江西│大力發(fā)展裝配式，九江住建局印發(fā)2021年全市工作意見(jiàn)

2021年02月02日

關(guān)于印發(fā)2021年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作意見(jiàn)通知

九住建辦字〔2021〕7號(hào)

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)環(huán)保局，八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局，廬山西海建設(shè)局，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)將《2021年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。

2021年2月1日

2021年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作意見(jiàn)

?2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。我市住建工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神以及全國(guó)、全省住建工作會(huì)議和省委、市委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“一個(gè)中心、六大任務(wù)”（即以黨建引領(lǐng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為中心，推進(jìn)“城市更新、城鄉(xiāng)治理、房地產(chǎn)穩(wěn)控、住房保障、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”六大重點(diǎn)任務(wù)）的工作思路，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面，為全面開(kāi)啟九江現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代九江改革發(fā)展新篇章做出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

?一、實(shí)施“城市更新”行動(dòng)，在綠色發(fā)展上有新面貌。

以城市功能與品質(zhì)提升為載體，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，全面更新城市空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施，注重塑造城市風(fēng)貌，加快建設(shè)宜居、綠色、人文城市。

（一）扎實(shí)推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升。聚焦城市功能與品質(zhì)提升“三年進(jìn)一流”目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、特色彰顯、亮化美化、治理創(chuàng)新”八大行動(dòng)，推動(dòng)城市功能與品質(zhì)提升工作走在全省前列。探索開(kāi)展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，不斷提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，完善縣城設(shè)施功能，提升縣城宜居品質(zhì)。全面推進(jìn)城市體檢工作，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市體檢工作全覆蓋，加強(qiáng)城市體檢指標(biāo)智能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化城市體檢結(jié)果運(yùn)用，有針對(duì)性地開(kāi)出良方治理“城市病”。加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)，注重城市風(fēng)貌管控，引領(lǐng)建筑設(shè)計(jì)和建造水平全面提升。強(qiáng)化歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，爭(zhēng)取成功獲批國(guó)家歷史文化名城。繼續(xù)推進(jìn)歷史文化資源的普查認(rèn)定和掛牌工作，出臺(tái)《九江市歷史建筑修繕管理辦法》，明確歷史建筑保護(hù)利用審批程序，探索歷史建筑活化利用模式。

（二）加快推進(jìn)重大城建項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，以實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)功能完善、提升人居環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，突出功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)等老城更新，以及市政設(shè)施、公共設(shè)施完善等新城建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)102個(gè)重大城建項(xiàng)目和156個(gè)一般城建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好局作為第一責(zé)任單位的項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)城建項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，繼續(xù)實(shí)施公共停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理成效鞏固。堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，全力推進(jìn)“排水單元達(dá)標(biāo)”攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固黑臭水體治理成果，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，堅(jiān)決防止“返黑”、“返臭”。梳理總結(jié)江南中小城市黑臭水體治理的難點(diǎn)、路徑和方法，形成可復(fù)制、可示范、可推廣的“九江經(jīng)驗(yàn)”。擴(kuò)面開(kāi)展縣城黑臭水體排查整治，深入實(shí)施城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，確保全市建制鎮(zhèn)已建成的生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，提高污水收集處理效能。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)按照“一化二清三修四改五配套”的改造要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保2020年續(xù)建項(xiàng)目全部完工，2021年計(jì)劃項(xiàng)目全面開(kāi)工。加大既有住宅加裝電梯工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化報(bào)批流程，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，探索國(guó)有投資平臺(tái)公司開(kāi)展電梯加裝總承包服務(wù)模式，不斷改善群眾實(shí)際需求。統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造與老舊小區(qū)改造相結(jié)合，落實(shí)安置住房與棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。

