江西|關(guān)于印發(fā)《吉安市綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》的通知

2021年03月01日

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吉安市綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及省委十四屆十二次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)健康綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國管局銀保監(jiān)會<關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案>的通知》（建標(biāo)〔2020〕65 號）、《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等 8部門關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案的通知》（贛建科設(shè)〔2020〕47號）等文件要求，結(jié)合全市實(shí)際，制定本方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到2022年，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面實(shí)施《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷提升，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例突破 30%，裝配式建筑工程項(xiàng)目裝配率達(dá)到 30%以上，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面實(shí)施，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1.嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)國家，省相關(guān)政策文件，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)新建民用建筑全面實(shí)施《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）基本級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府投資單棟 5000平方米以上、民間資本投資單棟 10000平方米以上公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，單體 50000平方米以上大型公共建筑按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。將民用建筑建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序，嚴(yán)格督促城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，逐步提高星級以上綠色建筑建設(shè)占比。

2.提升綠色建筑實(shí)施水平。加強(qiáng)建設(shè)全過程管理，嚴(yán)格施工質(zhì)量把控，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，項(xiàng)目招標(biāo)文件中應(yīng)明確綠色建筑相關(guān)要求內(nèi)容。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查，各縣（市、區(qū)）住建局要定期對綠色建筑各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目形成綠色建筑執(zhí)行情況的閉合管理。

3.大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。推動建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系，支持我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)。政府投資房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上采用裝配式建造方式，對社會投資項(xiàng)目在辦理規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、施工許可時應(yīng)明確裝配式建造比例和裝配率。加強(qiáng)裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，加快形成裝配式建筑發(fā)展的市場機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在保障性住房、安置房、商品住宅等方面的應(yīng)用。因地制宜積極引導(dǎo)農(nóng)村居民采用輕鋼結(jié)構(gòu)建造裝配式住宅。

4.提升建筑能耗水效水平。全面提升新建建筑能效水平，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高至65%。進(jìn)一步推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，積極引導(dǎo)建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑。結(jié)合海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推動既有居住建筑節(jié)水改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，鼓勵選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進(jìn)以建筑外遮陽、節(jié)能門窗、建筑屋頂和外墻保溫節(jié)能改造為重點(diǎn)的節(jié)能改造措施，提高既有居住建筑能效水平。

5.推進(jìn)公共建筑節(jié)能管理。構(gòu)建全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管│部門、人民銀行、銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目共享機(jī)制，探索建立全市公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目庫，引導(dǎo)項(xiàng)目相關(guān)方主動與金融機(jī)構(gòu)對接。結(jié)合智慧城市建設(shè)，按照大數(shù)據(jù)、智能化要求，大力推動公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，2021年底，建成市（縣）兩級建筑能耗監(jiān)測平臺，各縣（市、區(qū)）完成 2 棟以上公共建筑能耗數(shù)據(jù)采集及上傳。逐步推進(jìn) 5000平方米以上的辦公建筑和大型公共建筑安裝用能分項(xiàng)計量裝置并聯(lián)網(wǎng)。鼓勵采用購買服務(wù)的方式，推廣合同能源管理。

6.加大綠色建材推廣應(yīng)用力度。積極推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。一星級及以上的綠色建筑及參與質(zhì)量優(yōu)質(zhì)工程評選的新建民用建筑應(yīng)使用綠色建材。多維度宣傳綠色建材推廣應(yīng)用，通過開展申報綠色建材評價標(biāo)識認(rèn)證培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)建材企業(yè)積極申報綠色建材評價標(biāo)識認(rèn)證。

7.鼓勵推行住宅全裝修成品交房。鼓勵各地積極開展住宅全裝修成品交房試點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定推進(jìn)住宅全裝修工作方案。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，加強(qiáng)政策宣傳，提高公眾對成品房質(zhì)量、環(huán)保、價格、工期、后期維修等方面優(yōu)勢的認(rèn)知度。積極引導(dǎo)家庭裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

