湖北省住建系統(tǒng)14個行業(yè)工作要點(diǎn)發(fā)布新開工裝配式建筑900萬㎡

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，全省建筑市場監(jiān)管工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化行業(yè)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善建筑市場管理體系，提升建筑業(yè)管理能力。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭繼續(xù)保持全國前列、中部第一，全省新開工裝配式建筑面積900萬平方米。

一、加強(qiáng)建筑市場管理

（一）集中開展建筑市場違法違規(guī)專項(xiàng)整治。

嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”方式，按照建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法，開展在建房建市政工程項(xiàng)目撿查，重點(diǎn)查處不履行基本建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。開展注冊結(jié)構(gòu)師、注冊建造師等專業(yè)技術(shù)人員“掛證”清理專項(xiàng)工作。加大企業(yè)合法清出力度，大力開展工程監(jiān)理市場秩序整頓，完善工程監(jiān)理管理體系，提高工程監(jiān)理行業(yè)對工程質(zhì)量保障水平。

（二）深化完善一體化平臺功能。

推進(jìn)一體化平臺全面升級改造和信息化管理應(yīng)用，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，推動“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)建筑施工、工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理應(yīng)用全覆蓋。完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)模塊，強(qiáng)化數(shù)據(jù)報(bào)送與分析，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性，對接住建部數(shù)據(jù)庫。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人培育與管理。

全面推行建筑工人實(shí)名制管理信息化，各市州實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全對接，完成省級實(shí)名制數(shù)據(jù)與住建部平臺對接。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展五年規(guī)劃，推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）積極穩(wěn)妥做好清欠維穩(wěn)工作。

扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題隱患排查、督查。對在建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠工程款問題，深入調(diào)查處理，并及時曝光，切實(shí)維護(hù)建設(shè)工程參與各方的合法權(quán)益，堅(jiān)決保障農(nóng)民工權(quán)益。

（五）縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

深入貫徹落實(shí)省委省政府和住建部的部署，縱深掘進(jìn)住建系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治的要求，在線索摸排、行業(yè)治亂、長效常治三個方面持續(xù)發(fā)力，重拳整治工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行業(yè)領(lǐng)域亂象，為持續(xù)優(yōu)化我省建筑工程市場營商環(huán)境、促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

二、推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進(jìn)工程總承包。

完善與工程總承包相適應(yīng)的招投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理等配套制度。支持施工單位申請取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)單位申請取得施工資質(zhì)。對工程設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，促進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革。以政府投資工程為突破點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批示范工程項(xiàng)目。

（二）推進(jìn)裝配式建筑。

推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式現(xiàn)代住宅建設(shè)試點(diǎn)，制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動建造方式轉(zhuǎn)型。推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)管人員、技術(shù)人員、施工人員“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)。

（三）支持企業(yè)走出去。

大力支持企業(yè)統(tǒng)籌國內(nèi)國際建筑市場，深度融入“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略。搭建企業(yè)“走出去”合作平臺，發(fā)揮“建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”平臺作用，建立湖北建筑業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略合作機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。省廳每季度開展一次專題活動，加快推進(jìn)湖北建筑業(yè)“走出去”發(fā)展。

（四）推進(jìn)全過程工程咨詢。

全面深化工程建設(shè)領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，培育一批全過程工程咨詢骨干企業(yè)。出臺推進(jìn)工程建設(shè)全過程咨詢行業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法，促進(jìn)全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力提升。

（五）支持“武漢設(shè)計(jì)之都”建設(shè)。

全力支持武漢市建設(shè)“設(shè)計(jì)之都”開展的各項(xiàng)活動，支持武漢城市圈、宜荊荊、襄十隨城市群參與2020年“武漢設(shè)計(jì)之都”建設(shè)。將武漢市“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)成果輻射帶動城市群勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展，推動城市群勘察設(shè)計(jì)一體化。

三、提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量

（一）減輕新冠肺炎疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。

積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺政策，減輕對企業(yè)受疫情災(zāi)害的影響。實(shí)施工程擔(dān)保制度，大力推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或者工程保證保險(xiǎn)替代工程履約保證金、投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金和工程質(zhì)量保證金工作。嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，不得形成新的拖欠。

（二）用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè)。

支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)做好《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（2017版）》的應(yīng)用推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)主動應(yīng)用新技術(shù)、積極創(chuàng)新技術(shù)，不斷提升工程建造品質(zhì)。研究制定《湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域BIM發(fā)展十四五規(guī)劃》，強(qiáng)化工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工管理、運(yùn)營維護(hù)全過程BIM應(yīng)用，完善BIM應(yīng)用制度體系建設(shè)。

