關(guān)于進一步明確開封市裝配式建筑項目實施要求的通知

2020年11月20日

10月30日，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步明確開封市裝配式建筑項目實施要求的通知》（簡稱《通知》），為進一步貫徹落實河南省人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》、開封市人民政府《關(guān)于印發(fā)大力推進裝配式建筑發(fā)展意見（試行）的通知》和《關(guān)于印發(fā)河南省加快落實大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見的通知》等文件精神，著力推進全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就逐步提高開封市建筑裝配率提出具體要求。

明確裝配式建筑實施范圍

據(jù)悉，裝配式建筑污染少、效率高，代表了未來建筑業(yè)的發(fā)展方向。為更好發(fā)揮裝配式建筑集約化、規(guī)模化效應(yīng)，著力推動全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高新建建筑裝配化能力，我市住建、發(fā)改、財政等部門聯(lián)合發(fā)布《通知》，對開封市推進裝配式建筑項目的實施范圍、設(shè)計要求、施工圖審查要求、落實責(zé)任等有關(guān)工作提出明確要求，為全市建筑產(chǎn)業(yè)化增添新動能。

《通知》明確了裝配式建筑實施的范圍，即日起，總建筑面積5萬平方米及以上的新建保障性住房項目應(yīng)全部采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)，總建筑面積5萬平方米及以上的住宅小區(qū)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)比例應(yīng)在50%以上；政府或國有企業(yè)投資的公共建筑、總建筑面積2萬平方米及以上的其他公共建筑應(yīng)全部采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。此外，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、體育館等采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，推進裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點建設(shè)；鼓勵風(fēng)景名勝區(qū)及園林景觀、仿古建筑等采用裝配式木結(jié)構(gòu)建筑；鼓勵在農(nóng)房建造中采用輕鋼結(jié)構(gòu)建筑。建設(shè)項目中獨立設(shè)置的構(gòu)筑物、垃圾房、配套設(shè)備用房、門衛(wèi)房等，可不實施裝配式建筑。

全面提升建筑質(zhì)量和品質(zhì)

裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。

與現(xiàn)澆整體式建筑相比，裝配式建筑建設(shè)周期短、受氣候條件制約小、節(jié)約材料和能源，產(chǎn)生的建筑垃圾很少，所以更為環(huán)保。除此之外，裝配式建筑在設(shè)計過程中，精確建筑構(gòu)件，保證了建筑具備良好的抗震性能及防腐性能，具有避免未來重復(fù)裝修、壽命長、免維護的優(yōu)勢。大力發(fā)展裝配式建筑對節(jié)約資源能源、減少施工污染、降低施工外部影響、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，推進裝配式建筑發(fā)展是全面提升建筑質(zhì)量和品質(zhì)的必經(jīng)之路，是開封市促進建筑施工方式變革、傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，也是推動城市綠色發(fā)展的重要組成部分。

近年來，開封市住建部門努力探索裝配式建筑，推進實施裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅示范項目，并面向全市建筑建設(shè)業(yè)大力發(fā)揮示范項目的帶動作用，積極培育裝配式產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)了解，在市住建部門的指導(dǎo)下，2016年，開封安利達公司與天津大學(xué)簽訂了裝配式鋼結(jié)構(gòu)組合異形柱技術(shù)合作研發(fā)協(xié)議，并在開封市成立了省級天開鋼結(jié)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)中心。2017年5月17日，市政府批準安利達公司利用自有土地進行“裝配式建筑示范項目”試點，該示范項目正在穩(wěn)步推進前期工作。此外，開封市住建部門充分發(fā)揮高校的科研實力和示范作用，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團隊、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的管理運行機制，帶動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

2019年，河南大學(xué)建設(shè)的開封市首個鋼結(jié)構(gòu)裝配式項目——河南大學(xué)省部共建作物逆境適應(yīng)與改良國家重點實驗室竣工，該項目建筑面積8507平方米，成功引進河南遠大可建公司的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)及服務(wù)。開封市住建部門明確提出加快推動全市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，指導(dǎo)鼓樓區(qū)建設(shè)河南建筑數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園，宣傳引導(dǎo)鄭州一建、河南中城、河南高創(chuàng)和河南筑新4家公司入住該產(chǎn)業(yè)園。截至目前，河南高創(chuàng)和河南筑新兩家公司廠房和部分生產(chǎn)線已建設(shè)完畢，鄭州一建正在建設(shè)，河南中城準備建設(shè)，加快開封市裝配式產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐。

