河南許昌市全面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑發(fā)展

2020年07月15日

日前，許昌市住建局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、公共資源交易等部門，按照“智造之都、宜居之城”建設(shè)工作目標(biāo)，出臺了《許昌市2020年推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確提出，許昌市2020年將完成裝配式建筑面積占新建建筑面積20%的工作目標(biāo)任務(wù)，并推動全市進(jìn)入全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展階段，有力帶動許昌市建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)于許昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

《方案》明確，自即日起，許昌市政府投資或主導(dǎo)項目、保障性住房項目以及20萬平方米以上新建非政府投資的項目，原則上要采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)；各縣（市、區(qū)）要按照不低于總建筑面積20%的比例配建裝配式建筑。

許昌市各職能部門將在實施流程中把好關(guān)卡，其中，在土地及規(guī)劃階段，將裝配式建筑面積占總建筑面積不低于20%的比例要求列入規(guī)劃條件，納入供地方案和規(guī)劃設(shè)計方案；在項目審批或備案階段，將審核裝配式建筑建設(shè)比例是否符合要求；在工程招標(biāo)階段，提倡采用EPC總承包模式招標(biāo)，也可采用邀請招標(biāo)方式，社會投資的裝配式建筑工程可由建設(shè)單位自主確定發(fā)包方式；在辦理施工許可階段，要審查項目規(guī)劃、立項、設(shè)計等裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)的一致性以及有關(guān)控制性指標(biāo)是否符合要求；在驗收階段，竣工驗收報告中要增加裝配式建筑內(nèi)容，未按照規(guī)劃設(shè)計及施工圖審查內(nèi)容進(jìn)行裝配式建筑建設(shè)的不得通過驗收備案。

通知原文：

許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局許昌市自然資源和規(guī)劃局許昌市發(fā)展和改革委員會許昌市公共資源交易中心關(guān)于印發(fā)許昌市2020年推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑工作實施方案的通知

許建發(fā)〔2020〕16號

各縣（市、區(qū)）住建、資源和規(guī)劃、發(fā)改部門，禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣、建安區(qū)公共資源交易中心，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《中共許昌市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神加快“智造之都、宜居之城”建設(shè)的意見》，結(jié)合我市實際工作，現(xiàn)制訂《許昌市2020年推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

許昌市自然資源和規(guī)劃局

許昌市發(fā)展和改革委員會

許昌市公共資源交易中心

2020年4月2日

許昌市2020年推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑工作實施方案

根據(jù)“智造之都、宜居之城”建設(shè)工作目標(biāo)，為深入貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（豫政辦〔2017〕153號）、《許昌市人民政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（許政辦〔2018〕22號）要求和河南省《關(guān)于支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的十條意見》精神，大力推動我市裝配式建筑發(fā)展，結(jié)合許昌實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照《河南省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點實施方案》的工作精神，調(diào)整我市推動裝配式建筑發(fā)展路徑，大力推動鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑發(fā)展，以我市創(chuàng)建成功的“河南省裝配式建筑示范基地”、“河南省裝配式建筑示范城區(qū)”和“河南省裝配式建筑人才培訓(xùn)基地”為發(fā)展裝配式建筑的載體，促進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)于許昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、實施目標(biāo)

2020年我市全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）2020年完成裝配式建筑面積占新建建筑面積20%的工作任務(wù)；各行政區(qū)域內(nèi)的政府投資或主導(dǎo)項目、保障性住房項目、以及20萬平方米以上新建非政府投資的項目，原則上全部采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)；不能滿足20%建設(shè)比例的，各縣（市、區(qū)）按照不低于總建筑面積20%的比例配建裝配式建筑，確保我市完成裝配式建筑面積占新建建筑面積20%的工作任務(wù)。

三、實施流程

（一）土地及規(guī)劃

在土地供應(yīng)時，將裝配式建筑面積占總建筑面積不低于20%的比例要求列入規(guī)劃條件，納入供地方案。在規(guī)劃審批階段，自然資源和規(guī)劃部門在對裝配式建筑項目的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審核時，應(yīng)同步征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門關(guān)于裝配式建筑建設(shè)的意見。對裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分，不計入容積率核算的建筑面積。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門

（二）項目審批或備案

發(fā)展和改革部門在項目審批或備案時，應(yīng)審核裝配式建筑建設(shè)比例是否符合要求。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門

（三）工程招標(biāo)

裝配式建筑項目的工程招標(biāo)，提倡采用EPC（設(shè)計—采購—施工）總承包模式招標(biāo)，也可參照技術(shù)復(fù)雜類工程項目采用邀請招標(biāo)方式開展招投標(biāo)，其中，社會投資的裝配式建筑工程，可由建設(shè)單位自主確定發(fā)包方式。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心、各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門

