湖南省綠色建筑發(fā)展條例（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了貫徹綠色發(fā)展理念，促進資源節(jié)約利用，改善人居環(huán)境，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《湖南省民用建筑節(jié)能條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71號）等法律法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)從事綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護、改造、拆除等活動及其監(jiān)督管理適用本條例。

第三條【綠色建筑定義】本條例所稱綠色建筑是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

綠色建筑應(yīng)采用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的綠色建造方式進行建造，積極推廣應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)、低能耗建筑技術(shù)、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。

根據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑分為基本級、一星級、二星級、三星級四個等級。

第四條【立法原則】綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與的原則。

第五條【目標(biāo)考核】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進綠色建筑的發(fā)展，將綠色建筑發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)責(zé)任考核評價的內(nèi)容。

第六條【住建部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)】縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務(wù)、教育、科技、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、文旅、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、體育、旅游、機關(guān)事務(wù)管理、金融等行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。

第七條【宣傳教育培訓(xùn)】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展綠色建筑法律法規(guī)以及相關(guān)知識的宣傳，著力引導(dǎo)公民樹立綠色發(fā)展意識，推動形成綠色生態(tài)發(fā)展方式和生活方式。

加強裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)等建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

鼓勵行業(yè)協(xié)會和其他組織開展綠色建筑的宣傳、培訓(xùn)和教育。

教育部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑知識納入本市幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展綠色建筑教育實踐等活動。

第八條【投入與獎勵】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大促進綠色建筑發(fā)展的資金投入，結(jié)合本地實際，制定支持綠色建筑研究、開發(fā)、建設(shè)、購買以及運營扶持獎勵政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資、運營綠色建筑。

對在綠色建筑發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

第九條【誠信管理】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠色建筑信息披露制度，健全綠色建筑行業(yè)誠信管理體系，將綠色建筑從業(yè)主體及其行為納入誠信管理。

第十條【綠色金融】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同金融保險等主管部門，探索創(chuàng)新綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展的市場化機制，建立綠色金融支持保障體系。

鼓勵金融機構(gòu)依托綠色建筑信息披露和第三方評價，在綠色建筑項目的不同生命周期階段，提供綠色建筑質(zhì)量保證保險、綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)、綠色發(fā)展基金、碳金融等服務(wù)，為綠色建筑產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道，強化風(fēng)險控制。

第二章  規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)

第十一條【國土空間規(guī)劃】編制和修訂市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌考慮民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展需要，合理確定城市資源承載力指標(biāo)，落實生態(tài)環(huán)保、能源綜合利用、水資源綜合利用、土地節(jié)約集約利用、綠色建筑占比等要求。

第十二條【綠色建筑發(fā)展規(guī)劃】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本省綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的編制導(dǎo)則。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等有關(guān)部門組織編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，并與市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃相銜接，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定新建建筑的綠色建筑等級及布局要求，包括發(fā)展目標(biāo)、重點發(fā)展區(qū)域、建筑能耗限額等，明確裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑、建筑綠色化改造、建筑能耗限額和綠色建材應(yīng)用的比例，并對農(nóng)村綠色建筑發(fā)展提出要求。

第十三條 【詳細(xì)規(guī)劃】編制市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)落實綠色建筑發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。在民用建筑總平面布局、建筑朝向、綠地設(shè)置中，充分考慮自然通風(fēng)效果、綠化覆蓋率、綠色建筑等級、綠色建造方式、建筑能耗限額要求等因素，并納入建設(shè)工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實。

第十四條【綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃】城市新區(qū)、功能園區(qū)建設(shè)和舊城更新，應(yīng)當(dāng)按照國家、省綠色生態(tài)城區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)、居住區(qū)，促進綠色建筑集中連片發(fā)展。

第十五條【綠色建筑建設(shè)】城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

下列建筑應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑，按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)：

（一）政府投資或者以政府投資為主的民用建筑；

（二）社會投資的建筑面積大于二萬平方米的大型公共建筑和建筑面積大于二十萬平方米的居住區(qū)。

鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照二星級以上綠色建筑的技術(shù)要求進行建設(shè)。

第十六條【農(nóng)村綠色建筑推進工作】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本省的綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則與建設(shè)設(shè)計指南，推廣綠色農(nóng)房建設(shè)工藝技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)村建筑應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)、高性能門窗技術(shù)和太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用技術(shù)，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和改造。

鼓勵農(nóng)村村民新建、改建、擴建農(nóng)村住房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

第十七條【建設(shè)單位項目報告要求】建設(shè)單位在新建建筑的可行性研究報告或者項目申請報告中，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級、建筑能耗限額和選用的裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)等內(nèi)容。

