為貫徹落實新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，加強本市建設(shè)用砂管理，市住建委、市交通委、市水務(wù)局發(fā)布《關(guān)于加強本市建設(shè)用砂管理的暫行意見》，自2020年4月1日起實施。

總體要求

各區(qū)、各管委會、各參建單位必須高度重視治理違規(guī)海砂的重要意義，把加強建設(shè)用砂管理作為一項長期性的重點工作來抓，各環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，嚴肅查處違規(guī)用砂行為。

嚴控建設(shè)用砂氯離子含量

1、本暫行意見所指的建設(shè)用砂是指預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿用砂。

2、本市建設(shè)用砂氯離子含量應(yīng)不大于0.02%，以下建設(shè)用砂氯離子含量應(yīng)不大于0.01%：

1)預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼纖維混凝土；

2)裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)；

3)設(shè)計使用年限100年或以上的混凝土結(jié)構(gòu)；

4)其它有特殊要求的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

3、建設(shè)用砂氯離子含量應(yīng)按照《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗方法標準》JGJ 52進行檢驗。

建立建設(shè)用砂流向申報追溯機制

1、建設(shè)用砂供應(yīng)商（以下簡稱供應(yīng)商）在每批次建設(shè)用砂進滬前和在滬流通時應(yīng)登錄“上海市建設(shè)用砂業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”（www.shstone.org/jsys 以下簡稱管理系統(tǒng)）申報信息，含船名（車號）、船舶類型（海船、江船）、適航航區(qū)（A、B、C、D）、船籍港、貨物來源、已停靠港口、貨物名稱（海砂、河沙、淡化海砂等）、載貨數(shù)量（噸）、擬停靠時間、擬停靠碼頭名稱、銷售對象和數(shù)量等信息。

2、供應(yīng)商應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)（或設(shè)立合規(guī)的單位內(nèi)部試驗室）對每批次建設(shè)用砂進行檢測。當(dāng)建設(shè)用砂進入預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿等建筑材料的生產(chǎn)單位（以下簡稱生產(chǎn)單位）碼頭或場內(nèi)時，供應(yīng)商應(yīng)通過管理系統(tǒng)提供質(zhì)量保證書，生產(chǎn)單位應(yīng)通過管理系統(tǒng)予以入庫確認。管理系統(tǒng)自動生成該批次建設(shè)用砂流向單和質(zhì)量保證書。生產(chǎn)單位和供應(yīng)商各自打印留檔。

3、生產(chǎn)單位嚴禁使用氯離子含量不合格的建設(shè)用砂。供應(yīng)商或生產(chǎn)單位檢測時發(fā)現(xiàn)不合格建設(shè)用砂，應(yīng)在24小時內(nèi)將相關(guān)情況報告所在地建設(shè)行政管理部門。

強化建設(shè)用砂生產(chǎn)單位責(zé)任

1、每批次建設(shè)用砂使用前，生產(chǎn)單位應(yīng)核對建設(shè)用砂質(zhì)量保證書信息，并對砂中的氯離子含量和貝殼含量等主要指標進行檢測，檢測合格后方可使用。

2、混凝土拌合物中水溶性氯離子檢測應(yīng)按照《混凝土中氯 離子含量檢測技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 322（水運工程采用《水運工程混凝土試驗檢測技術(shù)規(guī)范》JTS/T 236、水利工程采用《水工混凝土試驗規(guī)程》SL 352）的規(guī)定進行。混凝土拌合物中水溶性氯離子含量應(yīng)符合《混凝土質(zhì)量控制標準》GB 50164的有關(guān)規(guī)定。同一工程、同一配合比的混凝土拌合物氯離子含量應(yīng)至少檢測一次，檢測合格后方可出廠。

3、預(yù)拌混凝土等建筑材料出廠檢測內(nèi)容除應(yīng)符合相關(guān)標準規(guī)定外，出廠的質(zhì)量證明文件還必須包含混凝土拌合物氯離子含量控制指標。

