浙江紹興《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》實施細(xì)則

2021年02月19日

為更好貫徹落實《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（紹政辦發(fā)﹝2021﹞3號）和《紹興市綠色建筑專項規(guī)劃（2017-2025）》等文件的相關(guān)規(guī)定，特制定本實施細(xì)則。

第一條（綠色建筑實施） 2021年1月27日起，除下列特殊項目外，全市新建建設(shè)項目均按綠色建筑專項規(guī)劃的相關(guān)要求執(zhí)行：

市政設(shè)施、園林綠化、景觀改造提升等建設(shè)項目，設(shè)計、建設(shè)過程應(yīng)遵循綠色理念，積極采用綠色技術(shù)，合理利用各種資源，實現(xiàn)低碳、生態(tài)的目標(biāo)，對涉及地上單體建筑面積不超過1000平方米的附屬建筑可按照一星級綠色建筑實施。

地上總建筑面積不超過5000平方米的政府投資公共建筑項目，可按二星級綠色建筑項目實施，對其中地上單體建筑面積不超過1000平方米的附屬建筑，可按照一星級綠色建筑實施，可不考慮應(yīng)用可再生能源。

地上總建筑面積不超過10000平方米的住宅小區(qū)項目，可按一星級綠色建筑項目實施，對其中地上單體建筑面積不超過1000平方米的附屬建筑，可按照一星級綠色建筑實施。

古城、古鎮(zhèn)、古村、古街內(nèi)的古建筑修繕、利用項目，應(yīng)充分借鑒傳統(tǒng)人居的建設(shè)智慧，注重傳統(tǒng)建材與技術(shù)的使用，保持街區(qū)和諧生態(tài)的環(huán)境，對古建筑和歷史街區(qū)修繕項目、木結(jié)構(gòu)建筑項目可不按綠色建筑實施；對地上單體建筑面積不超過1000平方米的更新改造項目或?qū)痈卟怀^2層的仿古建筑項目，可按一星級綠色建筑實施。

純地下停車場項目可按一星級綠色建筑實施。

對位于平原河網(wǎng)地區(qū)，周邊具備經(jīng)海綿城市要求處理后直排河道的條件,規(guī)劃總用地面積小于2萬平方米且年徑流總量控制率大于55%的建筑項目，可以考慮不設(shè)置雨水蓄水池，視作綠色建筑指標(biāo)得分。

第二條（裝配式建筑實施） 2021年1月27日起，全市按規(guī)定需要實施裝配式建造的新建項目中，地上總建筑面積不超過6000平方米的項目（含公共建筑類、居住建筑類和工業(yè)建筑類），或建筑項目中地上建筑面積不超過1000平方米的獨立配套建筑（如配電房、水泵房、垃圾房、門衛(wèi)室、物業(yè)用房等配套設(shè)施用房），是否實施裝配式建造，由建設(shè)單位自行決定。政府拆遷安置性住房是否采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造，由各地自行決定。除政府投資或以政府投資為主的新建居住類項目外，市、縣中心城區(qū)出讓或劃撥土地上總建筑面積大于10萬平方米的新建商品住宅項目，應(yīng)建設(shè)不少于2萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅。在以公開出讓形式獲得的城鎮(zhèn)住宅用地（普通商品房）上，國有企業(yè)投資建設(shè)的新建商品住宅項目執(zhí)行與民營企業(yè)相同的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造政策要求。

各縣、市宜優(yōu)先以本地區(qū)中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建項目作為裝配式建造實施對象。

新建的裝配式建筑應(yīng)符合浙江省《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求，對因特殊原因難以達(dá)到浙江省《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求的項目，應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)裝配式建筑項目特例組織專家咨詢會若干規(guī)定的通知》（紹市建設(shè)﹝2020﹞42號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項目劃分以出讓或劃撥土地為單位，同一出讓或劃撥土地的全部單體建筑為一個項目。政府投資指的是使用各級財政資金的投資和國有企業(yè)（單位）使用各類來源資金的投資。

