南昌市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及省委十四屆十二次全會(huì)、市委十一屆十一次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展改革委 省教育廳 省工業(yè)和信息廳 省機(jī)管局 人民銀行南昌中心支行 省銀保監(jiān)局 省自然資源廳（關(guān)于印發(fā)江西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案）的通知》（贛建科設(shè)（2020）47號(hào)）的部署要求，推動(dòng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、創(chuàng)建對(duì)象

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到2022年，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面實(shí)施《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提升，住宅健康性能不斷完善，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例突破30%，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，推廣綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。修訂《南昌市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展管理工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確"十四五"期間綠色建筑工作發(fā)展目標(biāo)，將《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）控制項(xiàng)要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制內(nèi)容，加強(qiáng)設(shè)計(jì)和施工管理，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，推動(dòng)綠色建筑基本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。鼓勵(lì)大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，逐步提高星級(jí)以上綠色建筑建設(shè)比例。

（二）籌備完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理工作。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和江西省住建廳有關(guān)政策要求，積極籌備緣色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作，組建南昌市綠色建筑標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)名單、制定星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)率報(bào)、審查、公示、后評(píng)估制度，建立標(biāo)識(shí)撒銷機(jī)制，為市級(jí)一星綠色建筑標(biāo)識(shí)工作做好準(zhǔn)備。積極對(duì)接國(guó)家和省級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮綠色建筑標(biāo)識(shí)引領(lǐng)示范作用。

（三）規(guī)范推動(dòng)住宅全裝修行業(yè)健康有序發(fā)展。落實(shí)南昌人民市政府《關(guān)于南昌市推進(jìn)全裝修住宅建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)我市裝修一體化發(fā)展，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，加強(qiáng)政策宣傳，貫徹節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保方針，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的原則，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)住宅裝修新材料新部品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高效率，縮短工期，保證質(zhì)量，降低造價(jià)。積極引導(dǎo)家庭裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）引導(dǎo)提高住宅健康性能。積極引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員遵循健康建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中強(qiáng)化健康住宅理念，鼓勵(lì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，從空間舒適、空氣清新、環(huán)境安靜、光照良好、水質(zhì)衛(wèi)生、身心健康等方面進(jìn)行精細(xì)化差異化設(shè)計(jì)，建設(shè)單位要優(yōu)先選用無(wú)毒無(wú)害有益于人體健康的可重復(fù)、循環(huán)、再生建筑材料和產(chǎn)品，不斷提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲、采光、照明等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺(jué)和心理舒適性，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位積極開(kāi)展健康住宅相關(guān)技術(shù)研究。

（五）提升建筑能效水效水平。結(jié)合"放管服"和審批制度改革工作，進(jìn)一步完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制，建立市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，穩(wěn)步深入推進(jìn)建筑節(jié)能工作，全面提升新建建筑能效水平。進(jìn)一步推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，積極推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑的試點(diǎn)示范工作。

結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，在尊重民意基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品，提高既有居住建筑能效水平。結(jié)合海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)既有居住建筑節(jié)水改造。積極配合省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目庫(kù)，構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目共享機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目相關(guān)方主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。

深入推進(jìn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)南昌市能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和樓宇監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)數(shù)量和深度，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)達(dá)不到《江西省公共機(jī)構(gòu)能耗定額（試行）》要求的公共機(jī)構(gòu)，督促其組織實(shí)施節(jié)能運(yùn)行管理與改造，鼓勵(lì)采用購(gòu)買服務(wù)的方式，推廣合同能源管理。

（六）全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系，打造一批有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)。政府投資項(xiàng)目原則上采用裝配式建造方式，在土地供應(yīng)時(shí)，建設(shè)部門按照政府有關(guān)規(guī)定提出裝配式建造比例和裝配率，自然資源部門將建設(shè)部門提出的裝配式建造有關(guān)要求納入土地供應(yīng)方案。建立完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，加快形成裝配式建筑發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。抓好鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)，鼓勵(lì)公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)建造體系。大力推廣裝配式住宅在保障性住房、安置房、商品住宅等方面的應(yīng)用。因地制宜積極引導(dǎo)農(nóng)村居民采用輕鋼結(jié)構(gòu)建造裝配式住宅。

（七）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。積極推動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，建立綠色建材采信機(jī)制，開(kāi)展全市建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和建立信息共享制度。落實(shí)綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，將綠色建材應(yīng)用要求納入綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。積極引導(dǎo)新型綠色建材應(yīng)用和綠色建材應(yīng)用示范工程的申報(bào)。

（八）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。推行《綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南》，向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和質(zhì)量驗(yàn)收方法，指導(dǎo)綠色住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)單位將住宅綠色性能和相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)納入住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

（九）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣。大力發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用、能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、再生水利用、智能照明、室內(nèi)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)等適宜的綠色建筑技術(shù)。積極探索和推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。健全科技創(chuàng)新管理機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極引導(dǎo)行業(yè)主體審報(bào)建設(shè)科技項(xiàng)目、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，大力推動(dòng)新技術(shù)示范工程應(yīng)用。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，采取行之有效的措施，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)財(cái)政金融等支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。在組織"省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎(jiǎng)"等各類省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)推薦時(shí)，對(duì)綠色建筑星級(jí)項(xiàng)目應(yīng)在同等條件下優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門按照本實(shí)施計(jì)劃，對(duì)各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開(kāi)展年度總結(jié)評(píng)估，納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年 11 月底前報(bào)市被鄉(xiāng)建設(shè)局建筑節(jié)能科。

（四）做好宣傳培訓(xùn)。組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。樹(shù)立綠色生活理念，踐行綠色生活方式，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。面向行業(yè)管理和技術(shù)人員，重點(diǎn)圍繞發(fā)展綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑等重點(diǎn)工作的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及成效，開(kāi)展多種形式宣傳培訓(xùn)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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