加強建設(shè)用砂施工現(xiàn)場管理

1、設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計圖紙上詳細明確包括混凝土結(jié)構(gòu)的環(huán)境類別在內(nèi)的各項主要指標。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要加強施工現(xiàn)場混凝土拌合物水溶性氯離子含量指標的質(zhì)量管控，嚴格執(zhí)行進場材料的驗收、見證取樣送檢制度，強化預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件使用臺賬管理。施工單位與相關(guān)生產(chǎn)單位簽訂預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件采購合同時應(yīng)明確氯離子含量的質(zhì)量要求。

2、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件等建筑材料進場復(fù)驗除應(yīng)符合相 關(guān)標準規(guī)定外，還必須對硬化混凝土中的氯離子含量進行檢驗，并應(yīng)符合下列要求：

1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)，對預(yù)留混凝土試塊或鉆取混凝土芯樣進行硬化混凝土中酸溶性氯離子含量檢測；檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《混凝土中氯離子含量檢測技術(shù)規(guī)程》 （JGJ/T 322）進行檢驗，硬化混凝土中酸溶性氯離子含量應(yīng)符合《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB 50010的有關(guān)規(guī)定。

2）同一單位工程、同一強度等級、同一生產(chǎn)單位的預(yù)拌混凝土，應(yīng)至少檢驗2次；

3）同一單位工程、同一強度等級、同一生產(chǎn)單位的預(yù)制構(gòu)件混凝土方量小于1500m3的，應(yīng)至少檢驗2次；大于1500m33、小于5000 m3的，應(yīng)至少檢驗4次；大于5000 m3的，應(yīng)至少檢驗6次；

4）裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程中的預(yù)制構(gòu)件和現(xiàn)場澆筑混凝土部分的進場復(fù)驗應(yīng)參照以上要求執(zhí)行。

3、水利工程、公路水運工程硬化混凝土中氯離子含量檢驗應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)標準執(zhí)行。

加強政府監(jiān)管

1、各區(qū)、各管委會建設(shè)管理、交通、水務(wù)等部門應(yīng)落實屬地責(zé)任，根據(jù)職責(zé)分工對屬地在建項目、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿等生產(chǎn)單位開展全面排查，重點檢查砂等原材料采購、進場檢測和使用臺賬，嚴厲查處使用違規(guī)海砂行為。

2、各區(qū)、各管委會建設(shè)管理、交通、水務(wù)等部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，每年對轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿等生產(chǎn)單位以及建設(shè)工地進行至少兩次建設(shè)用砂氯離子含量全面檢查。市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站每年應(yīng)開展至少一次建設(shè)用砂氯離子含量全市飛行抽檢，并通報檢查結(jié)果。

3、對使用氯離子超標混凝土的建設(shè)工程施工單位，以及使用砂氯離子超標的預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位，有關(guān)部門將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《上海市建設(shè)工程材料管理條例》等法律法規(guī)對其采取罰款、停業(yè)整頓、清出市場等處理，并責(zé)令其對不合格的工程實體拆除重建。對見證、檢測等履職不到位的相關(guān)參建單位也將按照規(guī)定處理。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，將依法移送公安機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

加強行業(yè)自律，實現(xiàn)社會共治

進滬建筑用砂供應(yīng)商應(yīng)通過“上海市建設(shè)用砂業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)” （www.shstone.org/jsys）進行登記注冊。相關(guān)協(xié)會應(yīng)建立行業(yè)自律制度，倡導(dǎo)各單位嚴格執(zhí)行登記注冊、信息流向申報、質(zhì)量保證書、檢測等措施，發(fā)現(xiàn)問題及時報告管理部門。對失信供應(yīng)商、生產(chǎn)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位等實施上下游聯(lián)合懲戒措施。

加強科學(xué)引導(dǎo)

推動砂石行業(yè)綠色健康發(fā)展

切實轉(zhuǎn)變砂石行業(yè)發(fā)展方式，加快建筑行業(yè)新技術(shù)新材料研發(fā)，鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等建筑大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，減少對砂石資源的過度依賴和浪費。同時，積極推進建筑廢棄混凝土資源化利用，支持有條件的單位開拓市場，建立機制砂砂源基地。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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