重慶長壽區(qū)政府發(fā)布進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施意見

2021年03月09日

重慶市長壽區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級(jí)各部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高我區(qū)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升工程質(zhì)量安全水平，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革與持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕95號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)﹝2020﹞107號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)十八屆人民政府第119次常務(wù)會(huì)議審定通過，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展壯大主題，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，推進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，不斷提升我區(qū)建筑業(yè)的經(jīng)營管理水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2025年，培育發(fā)展1家施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，2家施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，建筑業(yè)增加值占GDP的比重保持在10%以上。

二、主要措施

（一）實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建造數(shù)字化。以推廣應(yīng)用BIM（建筑信息模型）技術(shù)為主要著力點(diǎn)，改變傳統(tǒng)建造方式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，提升建筑智能化應(yīng)用水平。加快搭建BIM技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，加快推動(dòng)BIM技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維等建筑全生命周期的集成應(yīng)用，提高工程項(xiàng)目的建設(shè)過程優(yōu)化和集成效益，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的精準(zhǔn)控制和智能建造。全區(qū)政府投資重大項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工階段均應(yīng)采用BIM技術(shù)，并通過BIM項(xiàng)目管理平臺(tái)提交BIM模型。

2.推進(jìn)綠色建筑和住宅全裝修，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品綠色化。著力打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，降低建設(shè)資源消耗，減少建設(shè)過程污染物、廢棄物排放，降低建筑使用能耗，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展。以政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院和商場為重點(diǎn)，大力推進(jìn)公共建筑能效提升。推行全裝修成品住宅，推進(jìn)住房設(shè)計(jì)、施工和裝修一體化，實(shí)現(xiàn)房屋交付時(shí)套內(nèi)所有功能空間裝修全部完成，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性需求。

3.推行工程總承包制和全過程工程咨詢服務(wù)。政府投資項(xiàng)目、裝配式建筑和采用PPP模式實(shí)施的工程項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包模式。除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以根據(jù)合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。工程總承包單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)及科技創(chuàng)新后，工程竣工結(jié)算總價(jià)低于實(shí)際合同總價(jià)的，工程總承包單位可按照合同約定依法參與竣工結(jié)算總價(jià)與實(shí)際合同總價(jià)差額結(jié)余資金分成。引導(dǎo)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)范圍，為建設(shè)單位提供全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量安全目標(biāo)、投資目標(biāo)。政府投資重大項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢。到2025年，全過程工程咨詢項(xiàng)目比例不低于50%。

4.拓展智慧工地應(yīng)用。對施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、人員、設(shè)備、建造過程等智能化應(yīng)用水平開展分級(jí)評(píng)價(jià)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、BIM技術(shù)和電子簽名電子簽章等技術(shù)的融合應(yīng)用，提升工程項(xiàng)目智能化和精細(xì)化管控水平。開展工程項(xiàng)目數(shù)字化試點(diǎn)，以電子簽名和電子簽章為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)施工管理行為和施工作業(yè)行為的數(shù)字化，實(shí)時(shí)生成數(shù)字城建檔案。

（二）提升項(xiàng)目實(shí)施水平

5.擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施規(guī)模。全區(qū)政府投資或主導(dǎo)的建筑工程項(xiàng)目以及有條件的軌道交通、道路、橋梁、隧道項(xiàng)目全面采用裝配式建筑或裝配式建造方式。到2025年底，全區(qū)新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%。

6.嚴(yán)格裝配式建筑項(xiàng)目管理。全區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)和可研批復(fù)中明確裝配式建筑實(shí)施要求，并據(jù)此核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計(jì)概算。區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門要指導(dǎo)和督促將裝配式建筑實(shí)施要求納入供地方案，落實(shí)到土地出讓條件中。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)將裝配式建筑實(shí)施要求落實(shí)到設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保裝配率滿足相關(guān)規(guī)定。建立裝配式建筑預(yù)制部品部件駐廠監(jiān)造制度，將質(zhì)量監(jiān)督延伸到工廠。