在開展咨詢、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備購置等招標(biāo)或其他采購活動時，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位明示建設(shè)工程相關(guān)要求并組織實施。

第十八條【國有土地出讓與劃撥】縣級以上人民政府自然資源主管部門在土地出讓或劃撥時，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃要求，將綠色建筑內(nèi)容納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書。

第十九條【工程建設(shè)項目審批】各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源主管部門在工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收階段審批時，應(yīng)當(dāng)將裝配式建造技術(shù)、低能耗建筑技術(shù)、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)等綠色建造技術(shù)以及綠色建筑相關(guān)要求納入工程建設(shè)項目各審批階段的各環(huán)節(jié)。

第二十條【建設(shè)要求】項目設(shè)計、施工圖審查、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)按照各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)以及管理規(guī)定。

第二十一條【監(jiān)督與管理】建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能和綠色建筑工程施工質(zhì)量的日常監(jiān)督。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對民用建筑的建筑節(jié)能和綠色建筑實施情況進行抽查，并對抽查情況進行通報。

第二十二條【竣工驗收】建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行查驗；對未達到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得出具竣工驗收合格報告。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗收合格的建筑物上設(shè)置明顯標(biāo)牌，標(biāo)明該建筑物的綠色建筑等級、建筑能耗限額和主要節(jié)能環(huán)保技術(shù)指標(biāo)。

第二十三條【房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)責(zé)任】房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公示所售房屋的綠色建筑等級、建筑能耗限額以及綠色建筑技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備保修期限、保護要求和運營管理要求等相關(guān)信息，同時在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三章 運營和改造

第二十四條【運營要求】公共建筑以及居住建筑的公共部分應(yīng)當(dāng)按照以下要求對綠色建筑進行運營管理：

（一）節(jié)能、節(jié)水、室內(nèi)外環(huán)境維護維修等管理制度完備；

（二）節(jié)能、節(jié)水、垃圾收集和建筑分類分項能耗計量裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸裝置等設(shè)施設(shè)備運營正常；

（三）通風(fēng)、空調(diào)、照明、供暖、電梯等設(shè)備以及自動監(jiān)控系統(tǒng)運營正常，記錄完整；

（四）國家和本省規(guī)定的其他綠色運營要求。

第二十五條【建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人及物業(yè)服務(wù)單位要求】建筑物所有權(quán)人、使用人或者管理人與物業(yè)服務(wù)單位簽訂的服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明符合綠色建筑運營要求的物業(yè)管理內(nèi)容。

建設(shè)單位在工程竣工驗收合格后應(yīng)當(dāng)及時移交建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)技術(shù)文件。建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能和綠色建筑規(guī)定，對建筑的圍護結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和綠色建筑相關(guān)設(shè)備進行日常維護，不得人為損壞；發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更換。

建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人在對已采取節(jié)能與綠色措施的建筑進行裝修、改造和維護時，不得降低該建筑原有節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。居住建筑的所有權(quán)人或者使用人使用太陽能、淺層地能等可再生能源的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和民用建筑管理單位應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下為其安裝設(shè)備設(shè)施提供便利條件。

第二十六條【能耗統(tǒng)計】縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑能源資源消耗情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。

建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合，按要求定期將建筑能源資源消耗信息報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和行業(yè)主管部門，提交建筑能耗限額管理情況說明。

第二十七條【能耗監(jiān)測平臺】設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建立民用建筑能耗監(jiān)測平臺，并與國家、省能耗監(jiān)測平臺對接，實現(xiàn)建筑能耗、綠色建筑技術(shù)運營信息共享，同級人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑能耗監(jiān)測平臺的運營維護經(jīng)費給予必要保障。

國家機關(guān)辦公建筑、二萬平方米及以上大型公共建筑和二十萬平方米及以上居住小區(qū)公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)計、安裝建筑能耗分項計量、數(shù)據(jù)采集傳輸裝置和能耗監(jiān)測系統(tǒng)，與省、市民用建筑能耗監(jiān)測平臺對接，實時上傳建筑能耗數(shù)據(jù)以及綠色建筑技術(shù)運營情況。

建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)保證建筑分類分項能耗計量裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸裝置正常運營，并利用民用建筑能耗監(jiān)測平臺開展建筑能耗限額管理。

第二十八條【能耗限額管理】實行民用建筑能耗限額管理制度。對超限額用能的，采取收取超限額能源加價費用或強制改造措施，具體辦法由省人民政府制定。

第二十九條【既有建筑綠色改造】在城市更新和改造中，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)要求既有民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行改造。

