山東萊西市追加獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)/基地、50元/㎡加快推進(jìn)裝配式發(fā)展

2020年09月18日

關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

西政辦發(fā)〔2020〕55號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各直屬企事業(yè)單位，雙管單位：

為加快推進(jìn)建筑業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)我市綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（省政府令第323號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)文件大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)）、青島市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青島市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》（青政辦發(fā)〔2016〕29號(hào)）、《青島市推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（青建辦字〔2018〕117號(hào)）、《青島市建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（青建辦字〔2017〕86號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，積極推進(jìn)建筑業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有利于提高資源能源使用效率，緩解資源能源供需緊張矛盾；有利于降低社會(huì)總能耗，減少污染物排放，確保完成節(jié)能減排任務(wù)；有利于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；有利于提高建筑舒適性、健康性，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

全市要把開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)和促進(jìn)裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）綠色建筑發(fā)展方面。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高綠色建筑比重。自本意見(jiàn)施行之日起，在全面執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我市新立項(xiàng)的政府機(jī)關(guān)辦公建筑，由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑（主要包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、科技館、體育館、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利設(shè)施等），由政府投資集中興建的、規(guī)模在20000平方米以上的安置房、保障性住房項(xiàng)目，單體建筑面積5000平方米以上的公共建筑（主要包括車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等），全面按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工；以招拍掛、協(xié)議出讓等方式新獲得建設(shè)用地的，以及在所有存量土地上新辦理工程規(guī)劃許可證的民用建筑項(xiàng)目，鼓勵(lì)推廣按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，不斷提高二星級(jí)以上綠色建筑比重；商務(wù)綜合體項(xiàng)目應(yīng)按照三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。

（二）裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是大力發(fā)展裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑新產(chǎn)業(yè)。依托夏格莊青島市裝配式超低能耗及綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)示范產(chǎn)業(yè)基地，積極引進(jìn)裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑龍頭企業(yè)，培育一批集專業(yè)化工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)、工程總承包、建筑及部品認(rèn)證和相關(guān)建材生產(chǎn)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)缴a(chǎn)企業(yè)。促進(jìn)建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)開(kāi)拓省外、海外市場(chǎng)。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，建成全國(guó)領(lǐng)先的綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。二是實(shí)施工廠化生產(chǎn)。大力發(fā)展裝配式通用部品部件，引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)配置產(chǎn)能，完善產(chǎn)品品種和規(guī)格，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)。研發(fā)推廣專用運(yùn)輸車(chē)輛，優(yōu)化物流管理，合理組織配送。三是推進(jìn)一體化裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，促進(jìn)整體衛(wèi)浴、廚房、輕質(zhì)隔墻、設(shè)備管線等標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化應(yīng)用，推廣菜單式全裝修。四是發(fā)展綠色建材。裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑應(yīng)積極采用綠色建材，推廣使用節(jié)能環(huán)保新型建筑材料和高性能節(jié)能門(mén)窗，實(shí)施綠色建筑與太陽(yáng)能建筑一體化，鼓勵(lì)建筑結(jié)構(gòu)、裝飾與保溫隔熱材料一體化。加強(qiáng)可循環(huán)利用綠色建筑材料的研發(fā)應(yīng)用。

自本意見(jiàn)施行之日起，我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共租賃住房、人才公寓、舊城改造和農(nóng)村征遷安置房等保障性住房項(xiàng)目應(yīng)使用裝配式建筑建設(shè)；我市新立項(xiàng)的政府機(jī)關(guān)辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑（主要包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、科技館、體育館、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利設(shè)施等）、新建政府投融資項(xiàng)目應(yīng)使用裝配式建筑建設(shè)，推廣使用被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)。新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)民用建筑項(xiàng)目，裝配式建筑占項(xiàng)目地上總面積比例在2020年達(dá)到15%以上，2021年達(dá)到30%以上，2022年達(dá)到40%以上，鼓勵(lì)使用被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)。

對(duì)新的以招拍掛和劃撥方式供地的住宅、保障性住房項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)和立項(xiàng)文件中要明確該地塊中裝配式建筑比例指標(biāo)，單體預(yù)制裝配率不低于50%，并在簽訂的土地出讓合同或劃撥協(xié)議中予以載明；以招拍掛和劃撥方式供地的醫(yī)院、賓館、辦公建筑（單體建筑面積20000平方米以上）、學(xué)校建筑（單體建筑面積5000平方米以上）、標(biāo)準(zhǔn)廠房（單體建筑面積10000平方米以上）應(yīng)采用預(yù)制裝配式施工技術(shù)，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)和立項(xiàng)文件中明確單體預(yù)制裝配率不低于50%（特殊建筑或異型建筑裝配率指標(biāo)根據(jù)專家論證意見(jiàn)可適當(dāng)放寬）；市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（工程造價(jià)3000萬(wàn)元以上）符合裝配式施工技術(shù)條件的，應(yīng)采用裝配式建設(shè)施工。上述建設(shè)項(xiàng)目在本意見(jiàn)施行后方取得工程用地規(guī)劃許可的，均應(yīng)執(zhí)行本實(shí)施意見(jiàn)要求，按照《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5127-2018）等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和管理。

