2025年山東濱州新開工裝配式民用建筑占比達到40%以上

2020年08月07日

為進一步推進濱州市裝配式建筑發(fā)展，促進建筑業(yè)轉型升級，近日市住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)改委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批服務局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步推進裝配式建筑發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確濱州市裝配式建筑發(fā)展的工作任務目標、審批監(jiān)管、優(yōu)惠政策落實、工作保障等內(nèi)容，加快推進裝配式建筑發(fā)展。

依據(jù)《意見》，全市范圍內(nèi)新建裝配式建筑項目均應符合山東省工程建設標準《裝配式建筑評價標準》相關要求，裝配率不低于50%。新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房、城中村改造等項目和學校、醫(yī)院、幼兒園等政府投資項目全面實施裝配式建造。鼓勵住宅項目優(yōu)先選用鋼結構裝配式技術，有條件縣（市、區(qū)）發(fā)展現(xiàn)代化木結構建筑。《意見》首次提出，對于新供地的房地產(chǎn)開發(fā)項目，裝配式建筑面積占該項目地上總建筑面積的比例應不低于25%并逐年提高。

《意見》明確，2020年，各區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)新開工裝配式民用建筑占新開工民用建筑比例達到25%，各縣（市）達到15%；2022年，各區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)新開工裝配式民用建筑占新開工民用建筑比例達到30%，各縣（市）達到20%；2025年，全市新開工裝配式民用建筑占新開工民用建筑比例達到40%以上，裝配式建造方式成為主要建造方式之一。

《意見》對相關部門的審批監(jiān)管工作提出嚴格要求。其中，發(fā)改部門要加強項目立項環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好裝配式建筑比例及裝配率有關指標的把控。自然資源規(guī)劃部門在土地供給環(huán)節(jié)要將項目建設條件意見書（配建意見）中提出的裝配式建筑比例和裝配率等指標，在國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓公告中明示，落實到土地出讓合同中；將裝配式建筑事項納入設計方案聯(lián)合審查范圍。住房城鄉(xiāng)建設部門在規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查時，對落實裝配式建筑有關指標情況予以審查；督促施工圖審查機構按照裝配式建筑施工圖文件審查要點嚴格審查，對未落實規(guī)定要求的項目，不得出具施工圖審查合格書；要加強裝配式建筑工程質量管理工作，在質量安全監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)，對落實裝配式建造設計文件情況進行核查。行政審批服務部門在核發(fā)項目規(guī)劃許可證時，依據(jù)聯(lián)審后的項目設計方案等材料，對落實裝配式建筑有關指標情況予以核對，對不符合要求的不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

《意見》同時對相關優(yōu)惠政策給出明確規(guī)定，其中，明確鼓勵企業(yè)積極申報國家、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范工程，爭取上級獎補資金；落實市級扶持裝配式建筑發(fā)展的優(yōu)惠政策，對獲批市級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地給予50萬元獎勵，對獲批市級裝配式建筑示范工程最高給予50萬元獎勵。

濱州市推進裝配式建筑發(fā)展工作領導小組將定期召開會議，協(xié)調解決推進裝配式建筑發(fā)展中遇到的問題，督促落實各項工作任務。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）將切實抓好本轄區(qū)裝配式建筑發(fā)展的貫徹落實工作，研究制定裝配式建筑發(fā)展計劃，明確目標任務和指標要求，推進各項工作有序開展。

通知原文

各縣（市、區(qū)）人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè)，各高等院校，中央、省駐濱各單位：

為貫徹落實《山東省綠色建筑促進辦法》（省政府令第323號）、《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號）和《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕71號文件大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕28號），進一步推進我市裝配式建筑發(fā)展，促進建筑業(yè)轉型升級，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

