工。施工過程中應加強對施工現(xiàn)場垂直運輸設備、起重吊裝、大型構件臨時支撐、高處作業(yè)等施工安全重大危險源的控制管理，并收集和保留裝配式建筑施工相關資料，預制構件生產(chǎn)過程和施工現(xiàn)場安裝過程的質量控制資料、預制構件連接施工的影像資料應納入工程竣工驗收資料中的隱蔽工程驗收記錄。
第十六條 監(jiān)理單位應按裝配式建筑技術標準和通過施工圖審查備案的設計文件編制專項監(jiān)理方案，對施工過程中裝配式建筑相關設計要求的落實情況進行監(jiān)理。
監(jiān)理單位應按照相關標準對進入施工現(xiàn)場的預制構件質量進行檢驗,未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不準應用于工程實體。
監(jiān)理單位應加強對受力結構構件現(xiàn)場拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關鍵節(jié)點、工序、部位施工過程的檢查、驗收和旁站監(jiān)理，督促施工單位落實各項安全保證措施，并留存影像資料。
第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應按照國、省有關標準規(guī)范和文件規(guī)定，有針對性地制定裝配式建筑項目質量安全監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督重點，加大抽查抽測力度。
第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強標后監(jiān)管，從招投標管理、設計變更、五方責任主體履職等方面對裝配式建筑建設開展檢查。
第六章 銷售環(huán)節(jié)
第十九條 裝配式商品房項目申請預售時，建設單位應提供施工單位和監(jiān)理單位出具的裝配式建筑施工進度證明，提交的銷售方案應包括裝配式建筑內容， 住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對裝配式建筑實施情況的核査，對未按照已審批的綠色裝配式建筑方案實施的項目不準予預售。如項目辦理預售許可后，存在擅自改變設計方案的， 住房和城鄉(xiāng)建設部門應立即暫停預售，并記錄開發(fā)企業(yè)不良行為。
第七章 建設監(jiān)督和竣工驗收環(huán)節(jié)
第二十條 建設單位在對單位工程項目竣工驗收前，應組織設計、施工、監(jiān)理單位對進行綠色裝配式建筑實施情況進行專項驗收，如實填寫《建筑節(jié)能與綠色裝配式建筑相關技術指施實施情況表》，并納入竣工驗收報告材料。
第二十一條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應將裝配式建筑項目是否按合格的施工圖施工、是否達到裝配率要求，納入日常監(jiān)督檢查，對《實施情況表》簽署具體監(jiān)督驗收意見，對不符合裝配式建筑標準和要求的，應當責令相關責任單位整改，并依法依規(guī)作出相應處理。
第二十二條 采用綠色裝配式技術且裝配率大于50%的建筑，對計容建筑面積予以60元每平方米財政獎補，項目補貼面積按滿足裝配率要求的單體建筑計容面積之和進行計算。項目建設單位持《綠色裝配式建筑竣工獎補申請表》及相關證明材料在竣工驗收前向住房和城鄉(xiāng)建設部門提交財政補貼申請。
第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對項目的資料進行初審后會同財政部門確認項目是否符合補貼要求。財政部門負責裝配式建筑財政補貼的預算安排，并根據(jù)《綠色裝配式建筑竣工技術認定表》的獎補內容，按照相關補貼標準及通過審核的裝配式建筑補貼面積，及時下達裝配式建筑財政補貼資金。
第八章 附則
第ニ十四條 對不按要求進行裝配式建筑建設的設計、生產(chǎn)、施工監(jiān)理等企業(yè)，納入湖南省建筑市場不良信用信息采集范圍，并向社會公布。
第二十五條 各級住房城鄉(xiāng)建設部門應加強對綠色裝配式建筑實施情況的監(jiān)督管理，并在施工許可、質量監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)，加強對項目施工圖設計文件和裝配式建筑項目實施方案落實情況的監(jiān)督和抽查，并加強對各管理部門和縣市區(qū)綠色裝配式建筑管理工作的核查指導和調度通報，對年度任務指完成情況進行考核，考核結果納入目標責任考核體系。
第二十六條 醴陵市、攸縣、茶陵縣和炎陵縣的裝配式建筑項目和農村建房管理可參照此通知執(zhí)行。
第二十七條 本通知由株洲市住房和城鄉(xiāng)建設局、株洲市發(fā)展和改革委員會、株洲市財政局、株洲市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。
第二十八條 本通知實施之日后取得工程規(guī)劃許可證的項目，按本通知執(zhí)行。本通知自公布30日后實施，有效期5年。
（責任編輯：何雯麗）
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