浙江臺州全部采用裝配式建筑成為政府投資新建項目標配

2020年07月14日

臺州市人民政府辦公室關(guān)于臺州市推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕111號）和《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步做好住宅全裝修工作的補充通知》（浙建〔2020〕6號）等相關(guān)文件精神，加快推進我市綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展，根據(jù)臺州實際情況，經(jīng)市政府同意，制定以下意見。

一、基本原則

（一）堅持政府引導與市場主導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場發(fā)展的需求，發(fā)揮政府引導和政策支持作用，促進市場主體積極參與，營造有利于綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展的市場環(huán)境。

（二）堅持示范帶動與產(chǎn)業(yè)助推相結(jié)合。推動綠色建筑和裝配式建筑示范項目建設(shè)，發(fā)揮政府投資項目和保障性住房項目的示范帶頭作用，以基地建設(shè)和項目示范帶動助推綠色建筑和建筑工業(yè)化深度發(fā)展。

（三）堅持產(chǎn)業(yè)升級與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。用科技手段和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，實現(xiàn)標準化、精細化管理，以建造方式變革促進工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效，帶動建筑業(yè)整體水平的提升。

二、工作目標

（四）2020年，實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到35%以上，到2025年，實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到50%以上，推動形成一批設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)規(guī)模化企業(yè)，具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊伍。

（五）實現(xiàn)綠色建筑全覆蓋。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，實現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級以上綠色建筑強制性標準進行建設(shè)。2020年，二星級及以上綠色建筑占新建建筑比例達到15%以上，三星級綠色建筑占新建建筑比例達到2%以上。至2025年，二星級及以上綠色建筑占新建建筑比例達到26%以上，三星級綠色建筑占新建建筑比例達到4%以上。

（六）2025年全市建成投產(chǎn)的新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地8家以上。

三、實施范圍

（七）臺州市行政區(qū)域范圍內(nèi)新立項的政府投資的新建建筑全部采用裝配式建筑。市政交通基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)逐步推廣應(yīng)用裝配式構(gòu)件。推廣應(yīng)用裝配式裝修，推動裝配式建筑和裝配式裝修的深度融合。自本意見發(fā)布之日起全市新出讓或劃撥土地上的新建項目鼓勵推行住宅全裝修，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可根據(jù)市場定位和客戶需求，自行確定裝修設(shè)計方案和裝修標準，并逐年提高符合消費者個性需求的全裝修住宅比例。樓地面保溫納入裝修階段同步實施。

椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臺州灣集聚區(qū)（高新區(qū)、綠心）綠色建筑專項規(guī)劃劃定的中心城區(qū)范圍內(nèi)新出讓或劃撥土地上的新建項目全部采用裝配式建筑。

其他縣（市）應(yīng)根據(jù)本地綠色建筑專項規(guī)劃劃定中心城區(qū)范圍，在其范圍內(nèi)新出讓或劃撥土地上的新建項目采用裝配式建筑。

上述圍合范圍外新出讓或劃撥土地上的新建項目全面推廣裝配式建筑。

四、重點任務(wù)

（八）認真執(zhí)行《臺州市綠色建筑專項規(guī)劃（2016—2025年）》和各縣（市）制定的綠色建筑專項規(guī)劃。按照二、三星級綠色建筑占新建民用建筑的面積比例、裝配式建筑等目標要求和控制性指標實施。

（九）提升產(chǎn)業(yè)配套。統(tǒng)籌發(fā)展裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工及設(shè)備制造、運輸、裝修和運行維護等全產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。加快推進市政工程設(shè)計標準化和裝配式技術(shù)應(yīng)用。推進建筑工業(yè)化基地建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成與建筑工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的部品構(gòu)件生產(chǎn)能力。加快培養(yǎng)與裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)和管理人才，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。

