山西省七部門聯(lián)合印發(fā)《山西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》

2020年09月15日

關(guān)于印發(fā)《山西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》的通知（第134號(hào)）

晉建科字〔2020〕134號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、發(fā)展改革委、教育局、工信局、中國(guó)人民銀行山西各市中心支行、銀保監(jiān)分局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國(guó)管局銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，現(xiàn)將《山西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：山西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山西省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

山西省教育廳

山西省工業(yè)和信息化廳

中國(guó)人民銀行太原中心支行

山西銀保監(jiān)局

2020年9月7日

（主動(dòng)公開）

附件

《山西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和省委省政府“四為四高兩同步”總體思路，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國(guó)管局銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、創(chuàng)建對(duì)象

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全生命周期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，其中星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到20%；裝配式建筑穩(wěn)步推進(jìn)，2022年全省當(dāng)年新開工裝配式建筑600萬平方米，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到21%；形成具有地方特色的綠色建造技術(shù)體系，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制基本建立，培育一批綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

編制發(fā)布《山西省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，2020年12月1日起，城鎮(zhèn)新建建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，至少達(dá)到基本級(jí)。施工圖設(shè)計(jì)文件要編制綠色建筑專篇，對(duì)綠色建筑等級(jí)進(jìn)行自評(píng)。其中，政府投資公益性建筑、建筑面積2萬平方米以上的公共建筑要執(zhí)行一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)其它項(xiàng)目按照高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市要積極推進(jìn)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)一星級(jí)及以上綠色建筑要達(dá)到30%。各市出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)工作

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展綠色建筑認(rèn)定工作，分別授予三星、二星、一星綠色建筑標(biāo)識(shí)。完善綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)式樣，認(rèn)定項(xiàng)目納入全國(guó)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)。規(guī)范標(biāo)識(shí)管理，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。

（三）提升建筑能效水效水平

全面實(shí)施新建居住建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合清潔取暖和老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造；持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、校園建設(shè)，推動(dòng)既有公共建筑開展綠色改造。推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。繼續(xù)做好太陽能光熱應(yīng)用，因地制宜推廣光伏、空氣源熱泵和淺層、中深層地?zé)崮軕?yīng)用。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，積極采用合同能源管理、合同節(jié)水管理，引導(dǎo)用戶降低建筑運(yùn)行能耗。加強(qiáng)公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)管理，探索應(yīng)用5G技術(shù)構(gòu)建能源綜合管理數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。

（四）推行綠色建造

將綠色發(fā)展理念貫穿建設(shè)全過程，在項(xiàng)目策劃、建筑設(shè)計(jì)、材料選用、施工建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各階段進(jìn)行全過程綠色統(tǒng)籌。推行綠色循環(huán)生產(chǎn)方式，推進(jìn)BIM技術(shù)在建筑全生命周期的集成應(yīng)用。推動(dòng)建立綠色建造供應(yīng)鏈，推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。積極推廣智慧工地，增強(qiáng)BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力，對(duì)工地用工、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。高度重視住宅健康性能，著力提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性。

（五）推廣裝配化建造方式

加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)。鼓勵(lì)混凝土結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目采用預(yù)制水平構(gòu)件，按照先水平后豎向的原則，不斷提高裝配率水平。鼓勵(lì)裝配式住宅采用裝配式全裝修。

（六）創(chuàng)建綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目

積極引導(dǎo)具備條件的項(xiàng)目創(chuàng)建超低能耗建筑、近零能耗建筑、高星級(jí)綠色建筑、A級(jí)以上裝配式建筑及綠色建材應(yīng)用、健康住宅等示范工程。自2020年起，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，按照《綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)清單（試行）》要求，每年至少創(chuàng)建1個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持全生命周期BIM、鋁模板、裝配式、綠色建造及基于5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能化管理等綠色健康技術(shù)應(yīng)用。符合要求的項(xiàng)目，擇優(yōu)推薦部綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（七）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣

引導(dǎo)企業(yè)加大綠色技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，積極創(chuàng)建綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化以科技創(chuàng)新為核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育科技領(lǐng)軍型企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，深入推進(jìn)建設(shè)科技成果登記，建立部省建設(shè)科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。

（八）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南》和綠色住宅使用者監(jiān)督工作部署，研究制定適合我省的工作機(jī)制，探索將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。推動(dòng)一批住宅健康性能示范項(xiàng)目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化等部門要在市黨委和政府直接指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案，制定本市創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，在工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成時(shí)，提出執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等建設(shè)要求和意見，納入項(xiàng)目建設(shè)條件。設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、裝配率預(yù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行審核。2020年10月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）加強(qiáng)綠色金融支持

積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為綠色信貸和投資提供專業(yè)化金融服務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色建筑的綠色信貸支持。積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本地綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)的第一責(zé)任人，要確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，并及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，于每年11月15日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門按照本方案，對(duì)各市工作落實(shí)情況和取得的成效開展動(dòng)態(tài)指導(dǎo)、監(jiān)督考核和年度總結(jié)評(píng)估。對(duì)完成情況好的通報(bào)表揚(yáng)，差的通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的要約談問責(zé)。

（四）加大宣傳推廣力度

各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑政策形勢(shì)、創(chuàng)新成果、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，展示綠色發(fā)展成效，增強(qiáng)市民對(duì)綠色技術(shù)、產(chǎn)品的認(rèn)知和接受度，用好各類綠色設(shè)施。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專家委員會(huì)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加大先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)推廣服務(wù)和宣貫培訓(xùn)。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評(píng)共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。