開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，作為國家大力推廣和提倡的綠色建造方式，裝配式建筑正逐步成為建筑領(lǐng)域未來發(fā)展的主流趨勢。隨著開封市住建部門大力推廣使用裝配式建筑，綠色建筑推廣比例大幅提高，裝配式建筑占新建建筑面積比例逐年提高，新建建筑節(jié)能標準加快提升，既有建筑節(jié)能改造有序推進，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模逐步擴大，建筑總體能耗強度持續(xù)下降，建筑能源消費結(jié)構(gòu)逐步改善，建設(shè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果轉(zhuǎn)化推廣速度進一步加快，建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展水平明顯提高。

多項政策措施支持裝配式建筑及企業(yè)發(fā)展

推廣裝配式建筑，重點在于培育裝配式建筑市場。所以，《通知》通過落實各方責(zé)任，提出用地支持、財政支持、環(huán)保支持、招標支持、交通保障等多項政策措施，明確支持裝配式建筑及企業(yè)發(fā)展。具體為，落實用地支持，強化土地出讓要求；落實環(huán)保支持，實施差異化管理；落實財政支持，持續(xù)加大資金投入；落實招標支持，推行工程總承包（EPC）建設(shè)模式；落實引導(dǎo)政策，加快推進發(fā)展；落實交通保障，支持大件運輸；落實監(jiān)管責(zé)任，確保質(zhì)量安全。

《通知》還從源頭上做好建設(shè)把控，規(guī)范開封市裝配式建筑在基本建設(shè)程序各環(huán)節(jié)的工作流程和把關(guān)機制，明確各部門業(yè)務(wù)邊界、相關(guān)責(zé)任和服務(wù)保障，加強對裝配式建筑建設(shè)過程監(jiān)督管理服務(wù)，確保工程質(zhì)量和安全。其中，要求建設(shè)主管部門要加強指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，嚴肅查處質(zhì)量安全違規(guī)違法行為，對裝配式建筑項目加強項目報建、設(shè)計文件審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗收備案的全過程監(jiān)督管理，明確監(jiān)督要點，確保裝配式建筑項目按照土地出讓合同中確定的裝配式建筑要求實施，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任，督促各方責(zé)任主體建立與裝配式建筑特點相適應(yīng)的全過程質(zhì)量追溯制度。

《通知》還明確，建設(shè)單位在工程建設(shè)項目中應(yīng)積極采用裝配式建筑技術(shù)；設(shè)計單位應(yīng)按照國家、省、市關(guān)于裝配式建筑的要求，遵循結(jié)構(gòu)體系合理、裝配方案科學(xué)、設(shè)計質(zhì)量可靠的原則進行設(shè)計；施工圖審查機構(gòu)要嚴格施工圖設(shè)計文件審查，工程監(jiān)理單位要根據(jù)施工圖設(shè)計文件、構(gòu)件制作詳圖和相關(guān)技術(shù)標準，編制監(jiān)理專項規(guī)劃和裝配式專項監(jiān)理細則，強化監(jiān)理職責(zé)；施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、構(gòu)件制作詳圖和相關(guān)裝配式技術(shù)標準編制專項施工方案，應(yīng)對裝配式建筑施工和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)制作過程履行施工總承包質(zhì)量管理責(zé)任；預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。

針對開封市裝配式建筑起步較晚，且基礎(chǔ)底子較弱、發(fā)展存在一些不利因素等問題，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，下發(fā)《通知》主要目的就是通過實施細則促進裝配式建筑項目落地實施。該《通知》突出的一個特點就是實，從項目的源頭開始，項目實施、項目建成落實，對整個過程每一個相應(yīng)的主要環(huán)節(jié)都進行了比較明確的要求，便于相關(guān)部門、單位和企業(yè)能掌握在項目實施過程中該做什么、應(yīng)該抓什么、怎么做、做得怎么樣，形成一個較為完善的閉合管理操作體系。《通知》的出臺，有利于進一步加快裝配式建筑在開封市落地實施，切實保障裝配式建筑的質(zhì)量和安全，高標準完成開封市裝配式建筑發(fā)展目標。

（責(zé)任編輯：何雯麗）