湖南|《岳陽市綠色裝配式建筑管理辦法》印發(fā)

2021年03月01日

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岳陽市綠色裝配式建筑管理辦法

第一章總則

第一條為加快推進綠色裝配式建筑的發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕28號）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省自然資源廳湖南省財政廳關(guān)于推進我省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》（湘建科〔2019〕240號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)綠色裝配式建筑建設管理，適用本辦法。

第三條綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑領(lǐng)域包含建筑節(jié)能、裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑應用和綠色建材、綠色施工等。

裝配式建筑是指裝配率符合國家和省有關(guān)標準要求，由預制部品部件在工地裝配而成的建筑。包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑等。

綠色裝配式建筑是指在項目全壽命周期，使用綠色建材，實施綠色建造（標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理）的裝配式建筑。

第四條住房和城鄉(xiāng)建設部門負責綠色裝配式建筑項目建設的監(jiān)督管理，組織實施本辦法。

發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)本辦法規(guī)定，按照各自職責在相關(guān)審批環(huán)節(jié)，對符合綠色裝配式建筑實施范圍的建筑項目進行審核把關(guān)。

第五條綠色裝配式建筑工程可參照重點工程報建流程，納入工程審批綠色通道。

住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃部門在審批綠色裝配式建筑項目時，應當嚴格遵守國家、省、市工程建設項目審批管理要求。

第六條綠色裝配式建筑裝配率的計算及綠色裝配式建筑的評價按照《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》（DBJ43/T332- 2018）、《湖南省綠色裝配式建筑評價標準補充規(guī)定》（湘建科〔2019〕158號）等執(zhí)行。

工業(yè)廠房和倉庫等工業(yè)建筑，應按照《綠色工業(yè)建筑評價標準》（GBT50878）進行評價，獲得標識者可獲得《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》（DBJ43/T332-2018）對應評分項得分。

單層工業(yè)廠房和倉庫，如采用鋼結(jié)構(gòu)，外圍護墻為非砌筑方式可參照《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》（DBJ43/T332- 2018）進行綠色裝配率計算及綠色裝配式建筑等級評價。

社會投資的新開工商品房項目采用綠色裝配式建筑，計算面積占比時，項目總建筑面積為所有房屋正負零以上的建筑面積。

綠色建筑星級標識按照《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2019）執(zhí)行;綠色建筑基本級按照《岳陽市綠色建筑基本級認定表》執(zhí)行。

第七條城鎮(zhèn)新建建筑全面按照綠色建筑基本級要求執(zhí)行;政府投資的公益性公共建筑、2萬平方米以上大型公共建筑、政府投資面積超過10萬平方米的保障性住房項目、社會投資面積超過5萬平方米的建筑項目應按照一星級綠色建筑標準進行規(guī)劃、建設和運營管理;位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢明顯、具有突出經(jīng)濟價值或社會價值的建設項目，應按照二星級綠色建筑及以上標準進行建設。

第八條下列項目應采用綠色裝配式建筑，并達到綠色裝配率要求∶

（一）中心城市政府投資建設的新建保障性住房、學校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、以及適合鋼結(jié)構(gòu)的大空間大跨度公共建筑和工業(yè)廠房、倉庫等建筑;

（二）中心城市適合于工廠預制的城市地鐵管片、地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設施等市政公用設施工程;

（三）中心城市社會資本投資的適合采用綠色裝配式建筑的工程項目;以及老城區(qū)居民小區(qū)新建（改擴建）且建筑高度100米以下的商品房項目;

（四）其他國家、省以及市人民政府規(guī)定區(qū)域范圍內(nèi)實施的綠色裝配式建筑項目;

（五）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑高度100米以上的新建住宅和農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的低多層住宅項目應優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

第九條各縣市區(qū)應當在政府投資和社會投資工程項目中，落實國家和省、市綠色裝配式建筑年度目標任務。

第二章立項與規(guī)劃環(huán)節(jié)

第十條自然資源和規(guī)劃部門在工程建設項目策劃生成階段，統(tǒng)籌考慮綠色裝配式建筑的發(fā)展要求，將綠色裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，并在土地出讓或劃撥時納入地塊規(guī)劃條件。在土地供應中，應將發(fā)展綠色裝配式建筑的相關(guān)要求納入供地方案，并落實到土地使用合同中。

