關(guān)于加快推進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（第39號）

晉建市字〔2020〕39號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，晉城市規(guī)劃和自然資源局：

近年來，我省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康有序快速的發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。與先進(jìn)省份相比，我省建筑業(yè)在管理理念、經(jīng)營模式、項(xiàng)目組織實(shí)施方式、科技研發(fā)與應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等方面還有較大差距，行業(yè)發(fā)展仍有較大潛力可挖。特別是今年新型冠狀病毒疫情嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。為落實(shí)“四為四高兩同步”總體思路和要求，推動行業(yè)發(fā)展重回正常軌道，保障“六個(gè)一批”計(jì)劃順利施行，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、積極幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

（一）培育一批工程總承包、全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)，深化我省工程項(xiàng)目組織實(shí)施模式變革。各市要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》要求，積極推廣工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)模式，充分挖掘本地企業(yè)潛力，鼓勵(lì)其完善組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)，加快提升項(xiàng)目組織實(shí)施能力，培育一批具備工程總承包和全過程工程咨詢能力的企業(yè)。2020年，各市采用工程總承包新建項(xiàng)目應(yīng)不少于政府投資項(xiàng)目總數(shù)的20%，太原市已采用工程總承包或全過程工程咨詢服務(wù)模式實(shí)施建設(shè)的企業(yè)數(shù)不少于30家，其他市不少于2家。

（二）扶持一批企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)。鼓勵(lì)支持房建市政企業(yè)申請交通、水利、通信等相關(guān)領(lǐng)域資質(zhì)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，提升利潤水平。鼓勵(lì)支持我省已具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)；鼓勵(lì)支持具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)。支持納入我省全過程工程咨詢企業(yè)名錄的企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮主營業(yè)務(wù)優(yōu)勢，向其他專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)整體能力提升。2020年，太原市實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨專業(yè)發(fā)展的企業(yè)數(shù)應(yīng)不少于20家，其他市不少于2家。

（三）鼓勵(lì)一批企業(yè)聯(lián)合重組，提高市場競爭力。各市要深入調(diào)查研究，全面了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組，提升自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。重點(diǎn)要推動一批業(yè)務(wù)相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、專業(yè)互補(bǔ)的企業(yè)聯(lián)合重組，逐步發(fā)展成在全省乃至全國具有較高競爭力和企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、審批等部門，為企業(yè)解決聯(lián)合重組中遇到的相關(guān)問題。對重組后年產(chǎn)值達(dá)到6億元的建筑業(yè)企業(yè)，兩年內(nèi)可享受我省骨干建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理方面的優(yōu)惠政策。2020年，太原市實(shí)施聯(lián)合重組的企業(yè)數(shù)應(yīng)不少于3家，其他市不少于1家。

二、走出去引進(jìn)來并重打造對外開放新高地

（一）引導(dǎo)一批企業(yè)“走出去”，提升經(jīng)濟(jì)外向度。今年，省廳將建立山西省建筑業(yè)企業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極擴(kuò)大山西建筑業(yè)影響力，幫扶我省企業(yè)拓展省外市場。各市要充分發(fā)揮“橋梁”作用，主動靠前服務(wù)，為企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)提供便利，切實(shí)提高我省建筑業(yè)企業(yè)省外協(xié)作的凝聚力，實(shí)現(xiàn)資源共享，互惠共贏。同時(shí)，要積極引導(dǎo)一批具備發(fā)展優(yōu)勢和具有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè)，與國內(nèi)大型建筑集團(tuán)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，采用聯(lián)合體投標(biāo)、技術(shù)協(xié)作等方式參與外埠項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升我省優(yōu)勢企業(yè)品牌影響力。2020年，各市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)省外產(chǎn)值同比增長應(yīng)在10%以上。

（二）引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外埠企業(yè)，為我省建筑業(yè)發(fā)展注入新動力。各市要認(rèn)真梳理本地外省入晉企業(yè)情況，重點(diǎn)關(guān)注長年在本地經(jīng)營，在山西省具有較大市場，骨干人員多以本土為主的企業(yè)。要積極向省外企業(yè)宣傳、解釋我省優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持其將注冊地遷入我省。對短期無法遷入的企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)其在我省成立子公司，并為子公司升級、業(yè)務(wù)承攬做好服務(wù)工作。對已在我省落戶的企業(yè)，要落實(shí)好優(yōu)惠政策，幫扶其加快發(fā)展，為其他省外企業(yè)樹立榜樣。2020年，太原市引進(jìn)具有一級總承包資質(zhì)或甲級勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的企業(yè)數(shù)應(yīng)不少于3家，其他市不少于1家。

