關(guān)于2018-2019年裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)檢查情況的通報(bào)

京裝配聯(lián)辦發(fā)[2020]1號(hào)

各區(qū)人民政府，市裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議成員單位，各有關(guān)單位：

2019年8月21日-11月20日，市裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)我市各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）開展了2018-2019年裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施情況檢查。

本次檢查分為區(qū)級(jí)自查和市級(jí)抽查兩個(gè)階段，采取座談會(huì)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)核查三種方式，內(nèi)容包括在土地供應(yīng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等環(huán)節(jié)落實(shí)裝配式建筑政策要求的情況和項(xiàng)目參建各方落實(shí)裝配式建筑相關(guān)要求的情況。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、各區(qū)自查情況

8月21日-10月20日各區(qū)對(duì)本區(qū)在施裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施檢查。截至2019年底，各區(qū)裝配式建筑信息核對(duì)和確認(rèn)率均達(dá)到90%以上。除經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)因職能調(diào)整外，各區(qū)均提交了自查報(bào)告。

二、市級(jí)抽查情況

10月28日至11月5日，市裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議辦公室組織市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委和裝配式建筑專家對(duì)全市2018-2019年在施裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查采用隨機(jī)抽取的方式，覆蓋全市各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），抽查比例5%。各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）裝配式建筑主管部門和項(xiàng)目參建各方共同迎檢。

較之去年，我市裝配式建筑工作落實(shí)和裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中有序、逐步推進(jìn)，各主管部門和各項(xiàng)目單位落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)要求整體比例在80%以上。

具體情況如下：

（一）主管部門工作落實(shí)情況

本次檢查中，規(guī)劃、發(fā)展改革、建設(shè)等行政主管部門在土地供應(yīng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)基本落實(shí)了裝配式建筑要求。其中，項(xiàng)目立項(xiàng)落實(shí)裝配式建筑有關(guān)要求達(dá)到93。75%；裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)督差別化監(jiān)管、抽查頻次、首次監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)行率100%。

石景山區(qū)高度重視裝配式建筑工作，充分發(fā)揮裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，從立項(xiàng)、規(guī)劃以及建設(shè)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)加大宣傳和培訓(xùn)力度，確保裝配式建筑工作落到實(shí)處；通州區(qū)創(chuàng)新責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是針對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的規(guī)劃審批從嚴(yán)把關(guān)、精細(xì)審批，確保裝配式建筑在規(guī)劃-建造-驗(yàn)收等各項(xiàng)手續(xù)辦理過程中“一張藍(lán)圖繪到底”；昌平區(qū)將裝配式建筑管理工作與日常監(jiān)督管理工作結(jié)合，做到項(xiàng)目有監(jiān)管、整改有落實(shí)、問題有處理。

（二）項(xiàng)目建設(shè)情況

本次現(xiàn)場(chǎng)檢查共16個(gè)項(xiàng)目，建筑面積共計(jì)118。57萬平方米。其中公共建筑項(xiàng)目1個(gè)，住宅項(xiàng)目9個(gè)，自住型商品房4個(gè)、定向安置房1個(gè)、工業(yè)建筑1個(gè)。16個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)涵蓋我市住宅產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑不同發(fā)展階段的3類標(biāo)準(zhǔn)要求，其中執(zhí)行《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）的項(xiàng)目13個(gè)，執(zhí)行《關(guān)于在本市保障性住房中實(shí)施綠色建筑行動(dòng)的若干指導(dǎo)意見》（京建發(fā)〔2014〕315號(hào)）的項(xiàng)目2個(gè)，執(zhí)行《北京市混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化住宅技術(shù)管理要點(diǎn)》（京建發(fā)〔2010〕740號(hào)）同時(shí)又采用高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目1個(gè)。西城區(qū)的西便門東里項(xiàng)目屬自愿實(shí)施裝配式建筑。

項(xiàng)目參建各方大部分能夠按照裝配式建筑要求落實(shí)。建設(shè)單位執(zhí)行裝配式建筑的有關(guān)要求較好，開展裝配式建筑前期技術(shù)策劃比率為81。25%，在合同明確監(jiān)理的相關(guān)責(zé)任、義務(wù)和相關(guān)費(fèi)用比率為75%，承諾裝配率要求比例達(dá)到87。5%，執(zhí)行裝配式建筑建設(shè)比率為81。25%。

設(shè)計(jì)單位開展裝配式建筑的有關(guān)要求實(shí)施情況一般，其中按要求在設(shè)計(jì)過程中采用BIM（建筑信息模型）技術(shù)比例為68。75%（受建設(shè)單位委托情況影響），設(shè)計(jì)說明存在不同程度的缺項(xiàng)，合格比例為68。75%。

