江西省住建廳等三部門：加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

2020年12月18日

導(dǎo) 讀

近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見》。《意見》提出，到2022年，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，裝配式建筑工程項(xiàng)目裝配率達(dá)到30%以上；到2025年，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到40%。政府投資項(xiàng)目原則上采用裝配式建造方式。裝配式建筑原則上采用工程總承包組織方式…

關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見

贛建字〔2020〕11號(hào)

各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、自然資源（規(guī)劃）局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源局：

“十三五”以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》(贛府發(fā)〔2016〕34號(hào))精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)建造方式變革，全面提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，裝配式建筑發(fā)展取得較好成績。但還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、政策措施落實(shí)不到位、市場培育進(jìn)展滯后、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等問題。為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)）等精神，大力推行綠色建造、裝配式建造，促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)智能建造與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，特制定如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，著力提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，進(jìn)一步培育裝配式建筑市場，促進(jìn)建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化深度融合。按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等為重點(diǎn)，著力推動(dòng)建造方式變革，提升裝配式建筑發(fā)展水平，帶動(dòng)建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2022年，政府投資房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合裝配式建造條件的應(yīng)采用裝配式建造方式，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，裝配式建筑工程項(xiàng)目裝配率達(dá)到30%以上，并逐年提高；抓好鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)國家試點(diǎn)，公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式。到2025年，我省裝配式建筑發(fā)展水平進(jìn)一步提高,裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到40%，裝配式建筑工程項(xiàng)目裝配率基本達(dá)到國家規(guī)定要求，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步建立，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)核心競爭力顯著提高。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化用地規(guī)劃管控。工程建設(shè)項(xiàng)目裝配式建筑面積比例和裝配率應(yīng)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，一并寫入土地出讓合同或劃撥決定書。政府投資項(xiàng)目原則上采用裝配式建造方式。從2021年起，社會(huì)投資項(xiàng)目裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，并逐年提高。有關(guān)部門在辦理工程規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匮b配式建筑規(guī)劃發(fā)展要求，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的裝配比例和裝配率。對(duì)應(yīng)采用裝配式建造的工程項(xiàng)目而未實(shí)施裝配式建造方式的，應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任主體整改落實(shí)。

（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極培育設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化綜合性龍頭企業(yè)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑施工總承包企業(yè)。重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的裝配式建筑重點(diǎn)示范市、縣（區(qū)）。積極開展試點(diǎn)示范活動(dòng)，定期評(píng)定省級(jí)裝配式建筑示范工程項(xiàng)目，并給予一定的政策支持。符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的商品房項(xiàng)目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將預(yù)售項(xiàng)目裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，計(jì)入工程進(jìn)度。

（三）完善招投標(biāo)和造價(jià)管理。裝配式建筑原則上采用工程總承包組織方式。鼓勵(lì)裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務(wù)。裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行我省現(xiàn)有裝配式建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)則，不斷完善裝配式建筑工程計(jì)價(jià)體系，及時(shí)完整發(fā)布裝配式工程建設(shè)的造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)以及市場材料和部品部件價(jià)格信息，不斷提高市場化的工程計(jì)價(jià)水平。

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和多專業(yè)協(xié)同。完善設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點(diǎn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，推廣裝配式建筑體系。通過數(shù)字化設(shè)計(jì)手段推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)，提高建筑整體性，避免二次設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢(shì)。

（五）推動(dòng)構(gòu)件和部件標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，編制主要構(gòu)件尺寸指南，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，逐步降低構(gòu)件和部件生產(chǎn)成本。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化裝修集成部件，促進(jìn)整體廚房、整體衛(wèi)浴、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等部品和設(shè)備管線集成化技術(shù)應(yīng)用，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品供應(yīng)體系。推進(jìn)裝配化裝修在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運(yùn)行維護(hù)成本。

