日前，南寧市住房和城鄉(xiāng)建設局起草了《南寧市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施》），提出推進裝配式建筑發(fā)展，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建精品工程。

《若干措施》提出進一步推進裝配式建筑發(fā)展鼓勵意見，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟和專業(yè)作業(yè)公司，鼓勵企業(yè)合作聯(lián)營。

其中，鼓勵外地企業(yè)立足南寧發(fā)展方面，提出了引進外地高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)會給予資金獎勵、購置辦公用房補助、產(chǎn)值創(chuàng)收獎勵等。強化信用管理方面，主要提出了建立、完善房建市政、交通、水利、園林綠化等行業(yè)的信用考評機制，將建設行業(yè)各領域的企業(yè)信用考評結果歸納到全市信用信息平臺，實現(xiàn)各領域各部門守信、失信聯(lián)合懲戒機制。

《若干措施》提出，經(jīng)工信部門認定的重大裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地項目，可優(yōu)先安排年度建設用地計劃指標。積極推進裝配式示范項目建設，對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設方式，應用 " 三板 " 體系（預制疊合樓板、預制樓梯、預制內(nèi)外墻板），單體建筑應用 " 三板 " 總比例達到 60% 的商品住房項目，其外墻預制部分可不計入建筑面積，但不超過該棟住宅地上建筑面積的 3%。

現(xiàn)有已納入統(tǒng)計在庫且主營業(yè)務為建筑業(yè)的本市注冊建筑業(yè)企業(yè)，上年度營業(yè)收入首次超過 50 億元、100 億元、150 億元、200 億元、250 億元的，南寧分別給予 20 萬元、30 萬元、40 萬元、50 萬元、60 萬元的獎勵（同一年度同時達到多項獎勵標準的，按最高項給予獎勵）。本市注冊建筑業(yè)企業(yè)在本市轄區(qū)內(nèi)承建的施工總承包工程項目獲得 " 詹天佑獎 "" 魯班獎 "" 大禹獎 " 稱號的，給予 50 萬元獎勵。

通知原文

南寧市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于征求南寧市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施（征求意見稿）修改意見的函

南住建函〔2020〕1008號

南寧市各建筑業(yè)企業(yè)，各有關單位：

為促進我市建筑業(yè)發(fā)展，我局起草了《南寧市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施（征求意見稿）》，現(xiàn)向你們征求相關意見，請于5月8日下午下班前將書面意見（加蓋單位公章）反饋我局建管科，電子版請發(fā)到郵箱：nnjwjgk@163.com。

聯(lián)系人：蘇艷紅  電話：5521582

附件：1.南寧市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施

2.《南寧市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施》編制說明

南寧市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年4月20日

附件1

南寧市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施

為進一步貫徹落實國家、自治區(qū)促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展相關文件精神和自治區(qū)強首府戰(zhàn)略要求，著力培育我市建筑業(yè)發(fā)展新動能，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結合我市實際，制定本措施。

一、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。規(guī)劃建設適量的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌安排建筑企業(yè)總部辦公、科研、培訓基地和裝配式建筑生產(chǎn)基地建設，支持使用新材料、新工藝的建筑企業(yè)集約式、規(guī)模化發(fā)展，配套完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成建筑產(chǎn)業(yè)集群。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可享受我市工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策。

（二）推進裝配式建筑發(fā)展。推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設，對經(jīng)工信部門認定的重大裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地項目，可優(yōu)先安排年度建設用地計劃指標。積極推進裝配式示范項目建設，對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設方式，應用“三板”體系（預制疊合樓板、預制樓梯、預制內(nèi)外墻板），單體建筑應用“三板”總比例達到60%的商品住房項目，經(jīng)建設單位申請，自然資源部門在辦理規(guī)劃審批時，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部門出具的意見，其外墻預制部分可不計入建筑面積，但不超過該棟住宅地上建筑面積的3%。

（三）推進企業(yè)合作聯(lián)營。采用EPC、PPP等模式投資建設的政府投資和國有投資項目，應考量建筑企業(yè)在勞務隊伍、設備材料、工程交付使用后的維護保養(yǎng)及服務等方面的地域便利條件，鼓勵由本地企業(yè)或外地企業(yè)與本地企業(yè)組成聯(lián)合體參與建設。

（四）發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟。對外地高資質(zhì)企業(yè)落戶南寧或本地建筑業(yè)企業(yè)符合我市總部企業(yè)認定條件，并按規(guī)定程序認定的總部企業(yè)的，優(yōu)先享受我市鼓勵和支持總部經(jīng)濟發(fā)展的有關優(yōu)惠政策。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建立總部結算中心，進一步提高企業(yè)總部資源調(diào)度能力。