二、健全“城鄉(xiāng)治理”機(jī)制，在協(xié)調(diào)發(fā)展上有新成效。

鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，深入推進(jìn)韌性城市、智慧城市建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（五）健全城市環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題，全面整治亂堆亂放、亂搭亂掛、亂貼亂畫(huà)、亂晾亂曬、亂停亂放等不文明行為，推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、明溝暗渠等場(chǎng)所改造提升，健全完善環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、重特色。進(jìn)一步加大建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，鞏固提升揚(yáng)塵治理成果。采取抽查與檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種方式，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（六）健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。牽頭做好以經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村自建房為重點(diǎn)的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，建立健全農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)引導(dǎo)，推進(jìn)宜居農(nóng)房建設(shè)，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型農(nóng)房建造方式。加大建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)建制鎮(zhèn)已建成的生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)運(yùn)行管理的督促指導(dǎo)，有效提升建制鎮(zhèn)生活污水處理能力和運(yùn)行效率。鞏固建制鎮(zhèn)“廁所革命”成果，有效改善建制鎮(zhèn)公廁衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)，認(rèn)真組織國(guó)家、省級(jí)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)推薦工作，督促指導(dǎo)各地認(rèn)真編制保護(hù)利用規(guī)劃，積極爭(zhēng)取保護(hù)政策，探索保護(hù)利用新途徑。精心指導(dǎo)試點(diǎn)自然村繼續(xù)開(kāi)展共同締造活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。全面整治小城鎮(zhèn)人居環(huán)境，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序整治，注重特色發(fā)展，提升宜居水平，大力改善美麗鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。

（七）健全城市安全運(yùn)行管理機(jī)制。推進(jìn)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專(zhuān)項(xiàng)清查，堅(jiān)持邊摸底、邊清查、邊整治。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，出臺(tái)《九江市海綿城市建設(shè)管理辦法》，大力推進(jìn)易澇點(diǎn)整治和排水防澇設(shè)施建設(shè)改造，提升城市排水防澇能力。推進(jìn)九江市燃?xì)鈶?yīng)急指揮中心項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)檢查，優(yōu)化城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施科學(xué)布局，保障城鎮(zhèn)用氣安全。推進(jìn)城市抗震防災(zāi)減災(zāi)，推動(dòng)既有建筑特別是幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所房屋抗震能力普查及加固改造工作。以危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和易發(fā)生事故的部位環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展城市建設(shè)、建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立隱患分級(jí)監(jiān)控治理制度，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，有效提升城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、安全事故等風(fēng)險(xiǎn)能力，提升城市安全韌性。

（八）健全物業(yè)管理共建共治共享機(jī)制。大力宣傳貫徹《九江市物業(yè)管理?xiàng)l例》，不斷健全物業(yè)監(jiān)管政策體系，完善物業(yè)服務(wù)方面的示范性文本，加快物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核，加快物業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，深化質(zhì)量考核和信用考核結(jié)果運(yùn)用，積極構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的社區(qū)治理機(jī)制和小區(qū)矛盾調(diào)解、服務(wù)提升雙向發(fā)力的基層社會(huì)治理新機(jī)制，深化推進(jìn)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”行動(dòng)。在中心城區(qū)設(shè)立5個(gè)房屋維修資金“城市服務(wù)驛站”，實(shí)現(xiàn)房屋維修資金政策咨詢(xún)以及維修資金查詢(xún)、交存等業(yè)務(wù)就近辦理。

三、落實(shí)“房地產(chǎn)穩(wěn)控”舉措，在有序發(fā)展上有新局面。

牢牢堅(jiān)持“房住不炒”定位，按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，“一城一策”全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（九）繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)完善發(fā)揮政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)等機(jī)制作用，促進(jìn)住房供需市場(chǎng)長(zhǎng)期平衡和房?jī)r(jià)長(zhǎng)期穩(wěn)定。加大對(duì)新預(yù)售項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)中心的規(guī)范和即將進(jìn)入房地產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)項(xiàng)目的管理，出臺(tái)《九江市商品房預(yù)售管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售行為。聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等市場(chǎng)行為的監(jiān)管和整治。

（十）繼續(xù)防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)、歸口處理、預(yù)防為主、依法調(diào)處、綜合治理，落實(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范處置聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，緊盯問(wèn)題樓盤(pán)處置。健全多元化糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)依法合理表達(dá)訴求，妥善化解矛盾。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，防范樓盤(pán)爛尾。加強(qiáng)全裝修商品房監(jiān)管，防范交付涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。

