黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程總承包的通知

黑建建〔2020〕1號

各市（地）住建局、城管局，佳木斯市住房保障局：

按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2018〕59號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）要求，為加快改革我省工程建設(shè)組織形式，提高政府投資項目的投資效率和建設(shè)管理水平，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程總承包有關(guān)工作通知如下：

一、實施項目范圍

政府投資工程要發(fā)揮引導(dǎo)作用，下列建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)帶頭推行工程總承包:

1.政府投資或國有投資占主導(dǎo)的建筑面積1萬平方米及以上房屋建筑工程；

2.政府投資或國有投資占主導(dǎo)的總投資額1000萬及以上市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合工程；

3.總投資額400萬及以上的老舊小區(qū)改造工程；

4.裝配式建筑工程。

二、有關(guān)保障措施

1.加強溝通協(xié)調(diào)。各地住建主管部門要按照項目實施范圍，推動本地區(qū)建設(shè)項目采用工程總承包方式，加強對建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序的指導(dǎo)，與發(fā)改、財政、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)溝通，解決各方主體在項目實施過程遇到具體問題，保證項目順利實施。

2.培育市場主體。支持設(shè)計單位或施工單位直接申請不高于對應(yīng)現(xiàn)有資質(zhì)等級的施工和設(shè)計資質(zhì)，設(shè)計單位申請省級權(quán)限內(nèi)施工資質(zhì)或施工單位申請省級權(quán)限內(nèi)設(shè)計資質(zhì)的，均應(yīng)達(dá)到申請資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中注冊類人員要求；鼓勵引導(dǎo)設(shè)計、施工企業(yè)通過相互參股、兼并重組等方式，實現(xiàn)資質(zhì)、人員優(yōu)勢互補，按照工程總承包設(shè)計、采購、施工管理體系需要，調(diào)整完善組織機構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)管理人才，提升項目管理水平。

3.建立激勵機制。工程總承包企業(yè)采用先進(jìn)工程理念和技術(shù)開展設(shè)計、施工及運維優(yōu)化的，建設(shè)單位可依據(jù)合同約定對優(yōu)化所產(chǎn)生效益給予相應(yīng)獎勵。對工程總承包企業(yè)在資質(zhì)晉級、評優(yōu)評獎、信用評價等方面予以傾斜。

4.積極探索實踐。條件成熟的地區(qū)，可在工程總承包項目中探索實行評定分離，落實招標(biāo)人主體責(zé)任。工程總承包項目應(yīng)積極采用全過程工程咨詢服務(wù)，優(yōu)化工程建設(shè)項目組織模式，進(jìn)一步提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益。

三、具體工作要求

各地住建主管部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理，對本地區(qū)工程總承包項目實施臺賬管理，逐項總結(jié)實施過程中好的經(jīng)驗做法，研究分析難點問題，及時向省住建廳反饋意見建議。

附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知（建市規(guī)〔2019〕12號）

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年3月18日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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