第三條（全裝修實施） 根據(jù)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好住宅全裝修工作的補(bǔ)充通知》精神，2021年1月27日起，全市按規(guī)定需要實施全裝修的新建項目中，政府拆遷安置性住房、4層及以下的住宅和公共建筑中未確定使用功能和使用者的非公共區(qū)域部位，是否采用全裝修，由建設(shè)單位自行決定。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市場接受情況制定住宅全裝修相關(guān)實施細(xì)則，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，明確最低裝修標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場規(guī)范管理，強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)首要責(zé)任，實施實體交付樣板房制度，實體交付樣板房應(yīng)在預(yù)售前建造完成、提供展示，加強(qiáng)對實體交付樣板房裝修價格評估、公證以及實施過程管理。工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)住宅全裝修施工質(zhì)量監(jiān)管人員力量，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動住宅全裝修工程質(zhì)量保險制度和全裝修信息化服務(wù)監(jiān)管平臺的落地。

紹興市中心城區(qū)的范圍以經(jīng)批準(zhǔn)的紹興市城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍為準(zhǔn)（在紹興市國土空間總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實施后，以經(jīng)批準(zhǔn)的紹興市國土空間總體規(guī)劃為準(zhǔn)）。其他縣、市（區(qū)）實施住宅全裝修的中心城區(qū)范圍以各屬地自行明確的區(qū)域范圍為準(zhǔn)。

第四條（規(guī)劃設(shè)計條件書） 按要求實施裝配式建造的民用建筑項目，規(guī)劃設(shè)計條件書控制性要求統(tǒng)一表述為：“綠色建筑、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅、住宅全裝修相關(guān)內(nèi)容和要求，按照《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》和《紹興市綠色建筑專項規(guī)劃（2017-2025）》相關(guān)要求執(zhí)行（本條款由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行）”。

第五條（項目認(rèn)定） 按要求實施裝配式建造的民用建筑項目，由圖審機(jī)構(gòu)在圖審階段予以核算、工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)在施工階段及竣工驗收階段予以監(jiān)督管理。對因特殊原因，需要認(rèn)定裝配式建筑項目是否符合浙江省《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求的，應(yīng)按照《關(guān)于紹興市涉及政策性獎勵的裝配式建筑認(rèn)定的若干規(guī)定》（紹市建發(fā)展辦﹝2019﹞2號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條（BIM技術(shù)應(yīng)用）建立市級BIM咨詢專家?guī)欤∪?guī)劃、勘察、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)行維護(hù)等階段和招標(biāo)及合同示范文本等應(yīng)用文件體系。適時建立基于BIM技術(shù)的施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)的服務(wù)監(jiān)管模式和審批監(jiān)管平臺。對政府投資或以政府投資為主的新建項目，可按照《關(guān)于印發(fā)浙江省建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應(yīng)用費用計價參考依據(jù)的通知》(浙建建〔2017〕91號)規(guī)定將BIM應(yīng)用費用列入工程建設(shè)投資總額。

第七條（施工圖審查） 對于實施裝配式建造的建筑項目，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按浙江省《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的要求對項目裝配率等裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行核算，經(jīng)審查合格的，才能出具施工圖設(shè)計文件審查合格書，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在裝配式建筑施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論書中注明審查的單體建筑裝配率，以及“本工程裝配式建筑施工圖設(shè)計文件符合《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求”的字樣。

對于實施住宅全裝修的建筑項目，施工圖審查機(jī)構(gòu)在按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對住宅全裝修設(shè)計深度進(jìn)行審查，應(yīng)滿足浙江省建設(shè)廳頒布的住宅全裝修相關(guān)規(guī)范和地方政策要求，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在全裝修施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論書中注明審查結(jié)論。

第八條（建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)）對采用公開招標(biāo)的裝配式建筑項目，評標(biāo)推薦使用綜合評標(biāo)法，鼓勵在技術(shù)標(biāo)設(shè)置上，增設(shè)或適當(dāng)提高相關(guān)業(yè)績、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)工人持證上崗等項目的分值。采用聯(lián)合體投標(biāo)的，綜合評標(biāo)法得分上應(yīng)予以同等對待。

