廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國家開發(fā)銀行廣東省分行關(guān)于推進(jìn)金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知

各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，珠海市自然資源局，中山市城市更新局，茂名市城市管理和綜合執(zhí)法局：

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕3號(hào)）要求，加大對(duì)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的金融支持力度，現(xiàn)就國家開發(fā)銀行對(duì)接支持我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域

（一）重點(diǎn)支持對(duì)象。

納入廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃或年度計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)支持城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。

（二）重點(diǎn)支持改造內(nèi)容。

包括基礎(chǔ)類、完善類、提升類：

1.基礎(chǔ)類。主要包括市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。

2.完善類。主要包括環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

3.提升類。主要包括公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

除上述改造內(nèi)容外，對(duì)于各市、縣（市、區(qū)）在國家及省政策框架下因地制宜確定的改造內(nèi)容，國家開發(fā)銀行廣東省分行可適當(dāng)給予支持。

二、主要融資支持模式

（一）項(xiàng)目自平衡模式。主要適用于項(xiàng)目自身預(yù)期收益可以覆蓋投入的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。如單個(gè)項(xiàng)目滿足現(xiàn)金流要求可單獨(dú)申報(bào)，也可以社區(qū)、片區(qū)、城區(qū)為單位聯(lián)合申報(bào)，通過同步規(guī)劃、同步立項(xiàng)、同步實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體財(cái)務(wù)自平衡。

（二）PPP模式。主要適用于項(xiàng)目預(yù)期收益不能覆蓋改造成本的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。通過引入社會(huì)資本建立PPP運(yùn)營機(jī)制，以完善類、提升類改造產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為使用者付費(fèi)，以財(cái)政資金作為可行性缺口補(bǔ)助，統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)類無收益改造，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)金流整體可平衡。

（三）公司融資模式。主要適用于預(yù)期收益不能覆蓋投入但又無法采用PPP模式的項(xiàng)目。可通過將區(qū)域內(nèi)的停車位、公房等存量經(jīng)營性資產(chǎn)以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后形成的相關(guān)資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)或未來收益權(quán)注入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主體，增強(qiáng)企業(yè)自身“造血”能力，以企業(yè)的經(jīng)營收入平衡改造投入。

（四）垂直行業(yè)整體支持模式。可以市、縣（區(qū)、市）為單位選取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中某一特定行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)整合，如加裝電梯、加建停車設(shè)施、水電氣改造等，一體化支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的系統(tǒng)性改造。

三、專項(xiàng)貸款期限及優(yōu)惠政策

國家開發(fā)銀行廣東省分行發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融優(yōu)勢(shì)，將我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目列入重點(diǎn)支持業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在貸款額度、利率定價(jià)，擔(dān)保方式等方面加大支持力度。對(duì)符合條件的廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，視項(xiàng)目運(yùn)營周期、還款現(xiàn)金流、借款人能力等情況合理確定貸款期限，按照“保本微利”原則，給予貸款利率優(yōu)惠。一般情況下貸款期限最長不超過20年，寬限期不超過3年；采用PPP模式的，貸款期限最長不超過25年，寬限期最長不超過5年。

四、工作要求

（一）開展項(xiàng)目策劃。對(duì)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造五年規(guī)劃、適合開展融資運(yùn)作的項(xiàng)目，各地級(jí)以上市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主管部門可以以市為單位或組織所轄縣（區(qū)、市）按照“統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)籌還款來源、統(tǒng)籌信用結(jié)構(gòu)”模式進(jìn)行項(xiàng)目策劃，以完善類、提升類改造產(chǎn)生的收益反哺基礎(chǔ)類改造成本，實(shí)現(xiàn)“肥瘦搭配”統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)；或者指定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主體，通過注入各類政府資源或城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后形成的相關(guān)資產(chǎn)，以單一主體統(tǒng)籌實(shí)施某一特定區(qū)域的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。具體工作中，如需要統(tǒng)籌資源，可由各市、縣（市、區(qū)）提出初步意向，國家開發(fā)銀行廣東省分行配合開展項(xiàng)目前期策劃工作，協(xié)助研究制定融資方案，提高項(xiàng)目融資的可操作性。

（二）確定適格融資主體。由各市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主管部門指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目融資主體與國家開發(fā)銀行廣東省分行溝通，提供融資需求等相關(guān)材料。鼓勵(lì)符合條件的政府融資平臺(tái)作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目融資主體。其他融資主體除承擔(dān)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)外，未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)應(yīng)具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流（包括但不限于供水、物業(yè)服務(wù)、經(jīng)營性資產(chǎn)出租或運(yùn)營等收入）。

（三）組織項(xiàng)目申報(bào)。請(qǐng)各地級(jí)以上市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主管部門結(jié)合地方實(shí)際情況，梳理本地區(qū)符合條件的項(xiàng)目和資源，與國家開發(fā)銀行廣東省分行及時(shí)對(duì)接。若有前期工作成熟項(xiàng)目，請(qǐng)?zhí)顚憽稄V東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造國開行貸款項(xiàng)目申報(bào)清單》（見附件），發(fā)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能處和國家開發(fā)銀行廣東省分行規(guī)劃發(fā)展處電子郵箱。

（四）確定支持項(xiàng)目。國家開發(fā)銀行廣東省分行按照獨(dú)立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的原則，選擇符合條件的項(xiàng)目提供綜合性金融服務(wù)。確定授信后，國家開發(fā)銀行廣東省分行將在10個(gè)工作日內(nèi)反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各地級(jí)以上市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主管部門。

特此通知。

附件：廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造國開行貸款項(xiàng)目申報(bào)清單

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

國家開發(fā)銀行廣東省分行

2021年4月6日

（聯(lián)系人：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能處 楊慶東，聯(lián)系電話：020-83133702;聯(lián)系人：劉細(xì)華，聯(lián)系電話：020-83133707;傳真：020-83133704，電子郵箱：zjt_liuxihua@gd.gov.cn；聯(lián)系人：國家開發(fā)銀行廣東省分行規(guī)劃發(fā)展處 余洋，聯(lián)系電話020-32132033；聯(lián)系人：肖錦穎，聯(lián)系電話：020-32132117；傳真：020-38633036，電子郵箱：xiaojinying@cdb.cn）

附件下載：廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造國開行貸款項(xiàng)目申報(bào)清單.docx

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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