河北省通報2020年度建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑和建筑工程材料設(shè)備管理專項檢查情況

2021年02月02日

關(guān)于2020年度建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑和建筑工程材料設(shè)備管理專項檢查情況的通報

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），雄安新區(qū)管委會建設(shè)和交通管理局：

為加強全省建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑和建筑工程材料設(shè)備管理工作，按照“雙隨機、一公開”工作要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了全省專項檢查，在各市全面自查的基礎(chǔ)上，重點赴衡水、滄州、辛集市進行了實地抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

2020年，各地深入貫徹《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》，按照國家和我省相關(guān)工作部署，堅持綠色發(fā)展，強化行業(yè)監(jiān)管，加強政策支持，大力開展技術(shù)推廣、示范引領(lǐng)和宣傳培訓(xùn)等工作，2020年度和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2020年，全省城鎮(zhèn)累計竣工綠色建筑面積5262萬平方米，占新建建筑面積的93.44%；全省新開工被動式超低能耗建筑面積123萬平方米，累計達到439萬平方米，在全國領(lǐng)先；全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑5631萬平方米，累計達到7.5億平方米，占全省城鎮(zhèn)民用建筑總面積的53.14%；全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積3347萬平方米，占新增建筑面積的59.43%，可再生能源建筑應(yīng)用面積累計達到34781萬平方米；新開工裝配式建筑面積2710萬平方米，占新建建筑面積的25.09%。

二、2020年重點工作進展情況

（一）被動式超低能耗建筑快速發(fā)展

一是政策支撐作用進一步增強。省政府辦公廳出臺《關(guān)于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，明確了8個方面29條支持政策。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》《河北省被動式超低能耗建筑后評估導(dǎo)則》等文件，規(guī)范工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，要求對建設(shè)全過程和重點環(huán)節(jié)實施質(zhì)量有效管控。各地也相繼出臺相關(guān)政策措施，形成了較為完善的技術(shù)支撐體系。

二是示范項目呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。各地持續(xù)推進示范項目規(guī)劃建設(shè)，在2019年已覆蓋全省各設(shè)區(qū)市和定州市的基礎(chǔ)上，進一步向縣域發(fā)展，其中，石家莊市已覆蓋12個縣（市、區(qū)）。示范項目建筑面積不斷擴大，按照累計建筑面積排名，石家莊、保定、秦皇島、唐山市居全省前四位；按照2020年新開工建筑面積排名，石家莊、保定、滄州、秦皇島市居全省前四位。

三是社會和公眾認知度日益提高。組織開展全省被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)“十個一”專項宣傳行動，通過開設(shè)微信公眾號和網(wǎng)站專欄、知識問答、政策講解、視頻播放、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，構(gòu)建多渠道、全方位的宣傳格局，營造了政府推動、行業(yè)促進、企業(yè)參與、群眾關(guān)注的良好輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，168.2萬人在線觀看了石家莊、保定、秦皇島3場網(wǎng)絡(luò)直播活動。

（二）綠色建筑發(fā)展再上新臺階

一是加快綠色建筑專項規(guī)劃編制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加快推進綠色建筑專項規(guī)劃編制及落實工作的通知》，以規(guī)促建，規(guī)范和指導(dǎo)全省綠色建筑專項規(guī)劃編制及落實工作，重點要求將綠色建筑發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求和控制指標(biāo)。13個市（含定州、辛集市）、148個縣（市、區(qū)）綠色建筑專項規(guī)劃已編制完成，其中123部已發(fā)布實施。專項規(guī)劃的制定，為“十四五”期間促進全省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二是深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門印發(fā)《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（2020-2022年）》，將綠色建筑發(fā)展納入我省促進生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，明確創(chuàng)建目標(biāo)，細化重點任務(wù)，加強部署實施。各地針對性制定了創(chuàng)建實施計劃，全力推進綠色建筑發(fā)展。石家莊、秦皇島、滄州、唐山、邢臺、邯鄲、廊坊、定州等市已印發(fā)實施。

三是著力打造高品質(zhì)綠色建筑。石家莊市安排專項財政資金對高星級綠色建筑進行獎補。秦皇島市2020年竣工綠色建筑中高星級綠色建筑占比達到40%，新開工綠色建筑中高星級綠色建筑占比達到84.87%。雄安新區(qū)新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建筑能效水平進一步提升

一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各地嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，針對設(shè)計、審圖、施工、竣工驗收四個重點環(huán)節(jié)，不斷完善事前、事中和事后節(jié)能監(jiān)管制度。注重日常巡查和專項檢查相結(jié)合，不斷增強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。秦皇島市檢查項目70個，下發(fā)整改通知52個；廊坊市檢查項目39個，下發(fā)整改意見書17份。