國家機關(guān)辦公建筑、政府投資或者以政府投資為主的公共建筑應(yīng)當(dāng)先行改造。

第三十條【建筑拆除】政府投資或者以政府投資為主的建筑物，未達到設(shè)計使用年限的，不得拆除。因公共利益需要，確需提前拆除的，應(yīng)當(dāng)向社會公示征求意見，接受社會監(jiān)督。

對拆除后的建筑固體廢棄物應(yīng)當(dāng)實行分類處理和分級循環(huán)利用。

第三十一條【建筑垃圾綜合利用】縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，加強對建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、消納和處置監(jiān)管，全面開展建筑垃圾資源化利用工作，實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四章 技術(shù)發(fā)展與激勵措施

第三十二條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】省人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑技術(shù)研發(fā)、綠色建造技術(shù)推廣應(yīng)用納入政府戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并設(shè)立專業(yè)機構(gòu)和人員，組織和協(xié)調(diào)全省綠色建筑發(fā)展的推進和實施。

第三十三條【綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省市場監(jiān)督管理主管部門建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。

對尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑、裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑等綠色建造新技術(shù)、新工藝、新材料，生產(chǎn)或者應(yīng)用企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵有關(guān)社會團體組織制定和實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條【綠色建筑評價體系】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠色建筑評價體系，制定以信用管理為核心的監(jiān)管制度，推行綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等第三方評價。

第三十五條【公共建筑技術(shù)要求】政府投資新建的公共建筑和二萬平方米以上的大型公共建筑應(yīng)當(dāng)采用以下方式建設(shè)：

（一）應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，并以全裝修方式建造；

（二）應(yīng)用一種以上可再生能源或者采用低能耗建筑技術(shù)。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；

（三）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在建筑附屬停車場或者停車庫配建電動汽車充電設(shè)施。

第三十六條【綠色建造技術(shù)應(yīng)用】鼓勵新建民用建筑采用下列綠色建造技術(shù)：

（一）高強鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術(shù)；

（二）高性能門窗技術(shù)；

（三）雨水、再生水利用技術(shù)；

（四）裝配式建筑和全裝修技術(shù)；

（五）建筑信息模型應(yīng)用技術(shù)；

（六）綠色施工技術(shù)；

（七）建筑立體綠化技術(shù)；

（八）智能建筑技術(shù)；

（九）其他綠色建筑新技術(shù)。

第三十七條【鼓勵技術(shù)研發(fā)與推廣】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推動與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織研發(fā)建設(shè)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造管理平臺，引導(dǎo)建筑行業(yè)依托建筑信息模型技術(shù)和信息技術(shù)打通裝配式建筑項目設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維全過程，實現(xiàn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。

鼓勵行業(yè)協(xié)會開展綠色建筑技術(shù)交流、專業(yè)技能培訓(xùn)、運營評估和綠色建材推廣等活動。

第三十八條【綠色建材】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠色建材信息管理系統(tǒng)，制定、公布并及時更新本省綠色建筑技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄。

新建、改建、擴建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及比例要求采用綠色建材，不得使用列入國家和本省禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在工程項目的設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)中建立綠色建材應(yīng)用情況監(jiān)管制度。

第三十九條【資金支持】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金重點支持下列活動：

（一）綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)與推廣和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；

（二）綠色建造技術(shù)應(yīng)用與推廣和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；

（三）綠色建材產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)；

（四）二星級以上綠色建筑、低能耗建筑、可再生能源應(yīng)用、綠色建造、合同能源管理、既有建筑綠色改造、綠色城區(qū)、綠色小區(qū)等示范項目建設(shè)；

（五）推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設(shè)方式；

（六）建筑能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和運營評估；

（七）綠色建筑、綠色建造、綠色建材、建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)。

第四十條【具體鼓勵措施】對研發(fā)綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品材料和開發(fā)、建設(shè)、購買綠色建筑的，按照下列規(guī)定予以扶持：

（一）綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備研發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策；

（二）符合低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的居住建筑，因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計入容積率核算；

（三）使用住房公積金貸款購買二星級以上新建綠色建筑或者新建全裝修建筑的商品房，貸款額度上浮百分之五至百分之二十，具體上浮比例由設(shè)區(qū)的市住房公積金主管部門確定；

（四）綠色建筑房地產(chǎn)開發(fā)項目開發(fā)貸款和購房貸款，根據(jù)綠色建筑等級實行差異化利率和額度予以支持，具體辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同金融主管部門制定；

（五）二星級及以上的綠色建筑利用淺層地能供熱制冷，執(zhí)行峰谷分時電價，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，享受水資源相關(guān)優(yōu)惠政策；采用淺層地能供熱制冷的企業(yè)參照清潔能源鍋爐采暖價格收取采暖費；

