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浙江|溫州2021年底完成公共建筑節(jié)能改造237萬平方米

2020年03月20日

公共建筑能源利用效率的提高，是降低全市能源消耗水平的重要一環(huán)。近日，從溫州市住建局獲悉，溫州市將規(guī)模化實(shí)施公共建筑節(jié)能改造，到2021年12月底前完成全市公共建筑節(jié)能改造面積不少于237萬平方米，改造項(xiàng)目平均節(jié)能率不低于15%。

根據(jù)最新公布的《溫州市公共建筑能效提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，溫州市將通過合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造的項(xiàng)目比例，將不少于40%，并大力推進(jìn)公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)。

具體來看，溫州市將全力推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造，尤其是推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)公共建筑在節(jié)能改造時(shí)同步按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色化改造；同時(shí)鼓勵(lì)業(yè)主單位優(yōu)先使用投入少、見效快的低成本改造措施，或通過合理的調(diào)節(jié)，改變不合理的運(yùn)行管理方式，提高用能系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

著重推行合同能源管理模式，將由住建部門牽頭，為公共建筑業(yè)主提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行托管等全過程服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑及學(xué)校、醫(yī)院、行政中心等公益性建筑，應(yīng)采用購買服務(wù)的方式，實(shí)施節(jié)能運(yùn)行管理與改造。

大力推進(jìn)用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)，將促使公共建筑在節(jié)能改造時(shí)，同步建設(shè)用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置，并接入市級(jí)公共建筑節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)；新建公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)也將強(qiáng)化監(jiān)管，新建1萬平方米以上公共建筑應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，安裝建筑用電分項(xiàng)計(jì)量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置，并向市級(jí)公共建筑節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)。

待項(xiàng)目完成節(jié)能改造建設(shè)后，將實(shí)施竣工預(yù)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行不少于3個(gè)月的試運(yùn)營(yíng)；涉及空調(diào)和暖通設(shè)備系統(tǒng)改造的，原則上應(yīng)經(jīng)歷1個(gè)完整循環(huán)運(yùn)行工況，以獲取節(jié)能改造后的能耗數(shù)據(jù)。

“我們將制定出臺(tái)公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理辦法、節(jié)能改造技術(shù)指南、能效提升考核管理辦法等，并聯(lián)合相關(guān)部門完善市級(jí)公共建筑節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，為各地開展公共建筑能效提升提供配套管理技術(shù)服務(wù)。”溫州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

附：

Part1

通知原文

溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《溫州市公共建筑能效提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

溫住建發(fā)〔2020〕42號(hào)

各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局，各有關(guān)單位：

為提高我市公共建筑能源利用效率，降低能源消耗水平，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于深化公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)有關(guān)工作的通知》（建辦科函〔2017〕409號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于批復(fù)2017年公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)方案的通知》（建辦科〔2017〕72號(hào)）任務(wù)要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，我局制定了《溫州市公共建筑能效提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于深化公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)有關(guān)工作的通知

溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年3月10日

Part2

溫州市公共建筑能效提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

規(guī)模化實(shí)施公共建筑節(jié)能改造，全市到2021年12月底前完成公共建筑節(jié)能改造面積不少于237萬平方米，改造項(xiàng)目平均節(jié)能率不低于15%，通過合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造的項(xiàng)目比例不少于40%。大力推進(jìn)公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)。

二、工作內(nèi)容

（一）全力推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局要積極組織開展轄區(qū)內(nèi)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目摸排，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)和組織申報(bào)，著力推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)（詳見附件1）。鼓勵(lì)公共建筑在節(jié)能改造時(shí)同步按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色化改造。鼓勵(lì)業(yè)主單位優(yōu)先使用投入少見效快的低成本改造措施，或通過合理的調(diào)節(jié)，改變不合理的運(yùn)行管理方式，提高用能系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