（五）發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導小型勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè)，或引導勞務班組成立以作業(yè)為主的專業(yè)作業(yè)公司，做專做精專業(yè)作業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體

二、扶持企業(yè)做大做強

（六）鼓勵企業(yè)提升資質(zhì)。本市注冊建筑業(yè)企業(yè)最高資質(zhì)等級晉升為施工總承包特級的獎勵50萬元，晉升為施工總承包一級的獎勵20萬元；勘察、設計晉升為綜合類甲級的獎勵20萬元，勘察企業(yè)晉升為專業(yè)類甲級、設計企業(yè)晉升為行業(yè)類甲級的獎勵10萬元。

（七）激勵企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收。現(xiàn)有已納入統(tǒng)計在庫且主營業(yè)務為建筑業(yè)的本市注冊建筑業(yè)企業(yè)，上年度營業(yè)收入首次超過50億元、100億元、150億元、200億元、250億的，分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、60萬元的獎勵（同一年度同時達到多項獎勵標準的，按最高項給予獎勵）。對年建筑業(yè)營業(yè)收入超過20億元且增幅超過15%的，一次性給予5萬元的獎勵。

（八）鼓勵企業(yè)創(chuàng)建精品工程。本市注冊建筑業(yè)企業(yè)在本市轄區(qū)內(nèi)承建的施工總承包工程項目獲得“詹天佑獎”、“魯班獎”、“大禹獎”稱號的，給予50萬元獎勵。

三、鼓勵外地企業(yè)立足南寧發(fā)展

（九）積極引進外地大型建筑業(yè)企業(yè)總部落戶南寧或在我市成立高資質(zhì)的獨立法人子公司。市外總承包特級資質(zhì)企業(yè)遷入我市并注冊落戶的（承諾5年內(nèi)不遷出南寧市），注冊滿一年給予200萬元獎勵，優(yōu)先保障企業(yè)總部辦公、科研培訓基地、裝配式部品部件生產(chǎn)基地等用地需求，并在供地時可參照重點產(chǎn)業(yè)項目供地的優(yōu)惠政策給予安排。市外建筑業(yè)企業(yè)在我市注冊成立總承包一級獨立法人子公司的，給予子公司20萬元獎勵。

（十）對落戶南寧的外地總承包特級、總承包一級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)及勘察設計甲級（包括綜合類甲級、勘察專業(yè)類甲級、設計行業(yè)類甲級）的勘察設計企業(yè)在我市首次購置企業(yè)自用辦公用房（不包括附屬設施和配套用房）的，按購房房價的5%給予補助，分2年平均支付，累計最高不超過50萬元。享受補助期間，辦公用房不得對外出售轉(zhuǎn)讓、出租或轉(zhuǎn)租、改變其用途，違反規(guī)定的，應當退還已取得的補助。

（十一）對在我市成立獨立法人子公司的入邕建筑業(yè)企業(yè)，準予子公司自成立起3年內(nèi)使用母公司在南寧市的業(yè)績作為承攬我市工程項目的投標人資信，由母公司對其在工程質(zhì)量、安全等方面予以擔保。

（十二）落戶我市的外地建筑業(yè)企業(yè)，落戶當年建筑業(yè)產(chǎn)值達5億元、10億元并納入我市統(tǒng)計庫的，一次性分別給予獎勵5萬元、10萬元。

四、加強人才培育

（十三）支持人才引進。鼓勵及支持建筑業(yè)企業(yè)引進和儲備一批適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國際化發(fā)展的技術和管理人才。充分利用我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才“邕江計劃”、青年人才“青藍計劃”等人才高地行動計劃政策，引進及培育建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的領軍人才。企業(yè)引進的高級管理和技術人才，經(jīng)認定為南寧市高層次人才的，住房、醫(yī)療保障、子女入學等按南寧市出臺的人才政策規(guī)定執(zhí)行。

（十四）鼓勵企業(yè)培育新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。鼓勵施工企業(yè)與專業(yè)培訓機構、職業(yè)院校等通過校企合作方式，依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，利用施工現(xiàn)場資源，開展建筑工人崗前培訓和技能提升培訓，大力培育自有工人隊伍。建筑產(chǎn)業(yè)工人符合規(guī)定的，納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

五、規(guī)范工程價款結算

（十五）健全完善工程款支付、結算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算約束機制。推行施工過程結算，嚴格執(zhí)行工程量清單計價和過程計量簽認，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度進行結算并支付工程款。嚴格竣工結算時限要求并在合同中予以約定。結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認后，未經(jīng)雙方同意不得委托工程造價咨詢機構重復審核。建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