（六）應(yīng)用太陽能、淺層地?zé)崮堋⒎植际焦夥l(fā)電等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量抵扣相應(yīng)的能耗量；

（七）采用合同能源管理等模式對既有民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行改造，對改造后節(jié)約的能源使用費用，按合同能源管理項目約定分享節(jié)能效益；

（八）對獲得綠色建筑二星級及以上評價標(biāo)識的建筑，優(yōu)先推薦國家獎項，并在省級工程建設(shè)質(zhì)量獎項、勘察設(shè)計獎項推薦評選和工程招投標(biāo)中給予加分獎勵。對于已購買綠色建筑質(zhì)量保證保險的建筑，在省級工程建設(shè)質(zhì)量獎項評選中給予加分獎勵。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條【政府主管人員責(zé)任】違反本條例規(guī)定，政府有關(guān)主管部門對不符合綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項目，出具建設(shè)項目核準(zhǔn)文件、簽署國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分。

政府投資或者以政府投資為主的建筑，未按照本條例規(guī)定進行建設(shè)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分。

第四十二條【建設(shè)單位責(zé)任】違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在開展咨詢、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備購置等招標(biāo)或其他采購活動時，未明示建設(shè)工程綠色建筑要求的，或者在組織工程竣工驗收時，未對是否符合綠色建筑要求進行查驗，或者將不符合綠色建筑要求的工程通過竣工驗收的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處建設(shè)項目合同價款百分之一以上百分之三以下罰款。

第四十三條【設(shè)計單位及施工圖審查單位責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款：

（一）設(shè)計單位未按照綠色建筑發(fā)展規(guī)劃要求進行工程方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，或者未編制綠色建筑設(shè)計說明或者專篇的；

（二）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按照綠色建筑發(fā)展規(guī)劃要求審查施工圖設(shè)計文件，或者未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的建設(shè)項目出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書的。

第四十四條【施工單位責(zé)任】違反本條例規(guī)定，施工單位未按照施工圖設(shè)計文件組織施工，或者使用國家和本省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第四十五條【監(jiān)理單位責(zé)任】違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未將綠色建筑要求實施情況納入監(jiān)理范圍的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十六條【檢測機構(gòu)責(zé)任】對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十七條【房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)責(zé)任】違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明綠色建筑等級，以及節(jié)能、節(jié)水設(shè)施設(shè)備的合格證書、保修期限、保護要求等內(nèi)容的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；對以上信息作虛假宣傳的，責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十八條【運營主體責(zé)任】違反本條例規(guī)定，建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人未將建筑用能分項計量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置接入公共建筑運營能耗監(jiān)管信息平臺，或者未能保證該裝置運營正常的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六章 附則

第四十九條【專用用語解釋】本條例中下列用語的含義：

（一）民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等其他用途的公共建筑。包括工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務(wù)用途的建筑。

（二）綠色建造，是指采用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的新型建造方式，實現(xiàn)工程策劃、建設(shè)、運營維護全過程資源節(jié)約、環(huán)境友好、效率提高、品質(zhì)提升，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)的建筑產(chǎn)品，最大限度地滿足人民美好生活需要的工程建造活動。

（三）裝配式建筑，是指裝配率符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑等。

（四）低能耗建筑，是指適應(yīng)氣候特征和自然條件，通過采用保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結(jié)構(gòu)，提高能源設(shè)備與系統(tǒng)使用效率，利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內(nèi)環(huán)境并能滿足綠色建筑基本要求的建筑。

（五）可再生能源建筑，是指在建筑供熱水、采暖、空調(diào)和供電等系統(tǒng)中，采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉聪到y(tǒng)提供全部或部分建筑用能的建筑。

（六）合同能源管理方式，是指節(jié)能服務(wù)企業(yè)與用能單位以合同形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)企業(yè)的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。

（七）綠色建材，是指在全壽命期內(nèi)可減少對資源的消耗、減輕對生態(tài)環(huán)境的影響，具有節(jié)能、減排、安全、健康、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。

（八）建筑信息模型，是指在建設(shè)工程以及設(shè)施全生命期內(nèi)，對其物理和功能特性進行數(shù)字化表達，并依此設(shè)計、施工、運營的過程和結(jié)果的總稱。

（九）建筑能耗：建筑使用過程中由外部輸入的能源，包括維持建筑環(huán)境的用能（如供暖、制冷、通風(fēng)、空調(diào)和照明等）和各類建筑內(nèi)活動（如辦公、家電、電梯、生活熱水等）的用能。

第五十條【授權(quán)條款】省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

第五十一條【生效時間】本條例自2021年6月1日起施行，《湖南省民用建筑節(jié)能條例》同時廢止。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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