7.完善裝配式建筑招投標(biāo)和工程總承包政策。裝配式建筑經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定為技術(shù)復(fù)雜的，可采用資格預(yù)審公開招標(biāo)；經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定并經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意，可采用綜合評(píng)估法。政府投資裝配式建筑工程項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)審批完成后即可進(jìn)行工程總承包招標(biāo)；在確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求的條件下，允許裝配式建筑工程項(xiàng)目在沒有詳細(xì)工程量清單的條件下帶方案招標(biāo)。

8.落實(shí)裝配式建筑優(yōu)惠政策。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》規(guī)定，按照西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的規(guī)定，對符合有關(guān)規(guī)定的裝配式建筑建設(shè)單位，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的納稅人銷售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，享受增值稅即征即退50%的政策。裝配式建筑項(xiàng)目按其采用的揚(yáng)塵污染控制措施情況，享受環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠。在國土空間規(guī)劃中充分保障現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)用地需求。開通裝配式建筑部品部件運(yùn)輸“綠色通道”，優(yōu)化符合安全規(guī)定的裝配式建筑部品部件城市道路運(yùn)輸手續(xù)辦理流程，對重點(diǎn)工程部品部件運(yùn)輸給予通行支持。

（三）規(guī)范建筑市場管理，提升工程質(zhì)量安全水平

9.落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)化“以質(zhì)取勝”意識(shí)，專注品質(zhì)追求，促進(jìn)工程質(zhì)量管理工作從提高合格率向提高滿意度轉(zhuǎn)變，努力打造“長壽建造”質(zhì)量品牌。堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大事故發(fā)生，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任，特別強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任。

10.提高現(xiàn)場監(jiān)管水平。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全源頭管理，把設(shè)計(jì)作為決定建筑品質(zhì)的源頭，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)管理。提高初步設(shè)計(jì)質(zhì)量，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)向政府報(bào)告質(zhì)量、安全、造價(jià)、履約、誠信等情況。強(qiáng)化政府程序檢查和隨機(jī)抽查管理，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分制度，創(chuàng)新推行質(zhì)量安全清單式檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需工作經(jīng)費(fèi)全額納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政部門年度預(yù)算。

（四）鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

11.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，樹立長壽品牌。對本地建筑企業(yè)獲得中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)、中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)等國家及部委有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性補(bǔ)助20萬元；獨(dú)立承包市內(nèi)工程獲得“巴渝杯”、“三峽杯”、“市級(jí)安全文明工地”的，補(bǔ)助5萬元；獨(dú)立承包市外工程獲得省級(jí)質(zhì)量安全獎(jiǎng)項(xiàng)的，補(bǔ)助5萬元。同一工程獲得同一性質(zhì)、不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高級(jí)別補(bǔ)助。

12.引導(dǎo)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對牽頭制定并獲批國際、國家或行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的本地建筑企業(yè)（第一起草單位），分別一次性給予50萬元、40萬元、30萬元補(bǔ)助；對參與制定并獲批國際、國家或行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的本地建筑企業(yè)，分別一次性給予30萬元、20萬元、10萬元補(bǔ)助。

13.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)。加大對建筑行業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，支持開展行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。對本地建筑企業(yè)新設(shè)立或新認(rèn)定的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）的，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)政策給予補(bǔ)助。

14.推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對新獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、QHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、ISO5001能源管理體系認(rèn)證、ISO/IEC27001信息安全管理體系認(rèn)證的本地建筑企業(yè)給予每張證書1萬元補(bǔ)助。

15.鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代工程技術(shù)，完善新技術(shù)推廣應(yīng)用制度，加大限制和淘汰落后技術(shù)力度，促進(jìn)建筑業(yè)加快“四新技術(shù)”應(yīng)用。推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)支持、產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)融合。對本地建筑企業(yè)獲得發(fā)明專利的，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)政策給予補(bǔ)助。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才興業(yè)

16.加快培養(yǎng)建筑人才。培育優(yōu)秀建筑企業(yè)家，建立健全激勵(lì)表彰機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)秀建筑企業(yè)家?guī)ь^作用。進(jìn)一步暢通建筑企業(yè)人員職稱申報(bào)評(píng)審渠道，優(yōu)化職稱申報(bào)評(píng)審程序，對建筑企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但無相應(yīng)學(xué)歷的專業(yè)人員，可按有關(guān)規(guī)定納入特殊人才職稱評(píng)定渠道申報(bào)相應(yīng)職稱。大力推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)建筑企業(yè)與高等院校合作建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

