各縣（市、區(qū)）住建局，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)建設(shè)管理部，直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、發(fā)展改革局、教育局、工信局∶

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于能源革命、綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)有關(guān)部署，依據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、中國(guó)人民銀行太原中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈山西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案〉的通知》（晉建科字〔2020〕134號(hào)）要求，現(xiàn)將《太原市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件∶太原市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案

太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  太原市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

太原市發(fā)展和改革委員會(huì)  太原市教育局

太原市工業(yè)和信息化局

2020年11月23日

附件

太原市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力踐行新發(fā)展理念和省委省政府"四為四高兩同步"總體思路，認(rèn)真落實(shí)《山西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》要求，推動(dòng)我市綠色建筑高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

落實(shí)"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"的發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加快政策、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，建立、健全管理機(jī)制，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，全面推動(dòng)綠色建筑與建筑節(jié)能、裝配式建筑、綠色建材高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，積極推行綠色建造。

二、主要目標(biāo)

推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到 90%以上，其中星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到 30%;新開工建設(shè)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到 30%;新開工建設(shè)超低能耗建筑不低于5萬(wàn)平方米;加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、公共建筑能效提升工作;加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用，強(qiáng)制推廣太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)，積極推進(jìn)土壤源、污水源、空氣源以及中、深層地?zé)釕?yīng)用。形成具有地方特色的綠色建造技術(shù)體系，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制基本建立，培育一批綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

1.科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

編制我市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確我市綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，分階段、分步驟推進(jìn)綠色建筑高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展。按類別、分區(qū)域確定星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例等。

2.完善綠色建筑政策及技術(shù)體系

制定發(fā)布《太原市綠色建筑管理辦法》《太原市綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等，督促城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑基本要求納入建設(shè)工程實(shí)施范圍;頒布實(shí)施《太原市綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《太原市綠色建筑工程驗(yàn)收細(xì)則》，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理，推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

3.全面推廣綠色建筑

城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T50378-2019，全面達(dá)到基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。其中2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑、10萬(wàn)平方米以上大型住宅小區(qū)、政府投資和部分政府投資公益性建筑達(dá)到一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑示范區(qū)內(nèi)新建建筑應(yīng)全部達(dá)到一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中，二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建筑比例達(dá)到30%。

4.積極推行綠色建筑評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作

根據(jù)《山西綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》（晉建科字〔2020〕134）號(hào)文件要求，市住建局將組織開展我市轄區(qū)內(nèi)綠色建筑認(rèn)定工作，加強(qiáng)綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)工作及基本級(jí)、一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)、驗(yàn)收工作。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，完善綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度。

5.推動(dòng)綠色生態(tài)區(qū)（鎮(zhèn)）建設(shè)

完善我市綠色生態(tài)區(qū)（鎮(zhèn)）規(guī)劃方案，劃定綠色生態(tài)示范區(qū)（鎮(zhèn)）范圍，推動(dòng)我市綠色生態(tài)示范區(qū)（鎮(zhèn)）建設(shè)，引導(dǎo)綠色建筑規(guī)模化、集約化發(fā)展。支持具備條件的縣（區(qū)）整合政策資源，打造具有引領(lǐng)作用的綠色城市示范。

（二）提升建筑節(jié)能能效水平

1.推進(jìn)新建建筑節(jié)能

（1）全市城鎮(zhèn)新建建筑應(yīng)嚴(yán)格按照《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJO4-242-2020）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJO4/T241-2016）設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格按照《建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（GB50411-2019）》驗(yàn)收，確保新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

（2）積極推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展。完善外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、新風(fēng)熱回收、氣密性等關(guān)鍵技術(shù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（3）大力推行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，滿足建筑防火要求、提高建筑節(jié)能工程耐久性。2020年 12 月1日起，城鎮(zhèn)新建項(xiàng)目中采用建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的新建建筑單依數(shù)量及建筑面積占比均應(yīng)達(dá)到 30%。到2025 年，采用建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的新建建筑單體數(shù)量及建筑面積占比均應(yīng)達(dá)到 50%。

2.提升既有建筑能效水平

一是積極推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，認(rèn)真落實(shí) 2020-2022年我市 1000 萬(wàn)平方米改造任務(wù)。二是大力推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造工作，率先對(duì)未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)既有辦公建筑、政府投資及部分政府投資公益性既有建筑制定節(jié)能改造方案，經(jīng)審批后進(jìn)行改造。三是完善、創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)，制，發(fā)揮既有建筑改造專項(xiàng)資金示范引領(lǐng)作用，大力推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式與合同能源管理等多種運(yùn)營(yíng)模式，建立與獎(jiǎng)補(bǔ)政策相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。

3.推行公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。加強(qiáng)公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)管理，探索應(yīng)用 5G技術(shù)構(gòu)建能源綜合管理數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。

4.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

根據(jù)我市地域資源特點(diǎn)，一是大力推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿榷喾N可再生能源建筑應(yīng)用，重點(diǎn)推廣中、深層地?zé)岚l(fā)展。二是繼續(xù)在新開工建設(shè)的 12 層及以下的居住建筑、高層居住建筑的逆十二層和有生活熱水需求的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、公寓、洗浴場(chǎng)所等公共建筑中強(qiáng)制推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，確有困難不能采用光熱系統(tǒng)時(shí)，可通過(guò)專家論證，采用其他可再生能源進(jìn)行替代。三是政府投資或部分政府投資的公益性建筑、兩萬(wàn)平方米以上大型公共建筑，應(yīng)優(yōu)先使用至少一種可再生能源。

