北京|關(guān)于印發(fā)《北京市發(fā)展裝配式建筑2020年工作要點(diǎn)》的通知

2020年08月19日

各區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各市屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《北京市發(fā)展裝配式建筑2020年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請各單位按照任務(wù)分解要求，做好發(fā)展裝配式建筑的各項(xiàng)工作，確保任務(wù)完成。

　　北京市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會議辦公室

（北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會代章）

2020年8月12日

（此件公開發(fā)布）

北京市發(fā)展裝配式建筑2020年工作要點(diǎn)

為全面穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)首都建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好“十三五”的收官工作，按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）（以下簡稱《實(shí)施意見》）要求，結(jié)合我市裝配式建筑發(fā)展實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

（一）工作目標(biāo)

2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上，推動(dòng)形成一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)規(guī)模化企業(yè)，具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊(duì)伍。

（二）實(shí)施范圍

1.各類保障性住房無論是否納入保障房建設(shè)計(jì)劃，均應(yīng)采用裝配式建筑（地上建筑面積小于2萬平方米的除外）。集體土地租賃住房按照《關(guān)于加強(qiáng)北京市集體土地租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的暫行意見》（京住保〔2018〕14號）要求，鼓勵(lì)采用裝配式建筑。企業(yè)自持租賃住房按照土地招拍掛文件的相關(guān)要求實(shí)施裝配式建筑。

2.新立項(xiàng)政府投資的新建建筑應(yīng)采用裝配式建筑。鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、體育館、商場、寫字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，其中政府投資的單體地上建筑面積1萬平方米（含）以上的新建公共建筑應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。

3.通過招拍掛文件設(shè)定相關(guān)要求，對以招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑；在其他區(qū)取得地上建筑規(guī)模10萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑。商品房開發(fā)項(xiàng)目地上建筑規(guī)模以土地招拍掛文件明確的項(xiàng)目建筑控制規(guī)模為準(zhǔn)。

4.新建工業(yè)建筑應(yīng)采用裝配式建筑，主要包括廠房（機(jī)房、車間）和倉庫。

5.在上述實(shí)施范圍內(nèi)的以下新建建筑項(xiàng)目可不采用裝配式建筑：

——單體建筑面積5000平方米以下的新建公共建筑項(xiàng)目；

——建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)筑物、配套附屬設(shè)施（垃圾房、配電房等）；

——技術(shù)條件特殊，不適宜實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目（需經(jīng)市裝配式建筑專家委員會論證后報(bào)市裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室審核同意）。

采用裝配式建筑的項(xiàng)目應(yīng)符合國家及本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。裝配式建筑應(yīng)滿足以下要求：

1.裝配式建筑的裝配率應(yīng)不低于50%。

2.裝配式混凝土建筑的預(yù)制率應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：建筑高度在60米（含）以下時(shí)，其單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于40%，建筑高度在60米以上時(shí)，其單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于20%。

裝配式建筑預(yù)制率及裝配率計(jì)算說明詳見附件。

各區(qū)、各部門要嚴(yán)格履行裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導(dǎo)，因地制宜精準(zhǔn)施策，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按要求實(shí)施。

（一）做好土地供應(yīng)管理。各區(qū)政府要明確目標(biāo)任務(wù)，在年度供地計(jì)劃中，落實(shí)裝配式建筑規(guī)模的任務(wù)。規(guī)劃自然資源管理部門對屬于《實(shí)施意見》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目，在規(guī)劃綜合實(shí)施方案、土地招拍掛文件中通過規(guī)范性提示語明確實(shí)施裝配式建筑要求。土地一級開發(fā)項(xiàng)目的對接安置房實(shí)施裝配式建筑的，裝配式建筑建設(shè)費(fèi)用由屬地區(qū)政府組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工決算，竣工決算值與銷售回籠資金間損益計(jì)入對應(yīng)的土地一級開發(fā)成本。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委）

（二）做好立項(xiàng)管理。發(fā)展改革管理部門在立項(xiàng)階段對項(xiàng)目單位的項(xiàng)目申請報(bào)告（或可行性研究報(bào)告）落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市發(fā)展改革委）

（三）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。規(guī)劃自然資源管理部門加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)審查審批，對規(guī)劃實(shí)施方案審查意見、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺成果或選址意見書中明確了該項(xiàng)目屬于《實(shí)施意見》規(guī)定應(yīng)實(shí)施裝配式建筑的，應(yīng)對設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總圖和設(shè)計(jì)說明中是否進(jìn)行了同樣注明進(jìn)行審查。在施工圖審查階段復(fù)核設(shè)計(jì)文件落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)要求，復(fù)核預(yù)制率是否滿足相關(guān)要求，在審查合格書或告知書中注明裝配式建筑設(shè)計(jì)審查結(jié)論，并將相關(guān)信息數(shù)據(jù)定期推送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委）

（四）做好施工和驗(yàn)收管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門牽頭建立嚴(yán)格的裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管體系，對裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施差別化監(jiān)管，對建設(shè)單位組織進(jìn)行預(yù)制率和裝配率驗(yàn)收的情況進(jìn)行監(jiān)督。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)督管理局）