—、工作任務目標

全市范圍內(nèi)新建裝配式建筑項目均應符合山東省工程建設標準《裝配式建筑評價標準》（DB37/T5127-2018）相關要求，裝配率不低于50%。新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房、城中村改造等項目和學校、醫(yī)院、幼兒園等政府投資項目全面實施裝配式建造；新供地的房地產(chǎn)開發(fā)項目，裝配式建筑面積占該項目地上總建筑面積的比例應不低于25%并逐年提高。鼓勵住宅項目優(yōu)先選用鋼結構裝配式技術，有條件縣（市、區(qū)）發(fā)展現(xiàn)代化木結構建筑。2020年，各區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)新開工裝配式民用建筑占新開工民用建筑比例達到25%,各縣（市）達到15%;2022年，各區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)新開工裝配式民用建筑占新開工民用建筑比例達到30%,各縣（市）達到20%;2025年，全市新開工裝配式民用建筑占新開工民用建筑比例達到40%以上，裝配式建造方式成為主要建造方式之一。

二、嚴格審批監(jiān)管

（一）發(fā)改部門要加強項目立項環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好裝配式建筑比例及裝配率有關指標的把控。

（二）自然資源規(guī)劃部門在土地供給環(huán)節(jié)要將項目建設條件意見書（配建意見）中提出的裝配式建筑比例和裝配率等指標，在國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓公告中明示，落實到土地出讓合同中；將裝配式建筑事項納入設計方案聯(lián)合審查范圍。

（三）住房城鄉(xiāng)建設部門在規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查時，對落實裝配式建筑有關指標情況予以審查；督促施工圖審查機構按照裝配式建筑施工圖文件審查要點嚴格審查，對未落實規(guī)定要求的項目，不得出具施工圖審查合格書；要加強裝配式建筑工程質量管理工作，在質量安全監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)，對落實裝配式建造設計文件情況進行核查。

（四）行政審批服務部門在核發(fā)項目規(guī)劃許可證時，依據(jù)聯(lián)審后的項目設計方案等材料，對落實裝配式建筑有關指標情況予以核對，對不符合要求的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

三、落實優(yōu)惠政策

（一）符合高新技術企業(yè)條件的裝配式建筑企業(yè)，享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

（二）鼓勵企業(yè)積極申報國家、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范工程，爭取上級獎補資金；落實市級扶持裝配式建筑發(fā)展的優(yōu)惠政策，對獲批市級裝，配式建筑產(chǎn)業(yè)基地給予50萬元獎勵，對獲批市級裝配式建筑示范工程最高給予50萬元獎勵。

（三）裝配式建筑項目外墻預制部分的建筑面積，不超過規(guī)劃總建筑面積3%,不計入成交地塊的容積率核算。

（四）采用裝配式建造的房地產(chǎn)開發(fā)項目，允許將裝配式預制部品（件）購置款計入工程建設投資，當投資達到工程建設總投資的25%以上、施工進度達到正負零，可予以辦理商品房預售許可。

（五）對上年度無拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，承攬裝配式建筑項目可免繳農(nóng)民工工資保證金。

（六）對積極推廣應用裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察設計企業(yè)、施工企業(yè)在信用等級評價給予加分，在資質許可、市場準入、工程招投標中予以傾斜，在建設行業(yè)相關評優(yōu)評獎中優(yōu)先獲評和推薦。

四、強化工作保障

（一）加強組織領導。市推進裝配式建筑發(fā)展工作領導小組要定期召開會議，協(xié)調解決推進裝配式建筑發(fā)展中遇到的問題，督促落實各項工作任務。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要切實抓好本轄區(qū)裝配式建筑發(fā)展的貫徹落實工作，研究制定裝配式建筑發(fā)展計劃，明確目標任務和指標要求。

（二）強化督導考核。推進裝配式建筑發(fā)展工作已納入市政府節(jié)能目標責任評價考核和質量強市工作考核，將實施專項督查，定期調度通報，對裝配式建筑推進工作進度緩慢、完不成任務目標的縣（市、區(qū)），要進行通報批評，并啟動約談等問責機制。

（三）加大宣傳引導。各縣（市、區(qū)）要通過技術培訓會、現(xiàn)場觀摩會等多種形式，強化業(yè)內(nèi)交流與合作，充分利用新聞媒體和行業(yè)協(xié)會作用，廣泛宣傳裝配式建筑相關知識和經(jīng)濟社會效益，提高社會認知度、認同度，為推進裝配式建筑發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

濱州市住房和城鄉(xiāng)建設局

濱州市發(fā)展和改革委員會

濱州市財政局

濱州市自然資源和規(guī)劃局

濱州市行政審批服務局

2020年7月29日