“綜合改一次” 浙江杭州出臺老舊小區(qū)管線改造指導意見

2020年07月07日

當前，杭州300個老舊小區(qū)綜合改造提升正在緊鑼密鼓地進行中。在改造方案意見征集中，居民改造意愿最強烈的是原建設標準不高、年久失修、老化破損、違規(guī)架設的地下管線、架空線纜問題。

老舊小區(qū)管線改造既是“里子工程”又是“面子工程”。為切實補齊老舊小區(qū)基礎設施短板，杭州市建委（市舊改辦）近日印發(fā)《關于在老舊小區(qū)綜合改造提升中進一步加強管線改造工作的指導意見》，明確出資原則、改造內容，編制改造計劃、有序組織實施，填補運維空白、建立長效機制，老舊小區(qū)管線改造“杭州模式”全面鋪開。

通信管線入地入槽，掃凈“空中蜘蛛網(wǎng)”

“小區(qū)掛滿‘空中蜘蛛網(wǎng)’，搬家車輛都開不進來”“高壓線架在頭頂上，碰到樹枝會冒火花”“排水管都破了，一下大雨就積水，污水也跟著往外泛”“水龍頭出來的水會發(fā)黃”……被居民普遍詬病的老舊小區(qū)管理通病終于有了最新解決辦法。

今年小區(qū)改造，“蜘蛛網(wǎng)”一樣亂拉的線全部住進“集體宿舍”，凡是電信、聯(lián)通、移動、華數(shù)各家運營商只要到小區(qū)中心機房操作，就能立即完成安裝。

據(jù)了解，杭州老舊小區(qū)綜合改造提升中弱電管線入地入槽“三種模式”中，最先進的一種叫“多網(wǎng)合一模式”。

多網(wǎng)合一系統(tǒng)包含機房到用戶端之間的地下管道、機房ODF和光分路器、光分纖箱、小區(qū)光纜、用戶引入光纜、用戶信息箱、樓道線槽等共享設施。

每家通信運營商的管線接入小區(qū)集中設置的中心機房，從機房到住戶僅需1路共享線纜進行聯(lián)通，如果原來使用“中國移動”的住戶想更換為“中國聯(lián)通”，只需在機房進行拔插切換即可，后續(xù)無需隨新的需求增加線纜，從硬件布設層面杜絕今后可能出現(xiàn)的線纜亂拉現(xiàn)象，實現(xiàn)了“一管到底”“一線到戶”。

該模式還把未來智慧社區(qū)的建設需求一并預留，為滿足5G網(wǎng)絡發(fā)展與小區(qū)智慧化升級留足空間。

結合小區(qū)改造需求，還有弱電線路傳統(tǒng)“上改下”模式和既有線纜整理模式。

水電氣企業(yè)主動擔當，更換老化破損管線

除了通信線網(wǎng)亂，原來懸掛在居民樓周圍的架空電線也是管線改造的重要內容之一。

在上城區(qū)紫陽街道電廠宿舍改造中，原來立在小區(qū)圍墻邊的電線桿全部移走了，樓道里的破舊電表箱換新?lián)Q代，電瓶車也有了集中充電點，部分停車位還裝上了電動汽車充電樁等等，這些微小的改變，得到居民大大的點贊。

在老舊小區(qū)綜合改造提升管線項目上，杭州市區(qū)兩級電力、水務、燃氣等國有企業(yè)給予了大力支持。

據(jù)不完全統(tǒng)計，市水務集團正在對129個小區(qū)、120余公里的灰口鑄鐵管、劣質塑料管等老舊管線進行更換，總投資達8800萬元。

杭州市燃氣集團正在對30余個小區(qū)的燃氣管網(wǎng)進行整體翻建或局部引入登高管改造，提高管網(wǎng)安全及用氣保障能力。

“新印發(fā)的管線改造指導意見明確，管線產(chǎn)權單位在保障安全性和可靠性基礎上，要充分考慮未來發(fā)展的擴容需求，結合小區(qū)實際提前進行改造對接，確保管線（設備）改造、遷改納入方案。”杭州市舊改辦有關負責人說。

污水“零直排”全面覆蓋，實行管線運維長效管理

杭州市舊改辦始終踐行“綜合改一次”理念，在管線改造中雨污分流、污水管網(wǎng)改造同步納入，按照完成改造后五年內小區(qū)原則上不得開挖敷設管線的要求，建立長效管理機制，落實各方管理責任。

管線改造指導意見明確老舊小區(qū)未實施雨污分流、污水“零直排”或存在排水管網(wǎng)、化糞池破損殘缺等問題的，建設單位要將這些問題納入小區(qū)改造的必選內容。

經(jīng)初步排查，今年已有185個創(chuàng)建污水“零直排”小區(qū)，其中102個小區(qū)結合舊改對排水管道再梳理、再提升，252個小區(qū)同步實施污水“零直排”工程。

指導意見明確要將管線后期運行維護的要求納入老舊小區(qū)長效管理機制。本輪舊改同步實施的弱電架空線“上改下”工程中，屬地政府出資建設部分（如管溝溝體、多網(wǎng)合一系統(tǒng)、樓道線槽等）運維管理的責任主體為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可委托具備相應能力的專業(yè)單位承擔日常運維工作。弱電管線單位負責由其出資實施部分（如線纜設備）的運維管理工作。供電、供水、排水、燃氣管線（設備）運維管理的職責分工，按杭州市現(xiàn)行規(guī)定（約定）執(zhí)行。