（二）著重推行合同能源管理模式。各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局在組織轄區(qū)內(nèi)公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)推行合同能源管理模式，為公共建筑業(yè)主提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行托管等全過程服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑及學(xué)校、醫(yī)院、行政中心等公益性建筑，應(yīng)采用購買服務(wù)的方式實(shí)施節(jié)能運(yùn)行管理與改造，按合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。

（三）大力推進(jìn)用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)。公共建筑在節(jié)能改造時(shí)應(yīng)同步建設(shè)用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置并接入市級(jí)公共建筑節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化新建公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)管，新建一萬平方米以上公共建筑應(yīng)嚴(yán)格按照《浙江省綠色建筑條例》、《浙江省公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1090-2017）等文件要求，安裝建筑用電分項(xiàng)計(jì)量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置，并向市級(jí)公共建筑節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)，各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行把關(guān)。

三、工作流程

公共建筑節(jié)能改造工作根據(jù)實(shí)施先后順序分組織申報(bào)、立項(xiàng)發(fā)布、實(shí)施改造、竣工試運(yùn)營(yíng)、示范驗(yàn)收和復(fù)核公告等環(huán)節(jié)（詳見附件2），各地可根據(jù)工作實(shí)際科學(xué)合理安排時(shí)間，爭(zhēng)取早日完成目標(biāo)任務(wù)。

（一）組織申報(bào)（時(shí)間安排：2020年3月至2020年7月）

各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)啬茉幢O(jiān)察部門，聯(lián)合開展公共建筑能耗限（定）額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察，全面排查篩選轄區(qū)內(nèi)高能耗公共建筑，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主率先開展節(jié)能改造。廣泛開展調(diào)研摸排，梳理有節(jié)能改造意向的公共建筑項(xiàng)目，支持項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施節(jié)能改造。積極發(fā)動(dòng)其他公共建筑項(xiàng)目業(yè)主利用公共建筑能效提升專項(xiàng)行動(dòng)工作契機(jī)開展節(jié)能改造，降低建筑能耗和運(yùn)營(yíng)成本。

（二）立項(xiàng)發(fā)布（時(shí)間安排：2020年8月至2020年9月）

申報(bào)公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的業(yè)主單位（下稱“申報(bào)單位”）應(yīng)編制節(jié)能改造實(shí)施方案，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則〉的通知》（建辦科〔2016〕65號(hào)）等文件要求組織能源審計(jì)。各地要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)具備采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)承擔(dān)能源審計(jì)、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)和改造建設(shè)等全過程服務(wù)工作。申報(bào)單位在申報(bào)公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目時(shí)向項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能改造實(shí)施方案等材料。各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局收齊申請(qǐng)材料后，組織相關(guān)專業(yè)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目節(jié)能改造實(shí)施方案合理性和可行性、能源審計(jì)報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性、用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)要求落實(shí)情況等內(nèi)容進(jìn)行審查，擇優(yōu)確定立項(xiàng)項(xiàng)目并發(fā)布示范立項(xiàng)文件。

（三）實(shí)施改造（時(shí)間安排：2020年10月至2021年4月）

通過立項(xiàng)的申報(bào)單位根據(jù)節(jié)能改造實(shí)施方案組織改造建設(shè)，建立健全工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，落實(shí)參建各方主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施過程指導(dǎo)檢查，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，保障節(jié)能改造項(xiàng)目按時(shí)高質(zhì)量完成。