（三）推動(dòng)建造方式革新

1.推動(dòng)綠色建造

城鎮(zhèn)建筑和市政工程積極推廣綠色施工，政府投資或部分政府投資建設(shè)的工程率先推行綠色施工。加快發(fā)展綠色施工適宜技術(shù)，修訂完善綠色施工技術(shù)目錄，積極采用 BIM技術(shù)、信息化等技術(shù)，施工過(guò)程中節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。積極創(chuàng)建國(guó)家綠色施工科技示范工程。

2.推行裝配式建造

大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)公共建筑采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)，開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)，推進(jìn)住宅建筑裝配式全裝修。新建建筑嚴(yán)格按照并住建字〔2020〕82號(hào)文件落實(shí)裝配式建筑要求。同時(shí)加快建立健全政策支持及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高裝配式建造水平。

3.推廣綠色建材

推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)、推廣應(yīng)用，制定推廣應(yīng)用政策，逐步引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)、推動(dòng)政府投資和部分政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高新建建筑中綠色建材的應(yīng)用比例。積極采用煤矸石、蒸壓粉煤灰等可再循環(huán)、可再利用建筑材料及利廢建材，加強(qiáng)應(yīng)用高強(qiáng)鋼、高強(qiáng)混凝土等高性能建筑材料，加大力度推廣本地建材，實(shí)現(xiàn)"晉材晉用"。建立綠色建材采信機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品公共服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材評(píng)價(jià)、使用信息，指導(dǎo)各工程建設(shè)中優(yōu)先選用綠色建材。

（四）提高住宅健康性

高度重視住宅健康性能，著力提高建筑室內(nèi)溫度、濕度、隔聲、水質(zhì)、空氣污染物濃度等健康性能指標(biāo)，達(dá)到恒溫、恒濕、恒氧、恒靜、恒潔等，提升建筑視覺和心理舒適性。在全市新建商品住宅中，鼓勵(lì)采用菜單式裝配化裝修，提高住宅全裝修比例。嚴(yán)格控制相關(guān)性能指標(biāo)，提高住宅健康性能。

（五）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣

1.推進(jìn)科技創(chuàng)新

引導(dǎo)企業(yè)加大綠色建筑創(chuàng)新及研發(fā)投入，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)，積極創(chuàng)建綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)，目，強(qiáng)化以科技創(chuàng)新為核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育科技領(lǐng)軍型企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，深入推進(jìn)建設(shè)科技成果登記，建立我市建設(shè)科技成果庫(kù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持符合條件的綠色建筑科技成果和工程項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、華夏技術(shù)獎(jiǎng)及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

2.提升智慧化水平

加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結(jié)合，在建造全過(guò)程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)建造方式"智慧"升級(jí)。探索數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。探索以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。推廣智慧住區(qū)建設(shè)模式，提升住區(qū)管理智慧化、精細(xì)化水平。

（六）積極推行使用者監(jiān)督

依據(jù)《綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南》和綠色住宅使用者監(jiān)督工作部署，研究制定適合我市的工作機(jī)制，探索將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式，逐步建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門牽頭，聯(lián)動(dòng)發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案，加強(qiáng)政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新，確保創(chuàng)建行動(dòng)取得實(shí)效。建立部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段、土地招拍掛階段及規(guī)劃方案審查時(shí)，明確綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑等建設(shè)要求和意見，納入項(xiàng)目建設(shè)條件。在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)中應(yīng)落實(shí)綠色技術(shù)，施工中應(yīng)嚴(yán)格照?qǐng)D施工，確保達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化政策支持

加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，爭(zhēng)取在綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑領(lǐng)域給予資金支持。完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色信貸和投資提供專業(yè)化金融服務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色建筑的綠色信貸支持。積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管

建筑節(jié)能管理部門采取常規(guī)檢查和"雙隨機(jī)、一公開"等多種形式的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)責(zé)任主體行為，保障建筑嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，不得通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰，記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)

1.強(qiáng)化目標(biāo)監(jiān)管，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入各單位目標(biāo)責(zé)任等相關(guān)評(píng)價(jià)考核體系。將綠色建筑建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)等活動(dòng)中的各方主體及其行為納入誠(chéng)信管理體系，在省、市重要工程優(yōu)秀評(píng)選活動(dòng)及各類試點(diǎn)示范工程評(píng)選中，將獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)作為入選的優(yōu)先條件。各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開展年度總結(jié)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告。

2.積極開展評(píng)優(yōu)評(píng)先

對(duì)于綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑等方面實(shí)施情況好的建設(shè)項(xiàng)目，將給予優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)，突顯示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)我市綠色建筑發(fā)展。在山西省"汾水杯"等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選中，應(yīng)考慮優(yōu)先加分。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中突出貢獻(xiàn)的個(gè)人在職稱評(píng)定及聘任、先進(jìn)評(píng)選中給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度

要組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及相關(guān)政策形式、創(chuàng)新成果等，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，展示綠色發(fā)展成效，增強(qiáng)市民的認(rèn)知和接受度。加強(qiáng)對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、管理等從業(yè)人員的培訓(xùn)，將相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等納入建設(shè)工程注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)綠色建筑行動(dòng)宣傳，普及綠色建筑行動(dòng)知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過(guò)共謀共建共管共評(píng)共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)的社會(huì)氛圍。

抄報(bào)∶ 省住建廳、市政府

抄送∶ 市審批局、市規(guī)劃和自然資源局

太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  2020年11月23日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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