六、強化信用管理

（十六）逐步建立交通、水利、園林綠化等行業(yè)的信用考評機制，實現(xiàn)信用評價結果運用到所有政府投資和國有投資項目的工程招投標活動中。探索建立全市建設行業(yè)各領域統(tǒng)一的建筑企業(yè)誠信檔案，將房建市政、交通、水利、園林綠化等各類建筑企業(yè)誠信檔案納入到南寧市公共信用信息共享平臺，實現(xiàn)市級縣級和各領域互聯(lián)互通，構建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信、失信聯(lián)合懲戒機制。

（十七）加強信用評價應用，實行建筑業(yè)企業(yè)信用評價結果直接運用到我市政府投資和國有投資項目的工程招投標活動中。400萬以下依法無須公開招標的政府投資和國有投資項目（含邀請招標、直接發(fā)包，不包括政府采購項目）應當充分考慮企業(yè)信用評價得分，鼓勵優(yōu)先選擇符合相應條件的在本市注冊的信用優(yōu)良企業(yè)。

七、其他方面

（十八）本措施涉及的各項獎勵、補助資金，由市財政承擔，納入年度預算。

（十九）申請獎勵政策的企業(yè)，應按規(guī)定向統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計報表。對弄虛作假騙取獎勵、補助資金的企業(yè)，將依法追回已撥付的補助、獎勵資金，并列入失信名單，由相關部門采取聯(lián)合懲戒措施。

（二十）本措施涉及的扶持政策與南寧市出臺的其他優(yōu)惠政策類同或重復的，企業(yè)可按就高不重復原則申請享受。

（二十一）本措施具體實施問題由市住房和城鄉(xiāng)建設局解釋，自2020年 月 日起實行，有效期至  年  月  日。

附件2

《南寧市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施》編制說明

一、編制目的

建筑業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要作用。從我市建筑市場企業(yè)構成來看，本地建筑企業(yè)規(guī)模偏小，資質(zhì)不高，市場開拓能力不強，與外來的央企和區(qū)外大型建筑業(yè)企業(yè)相比，缺乏核心競爭力，市場份額逐年下降。為促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步扶持本地建筑企業(yè)做大做強，引進外地強優(yōu)企業(yè)落戶南寧，著力提高我市建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家住建部、自治區(qū)有關文件精神，結合本市實際，特制定本若干措施。

二、編制依據(jù)

（一）《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）

（二）國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見（國辦發(fā)〔2016〕71號）

（三）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號）

（四）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳等十二部門關于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導意見的通知（桂建管〔2016〕64號）

（五）《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點工作方案的通知》（桂建管〔2019〕70號）

三、主要內(nèi)容

《南寧市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）主要內(nèi)容有推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持企業(yè)做大做強、鼓勵外地企業(yè)立足南寧發(fā)、加強人才培育、規(guī)范工程價款結算、強化信用管理、其它方面等七部分21條，七部分具體為：

（一）推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要提出發(fā)展建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，進一步推進裝配式建筑發(fā)展鼓勵意見，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟和專業(yè)作業(yè)公司，鼓勵企業(yè)合作聯(lián)營。

（二）扶持企業(yè)做大做強主要提出給予本地建筑業(yè)企業(yè)、勘察設計企業(yè)資質(zhì)晉升、增產(chǎn)創(chuàng)收、創(chuàng)建精品工程等方面的財政資金獎勵細則。

（三）鼓勵外地企業(yè)立足南寧發(fā)展主要提出了引進外地高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)給予的資金獎勵、購置辦公用房補助、產(chǎn)值創(chuàng)收獎勵等。

（四）加強人才培育主要鼓勵企業(yè)充分利用我市人才高地行動計劃的政策，引進高級管理和技術人才，同時鼓勵企業(yè)與各培訓機構、職業(yè)院校合作培育建立自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

（五）規(guī)范工程價款結算主要提出了推行施工過程結算，規(guī)定建設單位、施工單位在工程建設過程中需嚴格執(zhí)行合同約定的各項約定。明確結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認后，未經(jīng)雙方同意不得委托工程造價咨詢機構重復審核等。

（六）強化信用管理主要提出了建立、完善房建市政、交通、水利、園林綠化等行業(yè)的信用考評機制，將建設行業(yè)各領域的企業(yè)信用考評結果歸納到全市信用信息平臺，實現(xiàn)各領域各部門守信、失信聯(lián)合懲戒機制。

（七）其它方面主要明確了獎勵資金的安排、文件有效期等。

公開方式：主動公開

（責任編輯：何雯麗）

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