（四）竣工試運(yùn)營(yíng)（時(shí)間安排：2021年5月至2021年9月）

申報(bào)項(xiàng)目完成節(jié)能改造建設(shè)后，由申報(bào)單位組織參建各方在縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局參與和監(jiān)督下進(jìn)行工程竣工預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格的，由參建各方簽署預(yù)驗(yàn)收合格書，預(yù)驗(yàn)收不合格的，經(jīng)整改后重新組織預(yù)驗(yàn)收。竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行不少于3個(gè)月的試運(yùn)營(yíng)，涉及空調(diào)和暖通設(shè)備系統(tǒng)改造的，原則上應(yīng)經(jīng)歷1個(gè)完整循環(huán)運(yùn)行工況，以獲取節(jié)能改造后的能耗數(shù)據(jù)。試運(yùn)營(yíng)期滿后，申報(bào)單位按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量核定導(dǎo)則〉的通知》（建辦科函〔2017〕510號(hào)）等文件要求委托節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能量核定并出具報(bào)告。節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)不得與申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)、能源審計(jì)、設(shè)計(jì)、施工等單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

（五）示范驗(yàn)收（時(shí)間安排：2021年10月至2021年11月）

申報(bào)單位完成節(jié)能改造、試運(yùn)營(yíng)和節(jié)能量核定等全部工作后，向項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)接入證明和工程竣工驗(yàn)收文件等材料申請(qǐng)示范項(xiàng)目驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后組織專家進(jìn)行示范項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后予以公布。

（六）復(fù)核公告（時(shí)間安排：2021年12月）

各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局在完成公共建筑節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)后向我局報(bào)送相關(guān)證明材料，我局將組織專家對(duì)各地公共建筑節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行復(fù)核并對(duì)相關(guān)結(jié)果予以公告。

四、工作要求

（一）提高工作認(rèn)識(shí)。公共建筑能效提升工作是國(guó)家和省、市建設(shè)行政主管部門開展建筑節(jié)能與綠色建筑年度檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局要提高工作站位，加大實(shí)施力度，切實(shí)把公共建筑能效提升工作作為貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略和資源節(jié)約方針，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好并抓出成效。

（二）制定工作方案。各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，制定具體工作方案，倒排工作推進(jìn)計(jì)劃，確保2021年12月底前完成公共建筑能效提升工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作。各縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)）住建局要加強(qiáng)與機(jī)關(guān)事務(wù)、教育、衛(wèi)健、文旅、商務(wù)、國(guó)資等涉能行業(yè)主管部門溝通協(xié)作，爭(zhēng)取工作支持，充分發(fā)揮各部門監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)內(nèi)公共建筑開展節(jié)能改造，合力推動(dòng)公共建筑能效提升工作。要加強(qiáng)與銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)合作，搭建金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司間的合作平臺(tái)，加大對(duì)公共建筑節(jié)能改造的融資支持。

五、保障機(jī)制

（一）完善配套體系。我局將制定出臺(tái)公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理辦法、公共建筑節(jié)能改造技術(shù)指南、公共建筑能效提升考核管理辦法等相關(guān)技術(shù)管理文件，聯(lián)合相關(guān)部門完善市級(jí)公共建筑節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，為各地開展公共建筑能效提升工作提供配套管理技術(shù)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)。我局將會(huì)同相關(guān)部門和單位為各地開展公共建筑能效提升工作提供技術(shù)支持和政策服務(wù)，指導(dǎo)和規(guī)范各地工作開展，幫助協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。

（三）加強(qiáng)督查考核。我局將根據(jù)工作推進(jìn)要求，聯(lián)合相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)分并予以通報(bào)。對(duì)于公共建筑能效提升工作表現(xiàn)突出的縣（市、區(qū)、市級(jí)功能區(qū)），將在年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)主管部門建筑節(jié)能和綠色建筑目標(biāo)任務(wù)考核評(píng)分中予以加分。

（四）強(qiáng)化宣傳推廣。我局將充分利用媒體宣傳各地公共建筑節(jié)能改造先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng)。廣泛開展節(jié)能降耗知識(shí)宣傳，提高公共建筑業(yè)主、物業(yè)公司和公眾對(duì)提升能源利用效率的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)參與節(jié)能工作。

附件：

1、溫州市公共建筑節(jié)能改造任務(wù)分配表

2、溫州市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目實(shí)施流程示意圖