第十一條發(fā)展和改革部門應當對工程建設項目可行性研究報告落實綠色建筑和綠色裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容進行審核，在項目立項批文中明確采用綠色裝配式建筑技術(shù)進行建造，并以我省現(xiàn)行綠色裝配式建筑概算定額為依據(jù)審查建設工程項目概算，確定項目總投資規(guī)模。

第十二條財政部門應當在出具政府投資項目資金安排意見時，將我省現(xiàn)行綠色建筑和綠色裝配式建筑概算定額作為項目總投資審查依據(jù)之一。

第十三條在工程建設項目方案設計階段，建設單位應當依據(jù)相關(guān)文件要求，編制綠色裝配式建筑項目實施方案。實施方案應包含綠色建筑、綠色裝配式建筑實施面積、結(jié)構(gòu)類型、裝配率、綠色建筑標識等級等內(nèi)容。

第十四條住房和城鄉(xiāng)建設部門應參加建設工程初步設計方案評審，對項目進行技術(shù)認定，明確裝配率要求。在受理政府投資工程建設項目初步設計審批時，應將綠色建筑和綠色裝配式建筑相關(guān)要求納入建設工程初步設計審查內(nèi)容;并將項目名稱、地址、面積、綠色裝配式建筑面積占比、單體裝配率、建設單位、設計單位等信息，列出綠色建筑和綠色裝配式建筑項目清單，供綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地信息共享，供標后監(jiān)管項目抽查。

第十五條綠色裝配式建筑項目技術(shù)認定通過后才能進入下一階段。對于低層和多層居住建筑、特殊公共建筑等確因技術(shù)條件限制，建設單位應當在項目設計完成前向住房和城鄉(xiāng)建設部門提出申請，由住房和城建設部門組織相關(guān)專家并會同自然資源和規(guī)劃部門進行評審，經(jīng)認定項目確實無法滿足技術(shù)評分要求的，可以適當降低技術(shù)評分要求。

第三章招投標與設計環(huán)節(jié)

第十六條綠色裝配式建筑項目原則上應采用工程總承包（EPC）模式，綠色裝配式建筑項目工程總承包招標后，總包范圍內(nèi)涵蓋的勘察、設計、采購、施工可不再通過招標形式確定分包單位。工程總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負總責。

對只有潛在少量企業(yè)能夠承建的綠色裝配式建筑項目，可按照技術(shù)復雜類工程項目規(guī)定招投標。符合法定不招投標條件的，經(jīng)發(fā)展和改革部門認定后，可不進行招標直接進入項目報建審批程序。

第十七條實施綠色裝配式建筑的項目，建設單位應當要求設計單位按照《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》（DBJ43/T332-2018）、《湖南省綠色裝配式建筑評價標準補充規(guī)定》（湘建科〔2019〕158號）等相關(guān)標準及規(guī)范進行綠色裝配式建筑設計，在設計文件中對綠色裝配式建筑技術(shù)評分進行專篇說明，編制完善綠色裝配率計算書，并落實到各專業(yè)施工圖中。

第十八條在項目施工圖設計完成后，建設單位應當將施工圖設計文件、綠色裝配式建筑項目自評表（附件1）、綠色裝配式建筑項目實施方案等相關(guān)材料提交至施工圖審查系統(tǒng)。采用湖南省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈 BIM智造平臺設計的項目，可直接進入施工許可環(huán)節(jié)。在設計圖紙交底時設計單位應詳細介紹綠色裝配式建筑的內(nèi)容。

第十九條施工圖審查機構(gòu)應當查驗綠色裝配式建筑相關(guān)要求，經(jīng)審查合格并填寫《綠色裝配式建筑施工圖審查表》（附件3）的項目，出具施工圖設計文件審查情況報告書，將技術(shù)指標填寫在施工圖設計文件審查情況報告書上;達不到綠色裝配式建筑技術(shù)指標要求的項目，不得出具施工圖設計文件審查情況報告書。

施工圖設計文件審查情況報告書應含有對綠色裝配式建筑設計專篇及綠色裝配率計算書的具體審查意見，注明采用綠色裝配式建造技術(shù)的單位工程名稱、面積及單體綠色裝配率等信息，并按要求報住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。