（四）施工許可

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理《建設(shè)工程施工許可證》時，應(yīng)審查項目規(guī)劃、立項、設(shè)計等裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)的一致性以及有關(guān)控制性指標(biāo)是否符合要求。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門

（五）驗收與獎勵

在工程驗收時，竣工驗收報告中應(yīng)增加裝配式建筑內(nèi)容。未按照規(guī)劃設(shè)計及施工圖審查內(nèi)容進(jìn)行裝配式建筑建設(shè)的不得通過驗收備案。對裝配式建筑的裝配率進(jìn)行評價的，評價結(jié)果作為申請獎勵資金的依據(jù)。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門

四、實施階段與方式

（一）安排部署階段（2020年3月25日—2020年4月15日）

1．召開第一次推進(jìn)會。各縣（市、區(qū)）匯報2020年裝配式建筑工作安排情況，市政府對2020年工作進(jìn)行安排部署。

2．定期召開聯(lián)席會議。每月25日，聯(lián)席會議辦公室召集一次工作會議。每季度實時召開裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會議。

3．建檔入庫，臺賬管理。各縣（市、區(qū)）建立裝配式建筑項目庫，并建立臺賬，報送聯(lián)席會議辦公室備案。

（二）推進(jìn)落實階段（2020年4月16日—2020年9月30日）

1．調(diào)研指導(dǎo)。聯(lián)席會議辦公室依據(jù)臺賬，對落后的縣（市、區(qū)）裝配式建筑推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。

2．通報進(jìn)展。從4月份起，根據(jù)月例會、聯(lián)席會議和日常工作動態(tài)，編發(fā)簡報，通報全市。

3．召開第二次推進(jìn)會。7月份召開全市裝配式建筑推進(jìn)會，通報上半年工作進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，安排部署下一步工作。

4．組織項目觀摩。組織各縣（市、區(qū)）對中心城區(qū)裝配式建筑進(jìn)行觀摩，以觀摩促工作。

5．組織從業(yè)人員培訓(xùn)。按照全省裝配式建筑人才培訓(xùn)工作要求，結(jié)合我市實際，積極開展培訓(xùn)工作，滿足市場對從業(yè)人員的需求。

（三）鞏固提升階段（2020年10月1日—2020年11月30日）

1．開展回頭看活動。對照文件，查找省、市文件支持政策執(zhí)行中存在問題，提出下一步解決措施，確保項目落地，順利實施。

2．領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。根據(jù)我市“四個一百”的工作要求，聯(lián)席會議辦公室配合市領(lǐng)導(dǎo)對裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)解決裝配式建筑推進(jìn)工作中存在的問題，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3．組織第二次觀摩。組織各縣（市、區(qū)）對縣（市）裝配式建筑項目進(jìn)行觀摩，總結(jié)推廣各縣（市、區(qū)）工作經(jīng)驗。

4．召開第三次推進(jìn)會。根據(jù)全市裝配式建筑推進(jìn)情況，10月份召開全市裝配式建筑推進(jìn)會，確保按時完成年度工作目標(biāo)。

（四）總結(jié)階段（2020年12月1日—2020年12月31日）

1．總結(jié)本年度工作。聯(lián)席會議辦公室對我市本年度裝配式建筑推進(jìn)工作進(jìn)行全面預(yù)總結(jié)，找出推進(jìn)措施落實中的不足與缺點，分析原因，為下一步工作指引方向。

2．謀劃下年度工作。聯(lián)席會議辦公室組織全市謀劃下一年度裝配式建筑推進(jìn)工作，抓好項目落地，循序漸進(jìn)推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展。

3．年度考核。聯(lián)席會議辦公室將裝配式建筑推進(jìn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評內(nèi)容，進(jìn)行排名通報。

五、實施保障

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《許昌市人民政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（許政辦〔2018〕22號），建立由趙庚辰副市長任召集人，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源與規(guī)劃、發(fā)展改革、公共資源交易中心、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門以及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）為成員單位的裝配式建筑聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對裝配式建筑發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，王宏偉任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常推進(jìn)工作。

2．完善長效機(jī)制。裝配式建筑推進(jìn)工作實行聯(lián)席會議辦公室月例會制、聯(lián)席會議季度例會制、工作臺賬管理制、調(diào)研指導(dǎo)制、項目觀摩制、研判論證制、信息通報制以及年度考評機(jī)制。

3．形成推進(jìn)合力。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳，營造政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會關(guān)注的良好氛圍，推進(jìn)我市裝配式建筑進(jìn)一步發(fā)展。

附件：許昌市（縣、市、區(qū)）裝配式建筑項目審查意見表

河南許昌市全面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑發(fā)展