三、政策支持

（一）對(duì)綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目進(jìn)行政策扶持。執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)并獲得二星級(jí)以上評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目、裝配式建筑項(xiàng)目、被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目，按國(guó)家、省和青島市的有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1.綠色建筑。一是對(duì)三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目可參照重點(diǎn)工程報(bào)建流程，納入行政審批綠色通道。二是對(duì)執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)并獲得評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目（工業(yè)廠房及政府投資項(xiàng)目除外），在青島市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)二星級(jí)綠色建筑每平方米30元（單個(gè)項(xiàng)目100萬(wàn)元封頂）的基礎(chǔ)上，萊西市再給予二星級(jí)綠色建筑每平方米10元，單個(gè)項(xiàng)目30萬(wàn)元封頂獎(jiǎng)勵(lì)；在青島市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)三星級(jí)綠色建筑每平方米50元（單個(gè)項(xiàng)目200萬(wàn)元封頂）的基礎(chǔ)上，萊西市再給予三星級(jí)綠色建筑每平方米30元，單個(gè)項(xiàng)目100萬(wàn)元封頂獎(jiǎng)勵(lì)。

2.裝配式建筑。一是項(xiàng)目可參照重點(diǎn)工程報(bào)建流程，納入行政審批綠色通道。二是對(duì)單體裝配率達(dá)到50%以上（含50%）的裝配式建筑示范項(xiàng)目（工業(yè)廠房及政府投資項(xiàng)目除外），在青島市財(cái)政給予每平方米100元獎(jiǎng)勵(lì)（單個(gè)項(xiàng)目500萬(wàn)元封頂）的基礎(chǔ)上，萊西市財(cái)政再給予每平方米50元，單個(gè)項(xiàng)目100萬(wàn)元封頂獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)兩年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠問(wèn)題的裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)單位，可減半征收農(nóng)民工工資保證金。四是購(gòu)買(mǎi)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的商品住宅，申請(qǐng)公積金貸款的，在資金計(jì)劃發(fā)放時(shí)給予優(yōu)先考慮。五是裝配式建筑單體裝配率達(dá)到50%以上的項(xiàng)目，免繳建筑廢棄物處置費(fèi)。六是符合新型墻體材料目錄的部品部件建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。七是裝配式建筑項(xiàng)目，預(yù)制部品（預(yù)制部品是指工廠化預(yù)制生產(chǎn)的柱、梁、墻、板、屋蓋、整體衛(wèi)生間、整體廚房等建筑構(gòu)配件、部件）采購(gòu)合同金額可計(jì)入工程建設(shè)總投資。八是單體預(yù)制裝配率不低于50%，投入的開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到總投資額的25%以上、施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式住宅，可辦理商品房預(yù)售許可證。對(duì)裝配式建筑占項(xiàng)目地上總面積比例達(dá)到要求的預(yù)售商品房項(xiàng)目，其項(xiàng)目資本保證金和預(yù)售監(jiān)管資金比例可適當(dāng)降低。九是裝配式建筑項(xiàng)目在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)優(yōu)先考慮，相關(guān)參建單位在市場(chǎng)主體信用考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。十是裝配式建筑外墻預(yù)制部分的建筑面積（不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積3%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。十一是舊城改造項(xiàng)目采用裝配式建筑技術(shù)建造增加的成本可計(jì)入舊城改造成本。

3.被動(dòng)式超低能耗建筑。一是項(xiàng)目可參照重點(diǎn)工程報(bào)建流程，納入行政審批綠色通道。二是優(yōu)先保障被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目用地。三是被動(dòng)式超低能耗建筑在計(jì)算、統(tǒng)計(jì)建筑面積時(shí)，因節(jié)能技術(shù)要求，保溫層厚度超出現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以外的部分，不計(jì)入容積率核算。四是支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買(mǎi)被動(dòng)式建筑的消費(fèi)者，在購(gòu)房貸款利率等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。使用住房公積金貸款的，優(yōu)先安排公積金貸款額度。五是獲得青島市超低能耗建筑示范項(xiàng)目，在青島市財(cái)政給予每平方米200元獎(jiǎng)勵(lì)（單個(gè)項(xiàng)目300萬(wàn)元封頂）的基礎(chǔ)上，萊西市財(cái)政再給予每平方米100元的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目200萬(wàn)元封頂。政府投資項(xiàng)目的超低能耗建設(shè)成本，可按程序計(jì)入項(xiàng)目總投資。鼓勵(lì)既有建筑改造為被動(dòng)式超低能耗建筑，并參照新建建筑給予財(cái)政補(bǔ)貼。六是被動(dòng)式超低能耗建筑在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)優(yōu)先考慮，相關(guān)參建單位在市場(chǎng)主體信用考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。七是利用新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金優(yōu)先支持被動(dòng)式超低能耗建筑配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