第二十條施工圖設計文件變更涉及綠色裝配率變動的，建設單位須報送住房和城鄉(xiāng)建設部門核準，施工圖設計文件涉及綠色裝配式建筑結(jié)構(gòu)變動或強制性標準技術(shù)項調(diào)整的，應當重新報送原施工圖審查機構(gòu)審查。

第二十一條住房和城鄉(xiāng)建設部門在對施工圖審查情況報告書備案時，應當收集《綠色裝配式建筑施工圖審查表》（附件3），按《綠色裝配式建筑技術(shù)認定表》（附件2）的內(nèi)容進行核查，并簽署核查意見。

第四章施工與預售環(huán)節(jié)

第二十二條住房和城鄉(xiāng)建設部門應查驗施工圖設計文件審查情況報告書中有關(guān)綠色裝配式建筑面積、單體綠色裝配率等指標，符合要求的才能進入施工許可審批環(huán)節(jié)，并收集綠色裝配式建筑項目施工單位、構(gòu)件生產(chǎn)單位、結(jié)構(gòu)類型、綠色裝配式建筑面積等信息，在施工許可證上進行明確，附同施工許可證復印件按月歸總。

第二十三條建設單位或委托監(jiān)理單位應落實綠色裝配式建筑部品認定和目錄管理制度，加強綠色裝配式建筑全過程監(jiān)管，對主要承重構(gòu)件和具有重要使用功能的部品部件進行駐廠監(jiān)造或入廠延伸監(jiān)理。

建設單位在工程建設項目開工前，應在施工現(xiàn)場顯著位置對建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色裝配式建筑信息進行公示。

建設單位應制定針對綠色裝配式建筑的分段驗收方案，對全裝修成品交房項目實施主體與裝修分界驗收。

第二十四條施工單位應按照綠色裝配式建筑技術(shù)標準和經(jīng)審查合格的施工圖設計文件編制專項施工方案，嚴格按圖施工。現(xiàn)場作業(yè)人員應持證上崗。施工過程中應加強對施工現(xiàn)場垂直運輸設備、起重吊裝、大型構(gòu)件臨時支撐、高處作業(yè)等施工安全重大危險源的控制管理，并收集和保留綠色裝配式建筑施工相關(guān)資料;預制構(gòu)件生產(chǎn)過程和施工現(xiàn)場安裝過程的質(zhì)量控制資料、預制構(gòu)件連接施工的影像資料，納入工程竣工驗收資料中的隱蔽工程驗收記錄。

第二十五條監(jiān)理單位應按照綠色裝配式建筑技術(shù)標準和經(jīng)審查合格的施工圖設計文件編制專項監(jiān)理方案，對施工過程中綠色裝配式建筑相關(guān)設計要求的落實情況進行監(jiān)理。

監(jiān)理單位應按照相關(guān)標準對進入施工現(xiàn)場的預制構(gòu)件質(zhì)量進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不準用于工程實體。

監(jiān)理單位應加強對受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵節(jié)點、工序、部位施工過程的檢查、驗收和旁站監(jiān)理，督促施工單位落實各項安全保證措施，并留存影像資料。

第二十六條滿足綠色裝配式建筑要求，并以出讓方式取得土地使用權(quán)，領(lǐng)取土地使用證和建設工程規(guī)劃許可證及施工許可證的商品房項目，在完成基礎工程達到正負零的標準，并已確定施工進度和竣工交付日期的前提下，建設單位可向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設部門申請辦理商品房預售登記，領(lǐng)取商品房預售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十七條住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對綠色裝配式建筑實施情況的核查，對未按照已審批的綠色裝配式建筑方案實施的項目不準予預售。

第五章建設監(jiān)督與竣工驗收環(huán)節(jié)

第二十八條住房和城鄉(xiāng)建設部門應按照國家、省有關(guān)標準、規(guī)范和文件規(guī)定，有針對性地制定綠色裝配式建筑項目質(zhì)量安全監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督重點，加大抽查檢測力度。將綠色裝配式建筑項目是否按審查合格的施工圖設計文件施工、是否達到綠色裝配率要求，納入日常監(jiān)督檢查。

住房和城鄉(xiāng)建設部門應對綠色裝配式建筑首層施工安裝進行現(xiàn)場監(jiān)督指導。

住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強標后監(jiān)管，從招投標管理、設計變更、五方責任主體履職等方面對綠色裝配式建筑建設進行檢查。