二是推進可再生能源建筑應(yīng)用。各地大力實施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計和施工，因地制宜推進土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽能光電等技術(shù)的建筑應(yīng)用。秦皇島市出臺太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用設(shè)計、施工、驗收和運行維護等一系列政策技術(shù)文件，促進太陽能光熱建筑應(yīng)用規(guī)范化管理。張家口、承德、保定等市開展易地扶貧搬遷集中安置點太陽能集中供暖試點建設(shè)。

三是大力實施既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合國家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點和老舊小區(qū)改造工作，繼續(xù)對具有改造價值的既改項目存量進行改造。2020年，共實施既有建筑節(jié)能改造面積585.76萬平方米，其中，石家莊市完成345.5萬平方米。

（四）裝配式建筑建設(shè)扎實推進

一是強力推進新開工項目建設(shè)。加強工作部署安排，健全協(xié)調(diào)推進機制，實行季度報表和季度通報排名制度，組織開展全面調(diào)研督導(dǎo)和重點指導(dǎo)，保證了年度目標(biāo)任務(wù)完成。2020年，各市（含定州、辛集市）新開工裝配式建筑占比均達到20%以上，其中，唐山、邯鄲、石家莊市占比達到30%以上。

二是以點帶面推動工作深入開展。秦皇島市入選國家裝配式建筑范例城市。以唐山市、滄州市為試點市，開展為期3年的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點，積極培育盧龍縣、望都縣、涉縣、豐潤區(qū)4個省裝配式建筑示范縣（區(qū)）。通過上述工作，在區(qū)域發(fā)展層面，進一步探索政策機制、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)等方面好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。河北豐潤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選園區(qū)類國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，河北建工集團有限責(zé)任公司等6家企業(yè)入選企業(yè)類國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極培育河北永祥集成房屋有限公司等4個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。頒布《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等6部裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。唐山市成功承辦“中國建設(shè)杯”第三屆全國裝配式建筑職業(yè)技能競賽施工員賽項（職工組）總決賽。

（五）建筑工程材料使用管理更加規(guī)范。一是各市順利完成省建筑工程材料設(shè)備使用備案權(quán)限下放銜接工作，管理和運行狀態(tài)良好。二是貫徹落實《河北省建筑工程材料設(shè)備使用管理規(guī)定》，按照“雙隨機、一公開”要求，通過日常監(jiān)督檢查，專項抽查等方式，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁不合格材料產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。三是積極推廣應(yīng)用綠色建材，2020年全省共發(fā)放綠色建材評價標(biāo)識21個，累計發(fā)放71個。

三、存在問題

通過重點抽查3個市的工作，查驗在建的33個民用建筑項目和102組建材產(chǎn)品，以及梳理各市自查總結(jié)報告反映的情況，還存在一些問題亟待解決。

（一）對照行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求來看，相關(guān)設(shè)計深度不夠、內(nèi)容不全、變更不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生，不按圖施工、材料檢測報告不及時以及監(jiān)理不到位等問題依然存在。個別建材產(chǎn)品使用不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，102組抽樣試件中有5組不達標(biāo)。被動式超低能耗建筑和裝配式建筑區(qū)域發(fā)展不平衡，高星級綠色建筑不多，新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度尚需加強。

（二）對照提升行業(yè)治理能力的要求來看，有的地方和部門對工作的重視程度還不夠，存在畏難思想。有的管理制度還不健全，存在政策措施制定和實施不到位的情況。有的監(jiān)管職責(zé)不明晰，監(jiān)管方式落后，人員素質(zhì)能力水平不高。有的缺乏長遠謀劃，工作亮點還不突出。

四、下步工作要求

（一）高度重視問題的整改。各地要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做到“三個不放過”，即該整改不整改的不放過、整改不到位的不放過、該處罰不處罰的不放過。要堅持問題導(dǎo)向，舉一反三，剖析深層次原因，完善制度，強化措施，杜絕同一問題反復(fù)出現(xiàn)。滄州、衡水、辛集3個市于2021年2月10日前，將建筑工程材料檢查的整改情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處。

（二）認真謀劃好重點工作。各地要認真貫徹落實《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》以及中央和省委、省政府等相關(guān)決策部署，切實抓好本地綠色建筑專項規(guī)劃落實落地，注重完善制度，強化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，下大力氣推動綠色建筑、被動式超低能耗建筑和裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（三）切實提升治理能力水平。依法明確部門職責(zé)，強化工作協(xié)同，形成工作合力。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分應(yīng)用信息化技術(shù)，提高行業(yè)監(jiān)管能力。建立健全信用獎懲機制，規(guī)范市場主體行為。加強法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升人員素質(zhì)水平。

（四）持續(xù)加大工作宣傳力度。要認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，構(gòu)建多渠道全方位的宣傳格局。各市要明確專人負責(zé)，每季度末25日前，至少向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處報送1篇政務(wù)信息或1條新聞線索。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年1月28日

（責(zé)任編輯：何雯麗）