住宅全裝修項目應(yīng)納入施工總承包管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住宅工程中的全裝修工程一并發(fā)包給住宅工程施工總承包單位，不得直接將全裝修工程另行發(fā)包給住宅工程施工總承包單位以外的施工單位。住宅工程施工總承包單位可以對全裝修工程自行施工，也可以依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的裝修施工單位，并對全裝修工程施工質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。

第九條（施工許可證核發(fā)） 實施裝配式建造（住宅全裝修）的項目，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門申請建筑工程施工許可證時，應(yīng)提供圖審機(jī)構(gòu)出具的裝配式建筑審核結(jié)論。建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位提供的圖審文件，在施工許可證備注欄中備注“該項目實施裝配式建造（住宅全裝修）或該項目實施鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造（住宅全裝修）”。

建設(shè)單位在辦理全裝修住宅工程施工許可證及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)按照浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步明確住宅全裝修項目施工許可有關(guān)問題的通知》（浙建〔2018〕12號）相關(guān)要求辦理。主體結(jié)構(gòu)和裝修部分分階段辦理施工許可證的，應(yīng)在商品房預(yù)售許可證領(lǐng)取前（安置房應(yīng)在中間結(jié)構(gòu)驗收前）完成施工許可證變更，由發(fā)證機(jī)關(guān)在已核發(fā)的建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)增加裝修部分內(nèi)容，其他內(nèi)容保持不變。

第十條（參建各方責(zé)任和義務(wù)） 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查，施工圖設(shè)計文件涉及預(yù)制構(gòu)件、部品變更的，需送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。建設(shè)單位對裝配式建筑、住宅全裝修工程質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、專家委員會論證意見和有關(guān)政府批文進(jìn)行設(shè)計，在設(shè)計文件中明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系、單體裝配率、預(yù)制構(gòu)件品種和規(guī)格、主要構(gòu)件的連接方式、質(zhì)量和安全保障措施等，盡量采取標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，對可能存在的重大質(zhì)量安全風(fēng)險控制進(jìn)行專項設(shè)計。

預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位在投產(chǎn)前應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、試驗室、質(zhì)量保證體系和各項管理制度。投產(chǎn)后，嚴(yán)格按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、圖集和施工圖設(shè)計文件進(jìn)行生產(chǎn)，并提供構(gòu)件出廠檢驗合格的構(gòu)件、部品質(zhì)量證明文件。預(yù)制構(gòu)件應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編號、耐火極限等信息的出廠標(biāo)識，出廠標(biāo)識應(yīng)設(shè)置在便于現(xiàn)場識別的部位。市場監(jiān)督部門和建設(shè)部門應(yīng)按各自職責(zé)加強(qiáng)對構(gòu)件、部品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)裝配式建筑的特點，編制專項施工方案，按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工。在正式施工前，應(yīng)結(jié)合裝配式建筑項目特點，對相關(guān)人員做好質(zhì)量和安全的培訓(xùn)工作。裝配式建筑項目相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過所在單位或有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后持證上崗，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對裝配式建筑項目從業(yè)人員持證上崗情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝配式建筑的特點，編制有針對性的專項監(jiān)理方案，加強(qiáng)對預(yù)制構(gòu)件的現(xiàn)場檢查和施工過程的監(jiān)督管理，并按規(guī)定做好裝配式建筑工程質(zhì)量驗收工作。

第十一條（工程質(zhì)量安全監(jiān)管和驗收） 工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，落實部品構(gòu)件進(jìn)場檢驗及施工安裝過程質(zhì)量檢驗等制度，加強(qiáng)部品構(gòu)件全過程質(zhì)量管理，尤其加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，規(guī)范各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量安全行為。全面應(yīng)用全過程物聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部品部件全過程質(zhì)量追蹤、定位、維護(hù)和責(zé)任追溯。