第二十九條建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位對綠色裝配式建筑實施情況進行專項驗收，如實填寫《建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)措施實施情況表》（附件7）、《綠色裝配式建筑相關(guān)技術(shù)措施實施情況表》（附件6），并將其納入竣工驗收報告材料。

第三十條住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對竣工驗收中有關(guān)建筑節(jié)能、綠色裝配式建筑內(nèi)容的監(jiān)督，并依照《建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)措施實施情況表》、《綠色裝配式建筑相關(guān)技術(shù)措施實施情況表》，結(jié)合日常監(jiān)督情況，對相關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場查驗核實。

第六章獎懲措施

第三十一條采用綠色裝配式建筑技術(shù)且裝配率大于 50%的建設項目，可按一定標準在省級新型城鎮(zhèn)化建設專項資金中獎補。

項目建設單位填寫《綠色裝配式建筑竣工獎補申請表》（附件4），持相關(guān)材料在竣工驗收前向住房和城鄉(xiāng)建設部門提交財政獎補申請。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建設項目的資料進行審核。財政部門根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部門審核意見和相關(guān)獎補方案《綠色裝配式建筑竣工技術(shù)認定表》（附件5），下達綠色裝配式建筑財政補貼資金。

第三十二條采用綠色裝配式建筑技術(shù)且裝配率大于50%的房地產(chǎn)開發(fā)項目，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部門現(xiàn)場查驗認可綜合達標的，可由自然資源和規(guī)劃部門在審批建設工程規(guī)劃許可時，將工程建設項目總建筑面積的5%不計入成交地塊容積率予以獎勵。

第三十三條對易地搬遷和農(nóng)村危房改造中推廣應用綠色裝配式建筑的項目，按省、市規(guī)定予以獎勵。

第三十四條綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（住宅產(chǎn)業(yè)化基地）企業(yè)，經(jīng)相關(guān)職能部門認定為高新技術(shù)企業(yè)，可享受高新技術(shù)企業(yè)相應的稅收優(yōu)惠政策。

第三十五條住房和城鄉(xiāng)建設部門對不符合綠色裝配式建筑標準和要求的，應當責令相關(guān)責任單位整改，并依法依規(guī)作出相應的處理。

第三十六條對不按要求進行綠色裝配式建筑建設的項目業(yè)主、設計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等企業(yè)和個人，納入湖南省建筑市場不良信用信息采集范圍，并向社會公布。

第三十七條施工圖審查機構(gòu)對達不到綠色裝配式建筑技術(shù)指標要求的項目，出具施工圖設計文件審查情況報告書的，依│法追究其法律責任，納入湖南省建筑市場不良信用信息采集范圍，并向社會公布。

第三十八條對已明確采用或自愿采用綠色裝配式建筑且享受了綠色裝配式建筑相關(guān)優(yōu)惠政策，但未按相關(guān)要求實施的違約建設行為，納入湖南省建筑市場不良信用信息采集范圍，并向社會公布。

第三十九條在綠色裝配式建筑施工過程中或竣工專項驗收時發(fā)現(xiàn)未按設計圖紙履行預制構(gòu)件生產(chǎn)安裝，且綠色裝配率未達到50%的項目，項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門可依據(jù)《中華人民共和國建筑法實施細則》第七十四條，對施工企業(yè)予以責令改正，處以罰款，情節(jié)嚴重并造成無法整改的，可降低企業(yè)資質(zhì)等級。

第七章附則

第四十條各級住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對綠色裝配式建筑實施情況的監(jiān)督管理，對各管理部門和縣市區(qū)綠色裝配式建筑管理工作的核查指導和調(diào)度通報，對年度任務指標完成情況進行考核，考核結(jié)果納入目標責任考核體系。

第四十一條本辦法自公布之日起30日后施行，有效期5年。

附件∶

1、綠色裝配式建筑項目自評表

2、綠色裝配式建筑項目技術(shù)認定表

3、綠色裝配式建筑施工圖審查表

4、綠色裝配式建筑項目竣工獎補申請表

5、綠色裝配式建筑項目竣工技術(shù)認定表

6、綠色裝配式建筑相關(guān)技術(shù)措施實施情況表

7、建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)措施實施情況表

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