（十）加強裝配式建筑質(zhì)量安全管理。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責任體系，明確建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、部品部件生產(chǎn)企業(yè)等各方質(zhì)量安全責任。加強行業(yè)監(jiān)管，建立裝配式建筑全過程質(zhì)量追溯制度，加強部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控。

（十一）推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。加快裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑的融合發(fā)展。鼓勵學校、醫(yī)院、體育館、商場、寫字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，其中政府投資的新建公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。積極鼓勵和推進鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展。有序推進輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)，推動工業(yè)建筑和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。

五、保障措施

（十二）健全工作機制。

1. 臺州市推進綠色建筑和新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導小組是市政府推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的指導協(xié)調(diào)機構(gòu)。領(lǐng)導小組由市政府分管副市長擔任組長，成員單位為市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市城投集團、市社發(fā)集團。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局。

2. 領(lǐng)導小組成員單位要各司其職，制定具體配套措施，密切協(xié)作、形成合力，共同推進全市綠色建筑和建筑工業(yè)化工作。

3. 各縣（市、區(qū)）政府、臺州灣集聚區(qū)（高新區(qū)、綠心）管委會負責落實轄區(qū)內(nèi)的綠色建筑和建筑工業(yè)化年度目標任務(wù)，明確實施的時間節(jié)點，制定出臺轄區(qū)綠色建筑和建筑工業(yè)化扶持政策；及時上報綠色建筑和建筑工業(yè)化基地、項目信息。

4. 臺州市綠色建筑和建筑工業(yè)化專家委員會：受委托提供全市綠色建筑和建筑工業(yè)化技術(shù)審查、評估和論證等咨詢服務(wù)。

5. 臺州市建筑工業(yè)化研究中心：積極開展綠色建筑和建筑工業(yè)化設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管等相關(guān)技術(shù)的科研工作。

六、政策支持

（十三）建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受研發(fā)費加計扣除稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認定后，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

（十四）經(jīng)評審符合相關(guān)條件的建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地可授予“示范基地”稱號。獲臺州市新型建筑工業(yè)化示范基地的生產(chǎn)企業(yè)獎勵100萬元，獲浙江省新型建筑工業(yè)化示范基地的生產(chǎn)企業(yè)獎勵200萬元，獲國家級新型建筑工業(yè)化示范基地的生產(chǎn)企業(yè)獎勵300萬元。

（十五）鼓勵裝配式建筑項目采用設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包模式。政府投融資的依法必須進行招標的裝配式建筑項目，只有少數(shù)幾家建筑工業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè)能夠承建的，符合規(guī)定的允許采用邀請招標。需要專利或成套裝配式建筑技術(shù)建造的裝配式建筑，按《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定，可以依法不進行招標。

（十六）對于裝配式建筑項目，施工企業(yè)繳納的質(zhì)量保證金以合同總價扣除預(yù)制構(gòu)件總價作為基數(shù)乘以2%費率計取。保證金可用銀行保函或保險保函替代。

（十七）鼓勵實施住宅全裝修，實行成品交房。鼓勵消費者購買全裝修住宅，購買全裝修商品房消費者，且與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂了商品房預(yù)（銷）售合同和委托裝修協(xié)議的，可以按全裝修住宅總價款貸款。

七、其他

（十八）椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臺州灣集聚區(qū)（高新區(qū)、綠心）綠色建筑專項規(guī)劃劃定的中心城區(qū)范圍為《臺州市綠色建筑專項規(guī)劃》的政策單元。

（十九）裝配式建筑按《浙江省工業(yè)化建筑評價導則》和地方性細則予以認定。

（二十）因項目條件限制，無法按照要求實施裝配式建筑的，可以不采用裝配式建筑。具體辦法由市建設(shè)局規(guī)定。

本意見自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。《臺州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（臺政辦發(fā)〔2017〕49號）同時廢止。

臺州市人民政府辦公室

2020年6月28日

（此件公開發(fā)布）

附件下載：臺政辦發(fā)〔2020〕22號臺州市人民政府辦公室關(guān)于臺州市推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見.pdf