8.引導(dǎo)提高住宅健康性能。積極引導(dǎo)設(shè)計人員遵循健康建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計過程中強(qiáng)化健康住宅理念，鼓勵根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，從空間舒適、空氣清新、環(huán)境安靜、光照良好、水質(zhì)衛(wèi)生、身心健康等方面進(jìn)行精細(xì)化差異化設(shè)計，建設(shè)單位要優(yōu)先選用無毒無害有益于人體健康的可重復(fù)、循環(huán)、再生建筑材料和產(chǎn)品，不斷提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲、采光、照明等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性，鼓勵各企事業(yè)單位積極開展健康住宅相關(guān)技術(shù)研究。

9.建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。推行《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，指導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

10.強(qiáng)化星級綠色建筑標(biāo)識管理。制定一星級綠色建筑標(biāo)識評價工作細(xì)則，組織開展一星級綠色建筑標(biāo)識評價工作。引導(dǎo)項(xiàng)目單位積極申報江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二星級綠色建筑標(biāo)識和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三星級綠色建筑標(biāo)識。加強(qiáng)與財政部門溝通，爭取財政對綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定的專項(xiàng)資金支持。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立綠色建筑齊抓共管、協(xié)調(diào)順暢的長效工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）住建、發(fā)改、教育、工信、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、自然資源等部門，要在各縣（市、區(qū)）黨委和政府直接指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

2.明確職責(zé)分工。住建部門負(fù)責(zé)全市綠色建筑創(chuàng)建行動的牽頭組織工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定年度工作任務(wù)計劃，督促指導(dǎo)各地完善相關(guān)政策措施及技術(shù)管理規(guī)定，落實(shí)公共建筑能耗監(jiān)測平臺系統(tǒng)建設(shè)工作等。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)落實(shí)綠色建筑指標(biāo)、裝配式建筑指標(biāo)的要求及投資估算。工信部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)綠色創(chuàng)建行動中新型墻體材料的推廣應(yīng)用。鼓勵有條件的水泥、水泥制品及墻材生產(chǎn)企業(yè)、鋼材等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。教育部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園綠色建筑創(chuàng)建行動的落實(shí)與支持。結(jié)合綠色學(xué)校創(chuàng)建行動，對達(dá)不到能耗定額要求的中小學(xué)校、幼兒園，督促其組織實(shí)施建筑節(jié)能改造。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對既有公共建筑節(jié)能改造的統(tǒng)籌管理，督促、指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造、逐步逐項(xiàng)做好節(jié)能改造工作。自然資源部門負(fù)責(zé)將綠色建筑理念納入各層次國土空間規(guī)劃中，在規(guī)劃條件中明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝配式建筑指標(biāo)的相關(guān)要求，并按要求列入土地供應(yīng)方案。

3.完善政策扶持。各縣（市、區(qū)）住建部門要加強(qiáng)與財政部門溝通，爭取資金支持，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。在"省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎""魯班獎"、"杜鵑花獎"等各類獎項(xiàng)申報評選時，對綠色建筑星級項(xiàng)目應(yīng)在同等條件下優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。

4.強(qiáng)化績效評價。對綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實(shí)情況和取得的成效開展年度總結(jié)評估，各縣（市、區(qū)）住建局等部門要及時總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告于每年 11月底報市住建局。市住建局等部門對全市綠色建筑創(chuàng)建成效進(jìn)行評價，并于每年12月中旬將年度報告報省住建廳。

5.做好宣傳培訓(xùn)。各地各相關(guān)部門要多渠道、多形式宣傳、普及綠色建筑創(chuàng)建行動內(nèi)容，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，梳理綠色生活理念，踐行綠色生活方式，營造良好的社會氛圍。面向行業(yè)管理和技術(shù)人員，重點(diǎn)圍繞發(fā)展綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑等重點(diǎn)工作的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及成效，開展多種形式宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)行業(yè)政務(wù)信息報送工作，及時總結(jié)提煉和宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法及典型案例。

吉安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年2月19日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）