（六）拓展市場需求空間。各地圍繞裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，公布建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場需求。以保障性安居工程等政府投資住宅項(xiàng)目為切入點(diǎn)，分步推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的水平構(gòu)件、豎向非承重構(gòu)件、豎向承重構(gòu)件技術(shù)體系，逐步提升裝配率。全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點(diǎn)，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。積極引導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項(xiàng)目中的應(yīng)用。

（七）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。推動(dòng)設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，支持商品混凝土生產(chǎn)、墻體材料、門窗制作、鋼材生產(chǎn)加工等企業(yè)加快技術(shù)改造，向裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸鏈條，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。各地應(yīng)依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)裝配式建筑設(shè)計(jì)、科研、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)、物流、檢測等企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（八）促進(jìn)產(chǎn)能供需平衡。綜合考慮構(gòu)件、部品部件運(yùn)輸和服務(wù)半徑，引導(dǎo)產(chǎn)能合理布局，加強(qiáng)市場信息監(jiān)測，定期發(fā)布構(gòu)件和部品部件產(chǎn)能供需情況，提高產(chǎn)能利用率。各設(shè)區(qū)市要按照裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地、園區(qū)進(jìn)行合理布局建設(shè)。

（九）推廣應(yīng)用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動(dòng)裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。發(fā)布我省裝配式建筑綠色建材產(chǎn)品目錄。加大招商引資力度，支持有實(shí)力的企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)裝配式建筑協(xié)同發(fā)展。積極支持高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節(jié)能門窗等綠色建材在裝配式建筑中應(yīng)用。

（十）落實(shí)容積率獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定為裝配式建筑的商品房項(xiàng)目，外墻預(yù)制部分建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積的3%可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。其獎(jiǎng)勵(lì)面積和用途，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖技術(shù)指標(biāo)中明確。

（十一）強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。加強(qiáng)構(gòu)件和部品部件進(jìn)場、施工安裝、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強(qiáng)化對(duì)施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，通過全過程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，全面提升施工質(zhì)量和效益。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)過程質(zhì)量管理，完善裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)加工過程檢測、出廠驗(yàn)收相關(guān)制度，建設(shè)單位或受其委托的第三方應(yīng)對(duì)裝配式建筑構(gòu)配件實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管，確保構(gòu)配件出廠質(zhì)量合格。

（十二）加快信息技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在裝配式建筑、監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，通過無人機(jī)收集大型建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場及工程進(jìn)度，應(yīng)用傳感器實(shí)時(shí)跟蹤混凝土的養(yǎng)護(hù)情況等。大力推廣BIM技術(shù)，鼓勵(lì)開發(fā)裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)和通用設(shè)計(jì)軟件。加快裝配式建筑信息化建設(shè)，探索裝配式建筑工程項(xiàng)目與城市CIM平臺(tái)應(yīng)用對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)融合。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立和完善裝配式建筑發(fā)展工作機(jī)制，對(duì)照發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，制定裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任分工，推動(dòng)支持裝配式建筑發(fā)展政策措施落實(shí)落地，并適時(shí)開展政策落實(shí)情況評(píng)估。對(duì)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、符合條件的裝配式建筑示范項(xiàng)目，以及技術(shù)創(chuàng)新有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策。裝配式建筑發(fā)展納入省政府對(duì)各市縣（區(qū)）政府高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省直相關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)各地裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展各項(xiàng)工作。

（二）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。支持省內(nèi)高校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑、BIM技術(shù)專業(yè)課程，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。將裝配式建筑政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等納入建設(shè)工程注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地應(yīng)加強(qiáng)裝配式建筑的政策解讀與指導(dǎo)工作，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)和支持政策，組織開展多角度、多層次的裝配式建筑宣傳交流活動(dòng)，營造裝配式建筑發(fā)展?jié)夂穹諊Ｒ浞职l(fā)揮國家、省裝配式建筑范例城市和產(chǎn)業(yè)基地的引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)做法，形成以點(diǎn)帶面、示范先行、整體推進(jìn)的工作格局。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省工業(yè)和信息化廳

省自然資源廳

2020年12月14日

（此件主動(dòng)公開）

（責(zé)任編輯：何雯麗）