關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)綠色建筑與裝配式建筑健康發(fā)展的實(shí)施意見

聊建字(2020) 126號(hào)

各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、城管局、行政審批局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行綠色發(fā)展理念，促進(jìn)綠色建筑與裝配式建筑健康發(fā)展，提升建筑品質(zhì)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020）65號(hào)）、《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（省政府令第323號(hào)）等政策文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、主要目標(biāo)

（一）城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，全面執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。其中，東昌府區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其他縣（市、區(qū)）政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)。

（二）城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑全面應(yīng)用預(yù)制樓梯、疊合樓板等水平預(yù)制構(gòu)件，鼓勵(lì)應(yīng)用豎向預(yù)制構(gòu)件。其中，新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房和政府投資工程全面實(shí)施裝配式建筑（裝配率不低于50%）,其他社會(huì)投資新建民用建筑項(xiàng)目中裝配式建筑面積占比2021年市轄區(qū)不低于35%,縣（市）不低于25%,2022—2025年，每年的裝配式建筑面積占比分別增加5個(gè)百分點(diǎn)，到2025年市轄區(qū)和縣（市）分別達(dá)到55%和45%。在道路橋梁、綜合管廊、市政管溝等基礎(chǔ)設(shè)施工程中，積極推廣應(yīng)用裝配式技術(shù)。

本意見自2021年1月1日起實(shí)施，新建民用建筑的建設(shè)用地規(guī)劃條件和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件中均應(yīng)明確以上目標(biāo)要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。按照《山東省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（JD14-049-2019）及裝配式建筑發(fā)展要求，編制市轄區(qū)和縣（市）綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，為綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展提供依據(jù)。

（二）發(fā)展低能耗建筑。在實(shí)行居住建筑75%、公共建筑72%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升門窗、分戶墻、樓板等重點(diǎn)部位節(jié)能要求，大力發(fā)展低能耗建筑，并積極推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)建設(shè)。

（三）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒖諝饽堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源建筑應(yīng)用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。新建髙度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，全面安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

（四）推動(dòng)裝配式建造。全面推進(jìn)國(guó)家裝配式建筑范例城市建設(shè)。在新建建筑規(guī)劃、建設(shè)條件中要明確裝配式建筑比例、裝配率、評(píng)價(jià)等級(jí)等要求。積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，新建公共建筑原則上釆用鋼結(jié)構(gòu)，要統(tǒng)籌考慮建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）推進(jìn)綠色施工。加快發(fā)展綠色施工適宜技術(shù)，將綠色施工列入工程建設(shè)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、示范立項(xiàng)及企業(yè)信用體系建設(shè)重要內(nèi)容，政府投資或主導(dǎo)的建筑工程率先推行綠色施工。

（六）發(fā)展綠色建材。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，依法依規(guī)推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施，政府投資或主導(dǎo)的建筑工程和高星級(jí)綠色建筑優(yōu)先使用綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品。加快建筑廢棄物資源化利用，城市公用設(shè)施、公共建筑優(yōu)先釆用再生制品。

（七）推進(jìn)科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等方面科研攻關(guān)，強(qiáng)化綠色發(fā)展技術(shù)支撐，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。

三、激勵(lì)政策

（一）在“魯班獎(jiǎng)"、“廣廈獎(jiǎng)"、“泰山杯"、“水城杯"等獎(jiǎng)項(xiàng)推薦、勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)活動(dòng)和各類示范工程評(píng)選等創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，對(duì)獲得高星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先入選、推薦上報(bào)或適當(dāng)加分等。建設(shè)高星級(jí)綠色建筑的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)后，可按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)良好信用信息登記。

（二）對(duì)高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目釆取降低預(yù)售資金監(jiān)管留存比例的激勵(lì)措施，其中二星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目在預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定留存比例基礎(chǔ)上降低3%,三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目在預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定留存比例基礎(chǔ)上降低5%。

（三）因大氣污染防治需要建筑工地停工時(shí)，裝配式建筑工程可不受停工限制（土石方、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)除外）；按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（2020年修訂版），對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管控。

（四）鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)激勵(lì)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。重點(diǎn)用于綠色建筑與裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)推廣及標(biāo)準(zhǔn)制定；髙星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)（片區(qū)）等示范；裝配式建筑項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域示范；宣傳培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等。

四、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，完善配套措施，密切配合協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

（二）抓好政策落實(shí)。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，發(fā)揮集中效益，形成支持綠色發(fā)展的合力，并發(fā)揮節(jié)能減排、新型城鎮(zhèn)化等考核對(duì)綠色發(fā)展的推動(dòng)作用。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各類新聞媒體，結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等，開展綠色發(fā)展集中宣傳、主題實(shí)踐，宣傳綠色建筑與裝配式建筑知識(shí)，展示綠色發(fā)展成效,營(yíng)造良好氛圍。

聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 聊城市發(fā)展和改革委員會(huì)

聊城市自然資源和規(guī)劃局  聊城市財(cái)政局

聊城市城市管理局 聊城市行政審批服務(wù)局

聊城市工業(yè)和信息化局 聊城市生態(tài)環(huán)境局

聊城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 聊城市科學(xué)技術(shù)局

2020年12月28日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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