山東濰坊七部門印發(fā)《濰坊市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃》

2021年02月04日

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濰坊市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動我市綠色建筑高質量發(fā)展，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省教育廳山東省工業(yè)和信息化廳中國人民銀行濟南分行山東省機關事務管理局中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局關于印發(fā)〈山東省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案〉的通知》（魯建節(jié)科字〔2020〕65 號）要求，制定本實施計劃。

一、創(chuàng)建目標

2020年－2022年，全市新增綠色建筑2000萬平方米以上。到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到90%以上，星級綠色建筑持續(xù)增加，住宅健康性能不斷完善，綠色建材應用進一步擴大；城鎮(zhèn)新建建筑裝配化建造方式占比達到 30%，鋼結構裝配式住宅加快推進；建筑能效水平進一步提升，既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展扎實推進；綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與創(chuàng)建活動，崇尚綠色生活的實會氛圍加快形成。

二、重點任務

(一）推動綠色建筑高質量發(fā)展

1.科學編制發(fā)展規(guī)劃。會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，組織編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，科學確定綠色建筑、裝配式建筑等總體發(fā)展目標、發(fā)展定位、技術路線和規(guī)劃控制要求，報政府批準后發(fā)布實施。

2.綠色建筑全面實施。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，其中，政府投資或政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照高星級綠色建筑標準建設。建筑面積大于 20 萬平方米的新建住宅小區(qū)，按照高星級綠色建筑標準和綠色智慧住區(qū)標準建設。加強設計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收全過程監(jiān)管，確保綠色建筑標準落實。

3.星級綠色建筑標識規(guī)范開展。加強綠色建筑標識管理，積極組織開展星級綠色建筑評價標識申報工作。制定一星級綠色建筑標識管理辦法，規(guī)范開展一星級綠色建筑標識評價工作。建立標識撤銷機制。

4.推動綠色城市建設。城鎮(zhèn)新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標準規(guī)劃建設，推動綠色建筑規(guī)模化、集約化發(fā)展。支持具備條件的縣（市、區(qū)）整合政策資源，打造具有引領作用的綠色城市示范。加速推進已獲批省級綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)建設，全面按照《山東省綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)建設指南》落實相關指標，鼓勵支持符合條件的重點鎮(zhèn)申報。

（二）提升建筑能效水平

5.新建建筑節(jié)能深入推進。城鎮(zhèn)新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能相關標準，健全建筑節(jié)能閉合監(jiān)管機制，確保節(jié)能工程質量。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。持續(xù)推進公共建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設，新建及改造的 5000 平方米以上機關辦公建筑和大型公共建筑嚴格按照《山東省民用建筑節(jié)能條例》要求安裝用能分項計量裝置并安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。推行公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公開。

6.既有建筑能效提升有序實施。穩(wěn)步推進既有建筑能效提升工程，全面完成清潔取暖試點城市和公共建筑能效提升重點城市創(chuàng)建任務。結合清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設等工作，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣合同能源管理等市場化節(jié)能模式，引導社會資本參與建筑節(jié)能。

7.建筑用能結構持續(xù)優(yōu)化。因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源建筑應用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。切實抓好太陽能光熱一體化工作，全市 100 米以下新建、改建、擴建住宅和集中供應熱水的公共建筑，全面實行太陽能與建筑一體化設計、施工、驗收。太陽能熱水系統(tǒng)與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，保證工程質量和使用安全。政府投資的公共建筑優(yōu)先使用淺層地熱能供暖、制冷，鼓勵大型辦公建筑安裝分布式光伏發(fā)電裝置。

8.建筑能效水平穩(wěn)步提升。落實海綿城市專項規(guī)劃，推動“滲滯凈用排”等設施建設改造。推廣使用節(jié)水器具和噴灌微噴等節(jié)水技術，提高雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源利用比率。

9.住宅健康性能不斷完善。支持符合條件的項目創(chuàng)建住宅健康性能示范。鼓勵高等院校、科研機構及開發(fā)、設計、施工、物業(yè)服務、建材設備生產等市場主體，開展健康建筑技術研究，推動綠色健康技術應用。