首批預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)完成后，進(jìn)入施工現(xiàn)場時，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、生產(chǎn)單位等參建各方進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)行后續(xù)生產(chǎn)。同一工程中采用相同施工工藝或結(jié)構(gòu)體系的首個裝配式標(biāo)準(zhǔn)層拆模后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、構(gòu)件生產(chǎn)等參建各方進(jìn)行首層結(jié)構(gòu)驗收，對工程設(shè)計、施工進(jìn)行階段性總結(jié)和改進(jìn)，保證工程的順利進(jìn)行，首層驗收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。鼓勵建設(shè)單位協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，結(jié)合裝配式建筑施工特點，針對裝配式承重結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、裝飾裝修等分部分項工程，建立樣板先行制度。

裝配式建筑項目主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收表中，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)注明工程質(zhì)量、裝配率是否符合設(shè)計要求，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)注明施工質(zhì)量是否符合設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及驗收規(guī)范要求，并提供相關(guān)證明文件。

第十二條（銷售和交付管理） 采用裝配式建造及實施全裝修的住宅項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅銷售（安置）方案、合同和交付使用說明書中明確裝配式建造、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造和住宅全裝修的內(nèi)容，提供裝修所用主要材料和設(shè)施設(shè)備清單明細(xì)。銷售合同應(yīng)按要求使用2018版《浙江省商品房買賣合同示范文本》，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)售許可審核時加強(qiáng)監(jiān)管。

第十三條（扶持政策享受申請） 符合裝配式建筑獎勵的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后或獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號后，向所在地建設(shè)行政主管部門提交申請。建設(shè)行政主管部門在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，對申請獎勵項目進(jìn)行審核、公示，并提出核定意見和獎勵金額，所在地財政部門根據(jù)核定意見審核后下發(fā)獎勵資金，并將結(jié)果上報當(dāng)?shù)卣蚬芪瘯８鲄^(qū)、縣（市）兌現(xiàn)政策后，所在地建設(shè)行政主管部門及財政部門應(yīng)當(dāng)在扶持資金撥付后，及時將資金撥付情況分別上報市建設(shè)行政主管部門和市財政部門。

對申請各級資金補(bǔ)助的新建農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅或整村連片建設(shè)的其他結(jié)構(gòu)的農(nóng)村裝配式住宅項目，由所在地建設(shè)行政主管部門自行組織認(rèn)定，并由屬地財政資金予以補(bǔ)助，市級相關(guān)部門不再組織認(rèn)定。同時申請市級資金補(bǔ)助的，由所在地建設(shè)行政主管部門向市級建設(shè)行政主管部門提交手續(xù)齊全的審批、證明等材料，待本級補(bǔ)助資金下發(fā)后，市級補(bǔ)助資金即可下發(fā)。

支持建設(shè)、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的各類培訓(xùn)資金向產(chǎn)業(yè)工人培育傾斜。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，適時增加促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人新工種，如鋼結(jié)構(gòu)住宅設(shè)計、安裝類，各培訓(xùn)企業(yè)、高校等應(yīng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人培育新模式，拓寬產(chǎn)業(yè)工人培育渠道。各相關(guān)部門逐步增加對產(chǎn)業(yè)工人持證上崗要求，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人的培育工作。鼓勵在各項評先評優(yōu)中，將產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)數(shù)量、持證上崗人員數(shù)量作為衡量指標(biāo)。同時，監(jiān)管部門應(yīng)逐步加大對各企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人持證上崗的檢查力度。

第十四條（其他規(guī)定） 在全市范圍內(nèi)，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)制混凝土構(gòu)件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》的推行力度，推廣使用預(yù)制構(gòu)件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，逐步推行預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品合格證制度。

采用以“限地價競配建”方式出讓地塊上的配建居住類建筑(如保障性住房、人才租賃住房、宿舍樓、公寓等)，達(dá)到裝配式建筑實施面積要求的，應(yīng)全部實施鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。

第十五條（附則） 本細(xì)則與《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》同步施行。《<關(guān)于推進(jìn)綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見>實施細(xì)則》（紹市建設(shè)﹝2018﹞180號）同時廢止。

（責(zé)任編輯：何雯麗）