17.發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。落實(shí)國家關(guān)于建筑勞務(wù)的改革舉措，推動(dòng)建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)工匠團(tuán)隊(duì)或企業(yè)。以專業(yè)工匠團(tuán)隊(duì)或企業(yè)為建筑工人的主要載體，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專做精，增強(qiáng)競爭力，推動(dòng)形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)工匠團(tuán)隊(duì)或企業(yè)。

18.保護(hù)建筑工人合法權(quán)益。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同。全面推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理及銀行代發(fā)制度，依法按月足額發(fā)放工人工資。將存在拖欠工資行為的建筑企業(yè)列入黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。

（六）深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力

19.深化簡政放權(quán)。貫徹國家、重慶市對建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革精神，進(jìn)一步優(yōu)化流程。在審批權(quán)限范圍內(nèi)盡量予以資質(zhì)許可，促進(jìn)企業(yè)增項(xiàng)。

20.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開展“四不兩直”執(zhí)法檢查。開展監(jiān)督執(zhí)法工作，加大處罰力度，嚴(yán)厲查處圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、違反質(zhì)量安全規(guī)定等違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境。將建筑業(yè)嚴(yán)重失信主體列入黑名單，推動(dòng)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒，維護(hù)我區(qū)建筑市場秩序。

（七）鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)綜合實(shí)力

21.鼓勵(lì)企業(yè)外出拓展業(yè)務(wù)。支持本地企業(yè)提高對外承包能力，積極發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)參與全市工程項(xiàng)目建設(shè)，加快拓展四川、貴州等周邊市場。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與國內(nèi)大承包商建立長期合作關(guān)系，鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)合作“出海”，擴(kuò)大市場份額。本地企業(yè)外出拓展業(yè)務(wù)對本區(qū)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

22.鼓勵(lì)區(qū)外建筑企業(yè)在長設(shè)立獨(dú)立核算分公司。支持區(qū)外建筑企業(yè)來長設(shè)立獨(dú)立核算分公司，便于工程建設(shè)的順利推進(jìn)。區(qū)外建筑企業(yè)在長設(shè)立獨(dú)立核算分公司對本區(qū)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

23.激勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。對新升級(jí)的施工總承包特級(jí)、施工總承包一級(jí)、專業(yè)承包一級(jí)建筑企業(yè)分別給予一次性補(bǔ)助300萬元、50萬元、20萬元。對新升級(jí)的工程勘察、設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、專業(yè)（行業(yè)）甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)，工程監(jiān)理綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助10萬元。

24.鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)落戶長壽。吸引區(qū)外企業(yè)將注冊地登記遷入我區(qū)，積極參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)地方就業(yè)。對區(qū)外企業(yè)將注冊地登記遷入我區(qū)的建筑企業(yè)，自遷入起的前三年給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

25.支持企業(yè)建設(shè)總部基地。對施工總承包特級(jí)資質(zhì)、施工總承包一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)，工程勘察綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)，工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)，工程監(jiān)理綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)新建或改建本企業(yè)總部基地的，可依法在用地指標(biāo)，用地價(jià)格等方面按“一事一議”原則給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

26.鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)積極參與社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外工業(yè)、房地產(chǎn)等社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)單位融入地區(qū)發(fā)展，與區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)開展合作，推動(dòng)地方就業(yè)。對地方就業(yè)有較大貢獻(xiàn)的建設(shè)單位，參照工程項(xiàng)目結(jié)算金額給予建設(shè)單位一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

27.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目，規(guī)范保證金收取、使用、返還等行為。貫徹執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金減免政策，對上一年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年未拖欠的免予收取。建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不超過3%，提交工程質(zhì)量保修擔(dān)保或工程質(zhì)量保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，不再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。積極推行保證金采用保函形式。進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算，推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定足額支付預(yù)付款和工程款。承包發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在期中支付時(shí)完成已完工程量和變更簽證的價(jià)款審核、確認(rèn)和支付工作。建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