三、扶持培育優(yōu)秀建設(shè)工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）支持一批具有裝配式、綠色建造能力的企業(yè)，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各市要加大綠色建造宣傳力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)綜合應(yīng)用“四節(jié)一環(huán)保”技術(shù)，采用綠色建材，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化回收利用，不斷提升企業(yè)綠色建造能力，培育一批綠色建造企業(yè)。積極為本地建筑業(yè)企業(yè)牽線搭橋，與省內(nèi)、國內(nèi)具備裝配式建造技術(shù)的企業(yè)、院校合作，引進(jìn)先進(jìn)建造理念、技術(shù)，完善管理體制，促進(jìn)建造方式升級換代，發(fā)展一批具備裝配式建造能力的企業(yè)。2020年，太原市要實(shí)現(xiàn)具有裝配式、綠色建造能力的企業(yè)數(shù)不少于30家，其他市不少于2家。

（二）培育骨干建筑業(yè)企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。今年，省廳將重新修訂骨干建筑業(yè)企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步突出企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)先進(jìn)科技和建造技術(shù)方面的核心競爭力。各市要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善本市骨干企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、質(zhì)量安全管控等因素，引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。同時(shí)要健全骨干建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，定期了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)與人社、財(cái)政、稅務(wù)、科技等部門聯(lián)系，積極為企業(yè)排憂解難，為骨干建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)幦?yōu)惠政策，幫扶其加快發(fā)展步伐，充分發(fā)揮骨干建筑業(yè)企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，為全省經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

四、壓縮制度性成本釋放企業(yè)發(fā)展活力

近年來，我廳為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，陸續(xù)出臺了一系列政策措施，從實(shí)行差異化繳納保證金、推行工程擔(dān)保替代保證金和施行資質(zhì)審批承諾制等方面著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各市要認(rèn)真貫徹落實(shí)我省推廣工程擔(dān)保、減免農(nóng)民工工資保證金等方面的政策要求，比照我廳文件精神，進(jìn)一步細(xì)化完善本地措施，切實(shí)將惠企政策落到實(shí)處。要加快推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)承諾制改革,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，幫扶優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展步伐，為不斷優(yōu)化全省建筑市場營商環(huán)境、營造建筑業(yè)企業(yè)寬松有序的發(fā)展環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)。

五、提升服務(wù)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶企業(yè)發(fā)展

各市要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府營造我省“六最”營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步鞏固近年我廳“進(jìn)工地、到一線、解難題”主題活動成果，逐項(xiàng)梳理當(dāng)前影響行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展的主要問題，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限時(shí)銷號辦結(jié)，切實(shí)提升工作實(shí)效，推動入企服務(wù)工作常態(tài)化發(fā)展。近期要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，我廳已確定了97個(gè)5億元以上房屋建筑與市政工程項(xiàng)目名錄和100家重點(diǎn)企業(yè)名錄，各市要對照名錄，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)破解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)，打通項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)，加快推進(jìn)全省工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程。

六、工作要求

（一）充分認(rèn)識推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

建筑業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，與全省經(jīng)濟(jì)、民生具有密切的聯(lián)系，各市務(wù)必充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要作用。要深入貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)“四為四高兩同步”總體思路和要求，周密安排、認(rèn)真部署，按照文件要求，細(xì)化工作措施，進(jìn)一步提升服務(wù)與監(jiān)管水平，努力營造公平、公正、寬松、有序的建筑市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保障全省轉(zhuǎn)型項(xiàng)目順利建設(shè)。

（二）著力消除疫情對建筑業(yè)運(yùn)行的不利影響

各市要在做好疫情防控的前提下加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目復(fù)工進(jìn)度。充分運(yùn)用我省網(wǎng)上勞動力市場用工調(diào)度系統(tǒng)，為企業(yè)和建筑工人提供雙向需求信息，提升勞務(wù)調(diào)配效率。對持省內(nèi)輸出地（非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)）健康證明、乘坐“點(diǎn)對點(diǎn)”特定交通工具到達(dá)的人員，可不再實(shí)施隔離觀察。要及時(shí)收集、測算當(dāng)?shù)亟ㄖ袌霾牧蟽r(jià)格，按月發(fā)布材料價(jià)格信息，以便我廳及時(shí)發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息，為發(fā)承包雙方合理確定工程價(jià)款提供依據(jù)，為工程項(xiàng)目建設(shè)提供準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)依據(jù)。同時(shí)做好與本地工信局的溝通聯(lián)絡(luò)，幫扶推進(jìn)建材生產(chǎn)單位復(fù)產(chǎn)，保障項(xiàng)目用料充足供應(yīng)。

（三）做好信息報(bào)送

為及時(shí)了解掌握全省工作進(jìn)展，我廳將定期對各市工作開展情況進(jìn)行排名。請各市認(rèn)真填寫《“六個(gè)一批”工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》，于每季度末月25日前報(bào)送我廳。工作中存在好的經(jīng)驗(yàn)做法，也請一并報(bào)送。

聯(lián) 系 人：王  樂  

聯(lián)系電話：0351-3580010

聯(lián)系郵箱：sxsjstscc@163.com

附件下載：“六個(gè)一批”工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表.docx

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年3月13日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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