工程總承包、施工單位和監(jiān)理單位執(zhí)行裝配式建筑的有關(guān)要求良好，其中施工組織設(shè)計(jì)專家評(píng)審比例達(dá)到100%，進(jìn)行駐廠監(jiān)造、旁站監(jiān)理比率達(dá)到100%，預(yù)制構(gòu)件采購信息填報(bào)比例達(dá)到93。75%。

三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

（一）主要問題

1.未嚴(yán)格按裝配式建筑實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

由北京京糧泰宇房地產(chǎn)有限公司建設(shè)的懷柔區(qū)富密路項(xiàng)目1棟配套商業(yè)、由北京中海宏業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)項(xiàng)目1棟配套商業(yè)、由北京中鐵諾德隆興置業(yè)有限公司建設(shè)的順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)項(xiàng)目2棟住宅未按要求實(shí)施裝配式建筑。

2.未嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑實(shí)施要求

（1）少數(shù)建設(shè)單位未組織開展前期裝配式建筑技術(shù)策劃專項(xiàng)工作，未在施工合同、監(jiān)理合同中明確駐廠監(jiān)造、旁站監(jiān)理的相關(guān)責(zé)任、義務(wù)和相關(guān)費(fèi)用。

（2）部分設(shè)計(jì)單位未按要求在設(shè)計(jì)過程中采用BIM（建筑信息模型）技術(shù)；個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)窗戶做法與施工圖紙不符，未出具設(shè)計(jì)變更；部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件存在設(shè)計(jì)說明未按要求明確裝配式內(nèi)容、總平面圖中未注明夾心保溫墻體外葉板水平投影面積未計(jì)入建筑面積的現(xiàn)象。

（3）個(gè)別項(xiàng)目施工單位采購的預(yù)制混凝土構(gòu)件未按照規(guī)定進(jìn)行采購信息填報(bào)。

（二）整改情況

截至2019年底，除朝陽區(qū)的整改報(bào)告仍需修改外，項(xiàng)目均向區(qū)級(jí)主管部門和市級(jí)主管部門提交了整改報(bào)告。

1.未嚴(yán)格按裝配式建筑實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的整改情況

（1）商業(yè)配套未嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑實(shí)施范圍的情況，建設(shè)單位已提交整改報(bào)告，承諾限期內(nèi)按照裝配式建筑的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，接受市區(qū)兩級(jí)主管部門的監(jiān)督。

（2）住宅未實(shí)施裝配式建筑的情況，目前在該位置建有售樓樣板間，項(xiàng)目已停工。建設(shè)單位明確待售樓樣板間拆除后仍按照裝配式建筑建設(shè)。

2.未嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑實(shí)施要求的的整改情況

（1）未組織開展前期裝配式建筑技術(shù)策劃專項(xiàng)工作的，建設(shè)單位對(duì)前期文件進(jìn)行梳理形成了相應(yīng)的技術(shù)策劃材料；未在施工合同、監(jiān)理合同中明確駐廠監(jiān)造、旁站監(jiān)理的相關(guān)責(zé)任、義務(wù)和相關(guān)費(fèi)用的，建設(shè)單位均在施工合同和監(jiān)理合同中補(bǔ)充完善了駐場(chǎng)監(jiān)造的有關(guān)要求。

（2）未按要求在設(shè)計(jì)過程中采用BIM（建筑信息模型）技術(shù)，設(shè)計(jì)單位已提供部分BIM設(shè)計(jì)文件；未出具設(shè)計(jì)變更的已在整改報(bào)告中注明了整改期限，由區(qū)級(jí)主管部門跟蹤監(jiān)督；部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件存在缺少裝配式建筑的設(shè)計(jì)內(nèi)容，項(xiàng)目整改報(bào)告已承諾限期在設(shè)計(jì)文件中補(bǔ)充。

（3）采購的預(yù)制混凝土構(gòu)件未按照規(guī)定進(jìn)行采購信息填報(bào)的，施工單位已補(bǔ)充完成預(yù)制混凝土構(gòu)件的采購信息填報(bào)工作。

四、下一步工作要求

（一）參建各方要嚴(yán)格貫徹落實(shí)裝配式建筑有關(guān)文件要求，認(rèn)真做好整改。限期未進(jìn)行整改的項(xiàng)目，參建各方企業(yè)信息將移轉(zhuǎn)至建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程許可和質(zhì)量監(jiān)督等部門，作為企業(yè)資質(zhì)審核、信用評(píng)價(jià)及是否列入差異化監(jiān)管范圍的重要參考。

（二）市、區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)有關(guān)要求，明確裝配式建筑在項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)階段的管理措施，有效實(shí)現(xiàn)事前控制，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。

（三）市、區(qū)兩級(jí)裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議辦公室成員及相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)參建單位的宣傳與培訓(xùn)，指導(dǎo)參建單位管理人員和技術(shù)人員全面掌握文件、技術(shù)和規(guī)范要求。

特此通報(bào)。

北京市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

（北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)代章）

3月2日

（此件公開發(fā)布）

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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