28.加大金融支持力度。加大對建筑企業(yè)的資金信貸支持力度，增加建筑企業(yè)的信貸規(guī)模。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，建立銀企合作機(jī)制，定期組織建筑企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，促進(jìn)建筑企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通了解。

29.擴(kuò)大社會(huì)融資。拓寬建筑企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)組建建筑企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政局要積極協(xié)調(diào)辦理相關(guān)審批手續(xù)，提高企業(yè)融資能力。加強(qiáng)企業(yè)股份制改造。企業(yè)在聯(lián)合、兼并、重組過程中涉及資產(chǎn)評(píng)估、土地、房產(chǎn)等相關(guān)稅費(fèi)入庫后，參照區(qū)級(jí)實(shí)得部分的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

30.幫助企業(yè)提高資質(zhì)等級(jí)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要采取培訓(xùn)、研討會(huì)等形式，加強(qiáng)對企業(yè)的政策指導(dǎo)，主動(dòng)上門服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)過程中遇到的困難與問題。加大力度扶持專業(yè)承包企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育一批特色專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，支持專業(yè)承包企業(yè)做專做精。

31.加快企業(yè)“走出去”步伐。加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作和交流，建立健全溝通和信息共享機(jī)制，讓建筑企業(yè)及時(shí)掌握各地建設(shè)信息。通過多種方式宣傳推薦建筑企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。加強(qiáng)與外地建設(shè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)企業(yè)在外合法權(quán)益，為企業(yè)拓展區(qū)外市場提供服務(wù)和幫助。

（八）規(guī)范市場秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境

32.完善招標(biāo)投標(biāo)制度。執(zhí)行國家關(guān)于縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍的規(guī)定。對民間投資的房屋建筑工程，繼續(xù)實(shí)行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

33.鼓勵(lì)建筑企業(yè)積極參與區(qū)內(nèi)工程建設(shè)。限額以下國有投資項(xiàng)目在選擇施工單位時(shí)，在符合項(xiàng)目資質(zhì)要求的條件下，優(yōu)先選擇行業(yè)信用良好、綜合實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)。

34.發(fā)揮優(yōu)秀建筑企業(yè)的先導(dǎo)示范作用。開展長壽區(qū)十強(qiáng)優(yōu)秀建筑企業(yè)評(píng)選，對十強(qiáng)建筑企業(yè)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，形成一批經(jīng)營業(yè)績突出、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的建筑企業(yè)。

35.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、加大研發(fā)投入和改革創(chuàng)新，發(fā)揮好協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等方面的作用。

（九）健全保障機(jī)制

36.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑業(yè)發(fā)展工作由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬抓總，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局等有關(guān)部門和單位，督促各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建筑業(yè)發(fā)展中的重大問題。各有關(guān)單位要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，共同為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

37.強(qiáng)化資金保障，嚴(yán)格資金監(jiān)管。在年度財(cái)政預(yù)算中設(shè)立建筑業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于對建筑業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的扶持與補(bǔ)助。專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用管理由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委會(huì)同區(qū)財(cái)政局提出意見，報(bào)區(qū)政府研究決定。補(bǔ)助扶持政策的兌現(xiàn)，由建筑企業(yè)向區(qū)住房城鄉(xiāng)建委如實(shí)申報(bào)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門審核并提出意見后報(bào)區(qū)政府審定。本意見中，或本意見與我區(qū)其他相關(guān)政策，就同一類別的扶持或獎(jiǎng)勵(lì)政策有重復(fù)的，申報(bào)單位只能選擇其一，不可重復(fù)享受。

38.加強(qiáng)考核評(píng)估。建立建筑業(yè)改革發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，發(fā)布建筑業(yè)年度發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要牽頭對本意見實(shí)施政策進(jìn)行綜合評(píng)估。若執(zhí)行過程中有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)施情況對本意見予以評(píng)估修訂。

本實(shí)施意見自公布之日起施行，原2020年12月28日印發(fā)的《重慶市長壽區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（長壽府發(fā)〔2020〕66號(hào)）同時(shí)廢止。

重慶市長壽區(qū)人民政府

2021年3月2日

（責(zé)任編輯：何雯麗）