落實(shí)參建主體和人員的質(zhì)量責(zé)任，突出強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和工程總承包、設(shè)計(jì)、施工等單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理辦法》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2017〕407號）《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號）及國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我市裝配式建筑工程質(zhì)量水平。進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)水平，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的龍頭作用，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工有效銜接，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)以交付全裝修建筑產(chǎn)品為目標(biāo)，滿足建筑主體和全裝修施工需要。強(qiáng)化施工過程質(zhì)量管控，細(xì)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理措施，開展裝配式建筑項(xiàng)目質(zhì)量專項(xiàng)檢查。對本市建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查,完善裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量狀況評估工作。研究制定裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)市場行為信用管理機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)負(fù)面清單制度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政府）

推進(jìn)京津冀部品部件生產(chǎn)和使用管理領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，研究建立跨地區(qū)生產(chǎn)的部品部件質(zhì)量管理溝通洽商機(jī)制。加強(qiáng)裝配式建筑部品部件的使用管理、監(jiān)督和市場供需信息服務(wù)，保障裝配式建筑部品部件供應(yīng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局）

六、強(qiáng)化技術(shù)支撐

穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收等地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，組織編制《裝配式建筑結(jié)構(gòu)部品部件能源消耗限額》，發(fā)布《鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)規(guī)程》和《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，推廣宣傳裝配式建筑技術(shù)體系和適用技術(shù)目錄。集聚各行業(yè)、各企業(yè)的研究力量，明確裝配式建筑更新、迭代和攻關(guān)技術(shù)，采用“揭榜制”推動(dòng)落實(shí)。推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅體系的研究與應(yīng)用示范，在新型農(nóng)房建設(shè)中試點(diǎn)推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。開展裝配式建筑“十四五”發(fā)展目標(biāo)、裝配式建筑和綠色建筑事中事后監(jiān)管體系、裝配式建筑部品京津冀協(xié)同布局和綠色供應(yīng)鏈等課題研究工作。加大保障性住房裝配式裝修的應(yīng)用，在商品住房中逐步推廣裝配式裝修。成立第二屆市裝配式建筑專家委員會，發(fā)揮智庫作用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委、市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政府）

七、推行工程總承包

推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目采用工程總承包模式，落實(shí)2個(gè)以上的裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施工程總承包示范。支持工程總承包企業(yè)申報(bào)國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)各級管理部門管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。參建主體應(yīng)開展各層級管理人員的裝配式建筑政策和專業(yè)知識培訓(xùn)，提升裝配式建筑認(rèn)識。將裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育范圍。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）

積極鼓勵(lì)支持相關(guān)企業(yè)建立培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，自主開展構(gòu)件裝配工、構(gòu)件制作工、預(yù)埋工、灌漿工等作業(yè)人員的培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力社保局）

依托我市裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)，發(fā)揮社會組織、院校協(xié)會作用，探索多元化的人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)裝配式建筑專業(yè)人才。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力社保局、市教委）

九、推進(jìn)政策支持

根據(jù)《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目市級獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（京建法〔2020〕4號），開展裝配式建筑項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)工作。研究探索綠色金融在裝配式建筑中的應(yīng)用與試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人行營管部、北京銀保監(jiān)局、各區(qū)政府）

十、加大示范宣傳

開展優(yōu)秀裝配式建筑設(shè)計(jì)評優(yōu)工作。充分發(fā)揮裝配式建筑示范城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)國家級裝配式建筑科技示范工程。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)座談等多種途徑開展示范工程的宣傳推介和交流工作。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）

加大裝配式建筑宣傳力度,采用傳統(tǒng)媒介、新媒體傳播和住宅產(chǎn)業(yè)博覽會等多種形式開展宣傳工作。加強(qiáng)裝配式建筑政策解讀與指導(dǎo)，聯(lián)席會議成員單位與各區(qū)將宣傳培訓(xùn)列入年度宣傳培訓(xùn)計(jì)劃。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）

十一、落實(shí)工作機(jī)制

充分發(fā)揮裝配式建筑工作聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)信息通報(bào)，聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)每半年向聯(lián)席會議辦公室報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等管理信息。聯(lián)席會議辦公室每半年召開工作調(diào)度會，通報(bào)裝配式建筑工作落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展及問題困難等。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）

落實(shí)屬地管理，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各區(qū)政府要明確裝配式建筑工作機(jī)制，保證裝配式建筑項(xiàng)目落到實(shí)處。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管與住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)有效聯(lián)動(dòng)，建立裝配式建筑信息交流與共享、聯(lián)合執(zhí)法、線索移送移交機(jī)制，形成監(jiān)管合力。完善建筑市場信用體系，加強(qiáng)對裝配式建筑各參建單位的信用管理，對未按規(guī)定要求實(shí)施的單位和人員，將其失信行為向社會公示，依法懲戒，并作為實(shí)施信用差別化監(jiān)管和執(zhí)法的重要參考。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、聯(lián)席會議成員單位）

十二、抓好監(jiān)督考核

裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室對各區(qū)不定期開展裝配式建筑工作落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)檢查立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)執(zhí)行實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況，將檢查結(jié)果納入市政府節(jié)能減碳目標(biāo)責(zé)任考評。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）

附件下載:裝配式建筑預(yù)制率及裝配率計(jì)算說明