（二）強(qiáng)化用地保障。在建設(shè)用地安排上，要優(yōu)先保障二星級(jí)以上綠色建筑項(xiàng)目、裝配式建筑項(xiàng)目、被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)。支持發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，支持按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)施工，支持實(shí)行裝配式建筑和施工裝修一體化的工程項(xiàng)目。在土地供應(yīng)時(shí)，應(yīng)將綠色建筑等級(jí)，裝配式建筑占新建建筑面積的比例、單體裝配率及被動(dòng)式超低能耗建筑的相關(guān)指標(biāo)要求等，列入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)和土地出讓需知中，納入供地方案，作為土地招拍掛前置條件，并落實(shí)到土地使用合同中。

（三）推廣工程總承包模式。裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用工程總承包模式，把項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，培育發(fā)展一批具有工程管理、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)。健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度。完善招投標(biāo)制度，裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項(xiàng)目，按規(guī)定可采用邀請(qǐng)招標(biāo)；對(duì)需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按照規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)。

（四）對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持。建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)按國(guó)家、省和青島市的有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。獲得國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，在青島市給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，萊西市再給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得山東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和青島市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，在青島市給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，萊西市再給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行綜合利用、節(jié)能減排，生產(chǎn)原材料及生產(chǎn)過(guò)程中的資源綜合利用，符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定條件的，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)）享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)入我市的建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，其項(xiàng)目用地根據(jù)城市規(guī)劃，按高新技術(shù)項(xiàng)目確定；在使用年度建設(shè)用地時(shí)，可給予政策支持。給予企業(yè)信用評(píng)價(jià)適當(dāng)加分。為集聚并培育壯大綠色建筑產(chǎn)業(yè)，在夏格莊鎮(zhèn)裝配式超低能耗及綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)示范產(chǎn)業(yè)基地和其他鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)落戶投產(chǎn)的建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)企業(yè)，在享受《關(guān)于印發(fā)<加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)招商引資工作意見(jiàn)>》（西招商委辦字〔2017〕6號(hào)）、《萊西市支持“雙招雙引”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(西辦發(fā)〔2019〕15號(hào))政策基礎(chǔ)上，再給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（五）市政府鼓勵(lì)和支持綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣和宣傳，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。對(duì)在工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

四、工作分工

（一）市發(fā)展改革局要在政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，按本意見(jiàn)要求對(duì)涉及二星級(jí)以上綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。

（二）市財(cái)政局要妥當(dāng)安排二星級(jí)以上綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于下列工作：1.二星級(jí)以上綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)與推廣；2.二星級(jí)以上綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、既有建筑能效提升、綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）等示范；3.裝配式建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地及區(qū)域示范；4.二星級(jí)以上綠色建筑與裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑宣傳、公共信息服務(wù)。

（三）市自然資源局在審查建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)不符合本意見(jiàn)規(guī)劃、建設(shè)條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)和土地出讓需知中，明確綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求及裝配式建筑比例、單體裝配率標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，將綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求和裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求列入土地劃撥或出讓文件，作為土地招拍掛前置條件，并落實(shí)到土地使用合同中。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在執(zhí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好工程現(xiàn)場(chǎng)和施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量安全和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及本意見(jiàn)要求的項(xiàng)目，不予通過(guò)施工圖審查，不予通過(guò)竣工驗(yàn)收。

(五)市行政審批局對(duì)不符合本意見(jiàn)要求的項(xiàng)目，不予辦理商品房預(yù)售許可證。

（六）國(guó)家稅務(wù)總局萊西市稅務(wù)局對(duì)于符合新型墻體材料目錄的部品部件建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)、符合資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定給予增值稅即征即退等相關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)政府）要在舊城改造和農(nóng)村征遷安置房等保障性住房項(xiàng)目、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，嚴(yán)格落實(shí)本意見(jiàn)要求。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立萊西市加快推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織實(shí)施綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑的建筑產(chǎn)業(yè)化工作，要按照國(guó)家、省和青島市及我市相關(guān)政策和要求，進(jìn)一步完善配套措施。市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市行政審批局、國(guó)家稅務(wù)總局萊西市稅務(wù)局等部門(mén)及各鎮(zhèn)政府要結(jié)合各自職責(zé)，分工協(xié)作，積極配合，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，從規(guī)劃立項(xiàng)到設(shè)計(jì)審查、從手續(xù)辦理到施工過(guò)程、從材料把關(guān)到工程驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)，以及省、青島市和我市相關(guān)文件規(guī)定的行為，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，確保相關(guān)工作任務(wù)目標(biāo)順利完成。

（三）嚴(yán)格督查考核。將綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑的建筑產(chǎn)業(yè)化工作納入對(duì)相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)政府的年度考核目標(biāo)內(nèi)容，加大日常督查力度，及時(shí)通報(bào)督查情況，確保工作順利推進(jìn)。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

附件：萊西市加快推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

萊西市人民政府辦公室

2020年9月10日

附件

萊西市加快推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：王清源市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：徐一冰市政府黨組成員、副市長(zhǎng)

成員：徐金勝市政府黨組成員、市政府辦公室主任

劉　坤市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室專職副主任兼市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

全成旭市財(cái)政局局長(zhǎng)

田會(huì)康市自然資源局局長(zhǎng)