記者4月9日從安徽省政府新聞發(fā)布會上獲悉，近日，安徽省人民政府印發(fā)了《關于促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的意見》。根據(jù)《意見》，到2025年，各設區(qū)的市培育或引進設計施工一體化企業(yè)不少于3家，全省培育50個以上省級裝配式建筑產業(yè)基地、3—5個省級裝配式建筑產業(yè)園區(qū)，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產業(yè)基地。

一、《意見》的出臺背景

裝配式建筑是指用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工和信息化管理的方式建造的建筑，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行五大發(fā)展理念，實現(xiàn)綠色發(fā)展，在建造方式上的重大變革，對節(jié)約資源能源、減少施工環(huán)節(jié)污染、提高勞動生產效率和質量安全水平、促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、新產業(yè)新動能培育具有重要意義。

一是中央和國家層面對發(fā)展裝配式建筑有明確的要求。《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》提出到2025年左右，力爭使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。住房城鄉(xiāng)建設部“十三五”裝配式建筑行動方案，進一步明確了裝配式建筑的推進舉措。二是安徽省具有推進裝配式建筑發(fā)展的產業(yè)基礎。省委、省政府高度重視發(fā)展裝配式建筑，2014年以來，經過幾年實踐，已培育一批裝配式建筑設計、構配件生產、施工一體化龍頭企業(yè)，合肥工業(yè)大學、省建筑設計研究院、安徽建工、安徽富煌和安徽鴻路入選第一批國家裝配式建筑產業(yè)化基地，一些高等院校、科研院所、設計單位參與裝配式建筑設計、技術攻關和標準編制，裝配式建筑標準體系涵蓋設計、生產、施工、驗收全過程，這些給安徽省裝配式建筑發(fā)展奠定了堅實的基礎。三是拉動相關產業(yè)的發(fā)展。裝配式建筑具有產業(yè)鏈長和經濟關聯(lián)度高等特點，通過大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設計、生產、運輸、裝配全產業(yè)鏈，支持設備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關產業(yè)發(fā)展，拉動經濟增長。四是推廣裝配式建筑是傳統(tǒng)建筑業(yè)轉型升級的迫切需要。建筑業(yè)用工“難”和用工“貴”問題日益突出；原材料短缺、工地排放環(huán)保問題壓力加大；現(xiàn)場澆筑，質量通病難以克服等等倒逼建筑業(yè)依托科技創(chuàng)新，轉型升級發(fā)展。

二、《意見》起草過程和主要內容

省委、省政府在推進高質量發(fā)展中，高度重視裝配式建筑產業(yè)發(fā)展，要求在梳理國家及省級層面已出臺的政策文件、參考長三角地區(qū)做法的基礎上，堅持目標導向和問題導向，著重在“推模式、建企業(yè)、出政策”上做文章。省住建廳認真研究，廣泛收集梳理在皖承擔裝配式建筑項目的企業(yè)意見，多次協(xié)商省發(fā)改委、省科技廳、省經信委、省財政廳等省直單位，爭取、整合促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的財稅、科技、金融、土地激勵政策，從培育企業(yè)主體，加強基地和園區(qū)建設，培養(yǎng)人才和技術工人，強化質量監(jiān)管體系，推進裝配式項目建設全產業(yè)鏈發(fā)展，提出切實可行的政策措施，經省政府常務會議研究后印發(fā)全省實施。

《意見》共分四部分。

第一部分為總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，重點推進預制裝配式混凝土結構、鋼結構，推動建造方式創(chuàng)新，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關產業(yè)發(fā)展。

第二部分為發(fā)展目標。提出到2020年末和2025年兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標。到2020年末，各設區(qū)的市普遍培育或引進設計施工一體化企業(yè)；全省培育10個左右省級裝配式建筑產業(yè)基地，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，各設區(qū)的市培育或引進設計施工一體化企業(yè)不少于3家，全省培育50個以上省級裝配式建筑產業(yè)基地、3—5個省級裝配式建筑產業(yè)園區(qū)，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產業(yè)基地。

第三部分為重點任務。確定了培育生產主體、健全產業(yè)鏈條、擴展市場需求、開拓發(fā)展空間、提升競爭能力、加強質量管理等六項重點任務。

第四部分為保障措施。分別從用地保障、財政扶持、金融支持、人才培養(yǎng)等四個方面保障裝配式建筑項目、產業(yè)基地園區(qū)、企業(yè)、人才發(fā)展。

