導(dǎo)言

今年的政府工作報(bào)告指出，要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。

房地產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與城市建設(shè)息息相關(guān)。全國(guó)政協(xié)委員、保利集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐念沙在《提升城市建設(shè)質(zhì)量，更好滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要》的提案中表示，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)在2019年規(guī)模達(dá)到16萬(wàn)億峰值，隨之將進(jìn)入增速放緩、質(zhì)量提升的關(guān)鍵期。

徐念沙認(rèn)為，房地產(chǎn)行業(yè)要提升發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵要在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一，加快長(zhǎng)效管理機(jī)制落地，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，抓好住房市場(chǎng)調(diào)控、土地供給改革、房地產(chǎn)金融改革、財(cái)稅政策改革4個(gè)重點(diǎn)方面。對(duì)此，一是推進(jìn)土地供給改革，形成供需匹配的市場(chǎng)關(guān)系。在住宅用地方面，按照人地掛鉤原則要形成跨區(qū)域、跨城市的土地供給協(xié)調(diào)機(jī)制，解決用地指標(biāo)矛盾。建立土地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)支持資質(zhì)好、信用優(yōu)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的房企發(fā)展，從源頭形成“土地不炒”。二是建議突出防大落的工作部署，因城施策，適當(dāng)優(yōu)化信貸支持力度，引導(dǎo)合理需求釋放，通過(guò)穩(wěn)定樓市為宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。中長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)完善長(zhǎng)效機(jī)制，處理好房地產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方的關(guān)系，來(lái)推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，居住升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩手抓，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提升。針對(duì)當(dāng)前存在的一些短板和弱項(xiàng)，徐念沙建議，一是優(yōu)化各類(lèi)限制政策，分類(lèi)引導(dǎo)合理需求釋放，推動(dòng)形成長(zhǎng)期合理的價(jià)格體系，調(diào)整局部過(guò)嚴(yán)的限價(jià)，引導(dǎo)城市房?jī)r(jià)形成合理梯度，實(shí)現(xiàn)保障剛需、支持改善、遏制投機(jī)的效果。二是加快智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)與5G、大數(shù)據(jù)相融合，在公共安全、健康醫(yī)療、交通出行等領(lǐng)域有效提升城市承載能力。三是出臺(tái)系列支持和配套政策，鼓勵(lì)房企積極投入到重點(diǎn)子領(lǐng)域，積極為高科技、高端服務(wù)業(yè)提供更好的產(chǎn)品和配套服務(wù)。四是引導(dǎo)構(gòu)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步降低全產(chǎn)業(yè)鏈成本。

第三，完善房地產(chǎn)大服務(wù)體系，全力加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)。房地產(chǎn)服務(wù)體系，縱向要匹配不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的人民需求，聚焦物管、代理、產(chǎn)業(yè)鏈金融等全鏈條服務(wù)；橫向要基于不動(dòng)產(chǎn)業(yè)態(tài)，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相融合，在寫(xiě)字樓、酒店、購(gòu)物中心等物理場(chǎng)所內(nèi)，提供商務(wù)、文娛、康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等綜合服務(wù)。徐念沙建議，一要建立社會(huì)基層治理的權(quán)責(zé)利體系，完善行業(yè)法律和物業(yè)管理體系。二要完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，縮短政策落地時(shí)間。三要提供金融支持，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，完善科學(xué)化房地產(chǎn)金融體系，促進(jìn)形成專(zhuān)業(yè)分工新格局。徐念沙認(rèn)為，只有完善科學(xué)化房地產(chǎn)金融體系，形成“投-融-管-退”專(zhuān)業(yè)化分工的良性循環(huán)，才能更好的走向高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此他建議，一是對(duì)融資方式分類(lèi)匹配，降低經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資金成本。對(duì)于自持經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，指定銀行提供低息專(zhuān)項(xiàng)貸款；房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券用于發(fā)展經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的，提供綠色審批通道，提供長(zhǎng)線(xiàn)資金支持。二是打通金融退出渠道，減稅降費(fèi)促收益率提升。應(yīng)加快推進(jìn)公募REITs的試點(diǎn)工作，在REITs相關(guān)環(huán)節(jié)應(yīng)予以稅收優(yōu)惠，對(duì)于資產(chǎn)交易和運(yùn)營(yíng)涉及的所得稅、增值稅和房產(chǎn)稅予以特別優(yōu)惠。三是鼓勵(lì)房地產(chǎn)基金發(fā)展，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)分工和產(chǎn)融結(jié)合。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和政府引導(dǎo)基金，提高資產(chǎn)流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)作。鼓勵(lì)大型地產(chǎn)商培育專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，為其輕資產(chǎn)管理打通資本市場(chǎng)渠道。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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[責(zé)任編輯：Susan]關(guān)鍵詞： 徐念沙*裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈*房地產(chǎn)*高質(zhì)量發(fā)展