（三）推動建造方式革新

10.推廣裝配式建造方式。大力發(fā)展裝配式建筑，新建項目在土地招拍掛階段要明確采用裝配式建筑面積比例和裝配率要求。政府投資或以政府投資為主的建筑工程按照裝配式建筑標準建設，新建公共建筑原則上采用鋼結構，扎實推進鋼結構裝配式住宅建設試點。推行裝配式建筑一體化集成設計，提高裝配式建筑標準化設計水平。推動裝配式裝修，提高全裝修質量和標準，并逐步達到裝配化裝修要求。不斷提高裝配式建筑產業(yè)基地綜合實力，進一步提升建造質量和水平。

11.推進新型建筑工業(yè)化。城鎮(zhèn)建筑和市政工程積極推廣綠色施工，政府投資或主導的建設工程率先推行綠色施工，積極創(chuàng)建工家級和省級綠色施工科技示范工程。積極響應住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》要求，推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展，全面提高建造水平和建筑品質，積極爭創(chuàng)省級、國家級示范稱號和獎勵。

12.推動綠色建材應用。推進綠色建材評價認定和推廣應用，制定推廣應用政策措施，鼓勵采用綠色建材采信數(shù)據(jù)庫中的產品，政府投資或主導的建筑工程和高星級綠色建筑優(yōu)先使用綠色建材評價標識產品，提高城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應用比例。加快建筑廢棄物資源化利用，城市公用設施、公共建筑優(yōu)先采用再生制品。培育綠色建材示范產品、企業(yè)和工程，發(fā)展新型綠色建材。

13.推進科技創(chuàng)新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)成立技術研發(fā)部門，自主或與科研院所、高等院校等聯(lián)合開展綠色建筑相關技術研發(fā)、加快科技成果轉化應用，推動建筑業(yè)企業(yè)科技進步和轉型升級。加大住房城鄉(xiāng)建設科技計劃對綠色建筑科技研發(fā)支持引導，促進科技成果轉化推廣。支持符合條件的綠色建筑科技成果和工程項目申報綠色建筑創(chuàng)新獎、華廈技術獎及科學技術進步獎等獎項。

14.提升智慧化水平。推進 BIM 技術應用水平，新建綠色建筑、裝配式建筑及設計、施工、運營全面推廣 BIM 技術。探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術在工程建設領域應用是，促進建造方式“智慧”升級。推廣智慧住區(qū)建設模式，提升住區(qū)管理智慧化、精細化水平。

（四）建立使用者監(jiān)督機制

15.積極推行使用者監(jiān)督。按照國家和省部署，以星級綠色住宅為重點逐步建立使用者監(jiān)督機制，適時將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品住房買賣合同及住宅質量保證書、使用說明書、明確質量保修責任和糾紛處理方式。

16.加強購房人技術指導。制定綠色住宅購房人驗房指南，為購房人進行住宅綠色性能和全裝修質量驗收提供可遵循、可操作的方法依據(jù)，引導綠色住宅開發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。

三、組織實施

（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機關事務管理等部門，要在黨委、政府指導下，建立健全工作機制，制定創(chuàng)建實施計劃，細化目標任務，落實支持政策，發(fā)揮公共機構特別是黨政機關示范表率作用，確保綠色建筑創(chuàng)建工作取得實效。各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建實施計劃請于 2020 年 11 底前報市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（二）強化財政金融支持。各級綠色建筑與裝配式建筑資金要加大對創(chuàng)建行動支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境，推動綠色金融債券發(fā)行，支持金融機構將募集資金投向綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑等建設領域；引導金融機構開展金融服務創(chuàng)新，將綠色建筑、裝配式建筑、超完全工能耗建筑及既有建筑節(jié)能改造等納入高質量綠色發(fā)展項目庫，針對綠色建筑創(chuàng)建行動提供更加優(yōu)質的金融產品和金融服務。爭取綠色發(fā)展基金支持，鼓勵采用政府和社會資本合作等方式推進創(chuàng)建工作。

（三）強化績效評價。市住房城鄉(xiāng)建設局將會同相關部門，對各縣（市、區(qū)）綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實和成效開展年度總結評估，及時推廣先進經(jīng)驗和典型做法。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，并形成年度報告，于每年 10 月底前報市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（四）強化宣傳引導。各級要充分利用各類新聞媒體和活動載體，組織開展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識，宣傳創(chuàng)建行動成效，倡導綠色生活理念，推動形成綠色生活方式。要發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。

信息公開選項：主動公開

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室2020年12月30日印發(fā)

（責任編輯：何雯麗）