江蘇：關(guān)于進一步強化建筑工人實名制管理工作的通知

2021年03月23日

省住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于進一步強化建筑工人實名制管理工作的通知

蘇建函建管〔2021〕118號

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局（建委）：

實名制管理是貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》的基礎性工作。為進一步加強建筑工人實名制管理的數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)應用等體系建設，充分發(fā)揮實名制管理工作在根治欠薪、市場行為監(jiān)管、信用體系建設等領域的拓展應用，現(xiàn)就進一步強化實名制管理工作有關(guān)事項通知如下。

一、切實加強項目管理人員的錄入和考勤

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施項目實名制管理工作監(jiān)管力度，拓展實名制人員信息錄入的范圍。自2021年4月1日起，凡進入施工現(xiàn)場的建設單位、總包單位、分包單位、監(jiān)理單位、勞務企業(yè)的項目管理人員必須納入實名制管理范圍，包括總承包和分包單位管理人員（含八大員、特種作業(yè)人員等）、建設單位項目負責人員、監(jiān)理單位管理人員等相關(guān)基本信息（包括相關(guān)持證上崗人員的證書類別、證書編號、有效期等）；應及時修改完善建筑工人的技能等級、聯(lián)系方式、銀行帳號等信息，對于臨時聘用人員也應納入實名制管理之中，做到應錄盡錄、準確無誤，相關(guān)信息完善、錄入工作務必于2021年5月1日前完成。全省房屋建筑和市場基礎設施項目要嚴格按照實名制管理要求，實行每日考勤，考勤記錄將作為各地對建筑市場行為監(jiān)管以及核實管理人員是否履職的重要依據(jù)，其中項目經(jīng)理以及總監(jiān)每月考勤記錄不得低于70%。對于未按要求執(zhí)行的項目，省廳將納入預警項目清單，逾期未改正的將予以通報、處罰并扣除項目和企業(yè)對應的信用分。有條件的地區(qū)可以將本地建筑市場執(zhí)法人員信息一并錄入，方便執(zhí)法和監(jiān)管人員對項目實名制管理落實情況的督導檢查，執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)一并納入實名制管理之中。

二、嚴格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的實名制管理數(shù)據(jù)標準

全省建筑工人實名制管理平臺是統(tǒng)一標準數(shù)據(jù)的信息管理平臺，全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目必須以省級制定的統(tǒng)一標準數(shù)據(jù)，通過縣、市平臺向省級平臺實時傳傳輸數(shù)據(jù)。對于實施智慧工程建設的項目，在實名制管理終端必須加強數(shù)據(jù)的融通性，按照“四項制度”要求，保證數(shù)據(jù)實時、準確傳輸至縣、市、省級實名制管理平臺。各地應認真核對并及時調(diào)整實名制管理平臺中工程建設項目的狀況（包括在建、停工、竣工等施工狀態(tài)），確保真實反映工程建設的現(xiàn)狀，省廳將于2021年5月1日起，通過全省建筑工人實名制管理平臺對上述情況進行系統(tǒng)內(nèi)排查、核查。

三、強化建設工程項目全過程監(jiān)督管理

各地要按照3個“百分百”的要求，即實名制考勤率100%、工資專戶開戶率100%，總包委托銀行代發(fā)工資率100%，強化工程項目建設過程中的監(jiān)督管理，要嚴格落實“四項制度”，重點檢查總包單位委托銀行代發(fā)工資、工資專用賬戶、實名制考勤等制度落實，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)責任單位進行改正。對于代發(fā)工資數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)與省、市實名制平臺對接或者不能準確反饋工資發(fā)放數(shù)據(jù)的銀行，應停止其在當?shù)亻_設工資專用賬戶資格。嚴禁總包單位直接將農(nóng)民工工資委托分包企業(yè)和勞務企業(yè)代發(fā)，嚴禁將工資直接發(fā)給班組長，工資必須經(jīng)農(nóng)民工本人確認后，通過銀行直接發(fā)放到農(nóng)民工本人銀行卡。

對于不能真實反映工程項目的實時狀態(tài)，弄虛作假，擅自變更工程狀況，逃避監(jiān)管的建設項目（含已實施智慧工地建設的項目）和企業(yè)，一經(jīng)查實，嚴格按《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定，給予全省通報，扣除項目和企業(yè)相應信用分，并處以限制企業(yè)承接新工程，逾期整改不到位的降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。

四、推進實名制管理信息數(shù)據(jù)的共享和應用

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強與當?shù)厝松纭⑿旁L、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快實名制管理平臺與勞動監(jiān)察、信訪、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、教育培訓等系統(tǒng)的對接，積極推動實名制管理數(shù)據(jù)共享。省廳今年將推進與勞動監(jiān)察部門實施“一案雙查”機制，與信訪部門開展投訴案件信息對接，與公安部門實現(xiàn)人員信息比對、確認，推進安全教育、人員資質(zhì)資格等信息共享。各地要進一步加強實名制管理數(shù)據(jù)的應用，探索將實名制管理情況與企業(yè)信用等級、招投標、資質(zhì)升級、市場行為監(jiān)管等掛鉤，不斷拓展數(shù)據(jù)的應用范圍。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年3月15日

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（責任編輯：何雯麗）