三、下一步工作

圍繞《意見》的實施，下一步將著重做好四個方面的工作。

一是強化宣貫培訓。《意見》是今后一個時期安徽省裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。我們將廣泛利用各類新聞媒體、宣傳工具和多種宣貫方式，切實把《意見》的規(guī)定和要求宣傳落實到設計、生產、施工、管理、評價等各環(huán)節(jié)。

二是強化技術支撐。依托裝配式建筑產業(yè)基地，開展裝配式建筑關鍵技術攻關和示范。做好標準編制、技術論證等方面的技術把關和服務指導。鼓勵支持各地各單位積極支持裝配式建筑產業(yè)基地爭創(chuàng)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心，加大適用技術應用。

三是強化工作落實。結合“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃編制，會同省直有關部門落實土地、財政、稅費、金融和人才培養(yǎng)各項扶持政策，指導各地培育產業(yè)主體，強化基地建設，鼓勵支持督促各地為產業(yè)發(fā)展提供市場需求，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術，加強質量安全管理。

四是強化試點示范。安徽省住建廳將會同有關部門做好試點示范城市、基地、項目建設的指導服務，重點扶持一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強、機械化和裝配化水平高的技術研發(fā)、部品部件生產、工程建設等企業(yè)，激發(fā)市場主體內生動力，促進裝配式建筑產業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

最后，真誠希望大家加大對裝配式建筑的宣傳力度，努力營造全社會共同關心、共同支持裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出積極貢獻。謝謝大家！

政策原文

安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產業(yè)新動能的重要舉措。為促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，以裝配式混凝土結構、鋼結構等為重點，著力推動建造方式創(chuàng)新，提升裝配式建筑發(fā)展水平，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關產業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2020年末，各設區(qū)的市普遍培育或引進設計施工一體化企業(yè)；全省培育10個左右省級裝配式建筑產業(yè)基地，產能達到1000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，各設區(qū)的市培育或引進設計施工一體化企業(yè)不少于3家，并形成集設計、生產、施工于一體的裝配式建筑企業(yè)；全省培育50個以上省級裝配式建筑產業(yè)基地、3—5個省級裝配式建筑產業(yè)園區(qū)，產能達到5000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產業(yè)基地。

三、重點任務

（一）培育生產主體。支持商品混凝土生產、墻體材料、門窗制作、鋼材生產加工等企業(yè)加快技術改造，向裝配式建筑構配件生產企業(yè)轉型。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經濟和信息化廳、各市人民政府）引進培育設計、生產、施工一體化企業(yè)，形成一批技術先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑工程總承包企業(yè)。裝配式建筑生產企業(yè)滿足生產基本條件、具有裝配施工能力，其項目經理和技術負責人具有相關業(yè)績的，可直接申請建筑工程施工總承包二級資質。支持裝配式構配件生產企業(yè)布局建設生產基地，原則上各設區(qū)的市不少于1個構配件生產基地。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、各市人民政府）

（二）健全產業(yè)鏈條。大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設計、生產、運輸、裝配全產業(yè)鏈，實施優(yōu)勢產業(yè)強鏈補鏈工程，支持設備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同。（省經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、各市人民政府）支持科研院所、高等學校、咨詢、監(jiān)理、檢測等中介服務主體拓展業(yè)務范圍，提升裝配式建筑產業(yè)配套實施能力。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局）各地應依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，引導裝配式建筑設計、科研、建筑材料、構配件生產、物流、檢測等企業(yè)產業(yè)聚集，創(chuàng)建裝配式建筑產業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、各市人民政府）加強裝配式建筑產業(yè)布局引導，發(fā)揮沿江、沿淮、省域交界城市的水運和地域優(yōu)勢，打造面向長三角地區(qū)的裝配式建筑產業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、各市人民政府）

（三）擴展市場需求。各地圍繞裝配式建筑發(fā)展目標和年度實施計劃，公布建設項目，為產業(yè)發(fā)展提供市場需求，裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目招投標；裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府）堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術。以保障性安居工程等政府投資居住項目為切入點，分步推進裝配式混凝土結構的水平構件、豎向非承重構件、豎向承重構件技術體系，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結構技術體系。倡導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應用。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、各市人民政府）

（四）開拓發(fā)展空間。加強國際產能和裝備制造合作，支持有能力、有條件的裝配式建筑企業(yè)和構配件生產企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”，鼓勵裝配式建筑企業(yè)承攬國際工程項目，支持承接我省推動的境外經貿園區(qū)工程建設。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省外辦、省國資委、合肥海關）落實長三角產業(yè)協(xié)同發(fā)展支持政策，承接構配件生產產業(yè)轉移，支持構配件企業(yè)積極參與長三角一體化建設。（省經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳）