四、強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展研究

深入開展湖北建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃完成情況評估及“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究。科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，保持湖北省建筑業(yè)發(fā)展在全國的優(yōu)勢地位。

附件13

2020年全省建筑業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

2020年，全省建筑業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和為企業(yè)紓困解難工作要求，出臺應(yīng)對政策、克服疫情影響，大力扶持本地企業(yè)，支持參與“一帶一路”，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展應(yīng)用，努力打造“建造強(qiáng)省”，以扎實(shí)有力服務(wù)舉措和行動，不斷促進(jìn)省建筑業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)快速發(fā)展。

一、推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺有力有效的扶持政策，減輕新冠肺炎疫情對我省建筑業(yè)帶來的不利影響。大力支持重點(diǎn)培育企業(yè)發(fā)展，特別是協(xié)調(diào)解決本地民營建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)升級、評優(yōu)創(chuàng)先、項(xiàng)目合作、轉(zhuǎn)型發(fā)展、人才引進(jìn)等方面的困難需求。進(jìn)一步提升服務(wù)水平，加強(qiáng)調(diào)研和跟蹤問效，落地減負(fù)措施，著力降低企業(yè)運(yùn)營成本。尋求政府及相關(guān)部門支持，扶持本地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵并促進(jìn)央企與地方企業(yè)合作共贏，提升本地企業(yè)項(xiàng)目承攬率。

2.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)扶持培育。制定具體措施，加大對全省164家重點(diǎn)企業(yè)的扶持培育力度，切實(shí)做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)。深入開展廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問題。

3.指導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)麻城建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地的建設(shè)和運(yùn)營，總結(jié)建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭取在全省推廣復(fù)制，為建筑行業(yè)發(fā)展夯實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和持續(xù)提供人才保障。

4.大力支持企業(yè)參與“一帶一路”。堅(jiān)持以省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟為載體，每季度確定一個主題，開展一次活動。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等溝通協(xié)調(diào)，幫助解決企業(yè)遇到的困難和問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑業(yè)企業(yè)“走出去”步伐，推動6家央企“強(qiáng)強(qiáng)合作”平臺開展務(wù)實(shí)合作，積極搭建省內(nèi)企業(yè)“優(yōu)勢互補(bǔ)”合作平臺，探索搭建建筑業(yè)與其他行業(yè)“協(xié)同發(fā)力”平臺。加大宣傳力度，擴(kuò)大影響力和知名度。通過政企聯(lián)手，促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

5.推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展應(yīng)用。組織裝配式建筑示范城市、基地、項(xiàng)目評審認(rèn)定、申報(bào)推薦。組織裝配式建筑業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展裝配式建筑應(yīng)用技術(shù)觀摩、交流和推廣。組織開展裝配式建筑技能大賽。

6.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。做好2020年度湖北省省級工程建設(shè)工法的評審工作。及時總結(jié)提煉工法成果，擇優(yōu)遴選優(yōu)秀省級工法推薦申報(bào)國家級工法。適時組織開展建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用成果技術(shù)評價(jià)的申報(bào)和評價(jià)工作。

二、加大對企業(yè)服務(wù)力度

按照中央和省委省政府最新部署要求，建立項(xiàng)目復(fù)工監(jiān)測機(jī)制，加快提高建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，建立廳級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系機(jī)制，下沉企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展困難問題，建立問題分辦督辦機(jī)制，有針對性地精準(zhǔn)施策，切實(shí)服務(wù)企業(yè)打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，進(jìn)一步提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展自信力、提升行業(yè)輻射帶動力、提高企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)對疫情平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、深入掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭

認(rèn)真貫徹中央、省委省政府和住建部關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年行動的指示精神，深入掘進(jìn)省住建領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，緊盯房地產(chǎn)、建筑工程、城市管理、公積金行業(yè)領(lǐng)域，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治的要求，在線索摸排、行業(yè)治亂、長效常治三個方面持續(xù)發(fā)力，以更大力度深挖行業(yè)內(nèi)涉黑涉惡線索，以更扎實(shí)行動治理行業(yè)亂象，以更有力措施促進(jìn)長效常治，同時，積極配合政法機(jī)關(guān)“一十百千萬”、“打傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”行動，力爭在住建領(lǐng)域奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利。

（責(zé)任編輯：何雯麗）