（五）提升競爭能力。依托裝配式建筑產業(yè)基地，在全省建設1—2個裝配式建筑研發(fā)中心，開展裝配式建筑關鍵技術攻關和示范。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳）支持裝配式建筑產業(yè)基地爭創(chuàng)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心，聯(lián)合高等院校、科研院所等開展裝配式建筑結構體系、機電設備、構配件、裝配施工、裝飾裝修等一體化集成技術研究。（省科技廳、省經濟和信息化廳）大力推進建筑信息模型技術，鼓勵開發(fā)裝配式建筑設計技術和通用設計軟件。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（六）加強質量管理。指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產過程質量管理，完善裝配式建筑構配件生產加工過程檢測、出廠驗收相關制度，建設單位或受其委托的第三方應對裝配式建筑構配件實行駐廠監(jiān)造，確保構配件出廠質量合格。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局）依托科研院所、檢測機構的實驗室，加強對裝配式建筑質量安全性能等方面的檢測。開展裝配式建筑產品目錄管理、信用評價、工程樣板房驗收和裝配式結構首層驗收制度試點。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局）

四、保障措施

（七）強化用地保障。各地應優(yōu)先保障裝配式建筑產業(yè)發(fā)展建設用地，對照年度目標任務，明確裝配式建筑項目、生產基地的用地指標及具體地塊，并將發(fā)展裝配式建筑的相關要求列入建設用地規(guī)劃條件、土地出讓合同。（各市人民政府）對省重點調度的裝配式建筑招商引資項目優(yōu)先納入供地計劃。房地產開發(fā)項目采用裝配式方式建造的，外墻預制部分建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積的3%可不計入成交地塊的容積率核算。（省自然資源廳、各市人民政府）

（八）加大財政扶持。支持符合條件的裝配式建筑招商引資企業(yè)申請“三重一創(chuàng)”、制造強省、科技創(chuàng)新、技工大省等各類專項扶持資金。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省經濟和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳）鼓勵裝配式建筑企業(yè)開展對外投資合作，對符合條件的企業(yè)給予商務發(fā)展專項資金支持。對企業(yè)在境外投資從事實體經濟活動，按實際投資額給予一定比例的技術研發(fā)、項目管理等費用補助，重點支持國際產能合作和“一帶一路”投資項目。對企業(yè)承攬對外承包工程，按當年新簽境外項目合同額給予一定比例的項目咨詢、設計規(guī)劃等前期費用補助。（省商務廳、省財政廳）各地應出臺財政扶持政策，支持裝配式建筑項目、產業(yè)基地、園區(qū)建設。（各市人民政府）

（九）加大金融支持。符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術企業(yè)扶持政策。（省稅務局、省發(fā)展改革委、省科技廳、各市人民政府）各地對科技含量高、市場前景好的裝配式建筑新上企業(yè)，可依據(jù)有關規(guī)定在一定期限內給予一定額度貸款貼息。（各市人民政府）符合新型墻體材料目錄的裝配式建筑構配件生產企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。（省稅務局、省經濟和信息化廳）裝配式建筑企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按規(guī)定加計扣除。裝配式建筑項目投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，可以保函的方式繳納。（省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳）

（十）加強人才培養(yǎng)。鼓勵具有建筑工程等相關專業(yè)的高等學校、職業(yè)學校設置裝配式建筑相關課程。（省教育廳）在建筑行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關內容。將裝配式建筑技能人才納入全省高技能人才評選表彰范圍。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）加大資金投入力度，開展精準培訓，有效提升建筑業(yè)農民工技能水平。建設裝配式建筑實訓基地，開展裝配式建筑產業(yè)工人技能大賽，對納入年度計劃的競賽，按規(guī)定給予賽事補助。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

安徽省人民政府

2020年4月2日

（責任編輯：何雯麗）

延伸閱讀：

(1) 凡本網注明“來源：預制建筑網”的所有資料版權均為預制建筑網獨家所有，任何媒體、網站或個人在轉載使用時必須注明來源“預制建筑網”，違反者本網將依法追究責任。 (2) 本網轉載并注明其他來源的稿件，是本著為讀者傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。其他媒體、網站或個人從本網轉載使用時，必須保留本網注明的稿件來源，禁止擅自篡改稿件來源，并自負版權等法律責任，違反者本網也將依法追究責任。 (3) 如本網轉載稿涉及版權等問題，請作者一周內書面來函聯(lián)系。

[責任編輯：Susan]關鍵詞：