四、完善“住房保障”體系，在共享發(fā)展上有新路徑。

不斷完善住房保障體系，逐步建立以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，符合九江實(shí)際的住房保障體系，讓廣大人民群眾共享發(fā)展紅利，真正實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

（十一）持續(xù)完善城市住房保障體系。逐步建立以政府為主、多主體共同參與的住房保障體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)公租房供應(yīng)的補(bǔ)充作用。在對(duì)特困人員、最低生活保障對(duì)象和支出型貧困低收入家庭實(shí)行“應(yīng)保盡保”的前提下，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。加大《九江市公共租賃住房管理辦法》的宣傳貫徹力度，突出抓好公租房規(guī)范化管理，加快信息化建設(shè)和智能化小區(qū)改造步伐，進(jìn)一步優(yōu)化公租房準(zhǔn)入退出機(jī)制，有效提升公租房運(yùn)營(yíng)管理水平。積極推行發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式實(shí)施公租房保障，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。支持組建國(guó)有住房租賃發(fā)展投資公司，大力培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)，探索完善長(zhǎng)租房政策，逐步實(shí)現(xiàn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)。將城市房屋租賃登記備案權(quán)限下放轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，全面推行租賃合同網(wǎng)簽備案。深入開(kāi)展安置住房逾期交付問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。優(yōu)化提升住房公積金使用效率，完善住房公積金繳存使用機(jī)制。

（十二）持續(xù)鞏固農(nóng)村住房保障成果。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，建立健全農(nóng)村危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將新增危房及時(shí)納入改造范圍，持續(xù)保障農(nóng)村住房安全。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化房屋質(zhì)量安全監(jiān)管，全面完成水災(zāi)后農(nóng)村危房恢復(fù)重建。

五、探尋“產(chǎn)業(yè)培優(yōu)”方式，在開(kāi)放發(fā)展上有新跨越。

加大對(duì)本地房地產(chǎn)建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快提升建筑工程品質(zhì)，推動(dòng)房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)地方企業(yè)深入開(kāi)展多渠道合作，有序開(kāi)拓市外乃至省外市場(chǎng)，逐步做大做強(qiáng)。

（十三）著力扶持本地房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作，鼓勵(lì)成立房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)本地建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇本市建筑重點(diǎn)企業(yè)承建，鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)、本市建筑工程項(xiàng)目使用本市生產(chǎn)的鋼材、水泥等建材產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。支持房地產(chǎn)建筑業(yè)龍頭企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)控股、參股等形式進(jìn)入上下游配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。建立重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄和龍頭骨干企業(yè)培育庫(kù)，在升級(jí)增項(xiàng)、金融幫扶、工程擔(dān)保、科技創(chuàng)新、誠(chéng)信建設(shè)等方面出臺(tái)相關(guān)政策措施支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)辦理相關(guān)外出手續(xù)開(kāi)通“綠色通道”，鼓勵(lì)和支持本地房地產(chǎn)建筑企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，積極拓展市外省外國(guó)外市場(chǎng)。努力營(yíng)造房地產(chǎn)建筑業(yè)特色發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)中小房地產(chǎn)建筑業(yè)企業(yè)向特色專(zhuān)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)做專(zhuān)做精做強(qiáng)，力爭(zhēng)2021年我市特級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

（十四）大力發(fā)展綠色、節(jié)能、裝配式建筑。強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，提高綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的比例。做好《九江市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展管理辦法》的宣傳貫徹工作，強(qiáng)化建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目清單調(diào)度指導(dǎo)，規(guī)范我市外墻保溫材料市場(chǎng)，加強(qiáng)節(jié)能材料備案管理和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與綠色施工、數(shù)字建造的深度融合。加大對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育壯大一批裝配式建筑骨干企業(yè)，爭(zhēng)取成功申報(bào)一批省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。強(qiáng)化政策支持，逐步開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在公租房、棚改安置房、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造及商品房等住宅項(xiàng)目中的應(yīng)用。

（十五）全力提升市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量安全水平。充分利用國(guó)家、省、市信息化平臺(tái)，不斷加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用信息在招投標(biāo)、企業(yè)融資、工程擔(dān)保等方面的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)房建、市政在建項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理全覆蓋，引導(dǎo)利用建筑工人實(shí)名制平臺(tái)發(fā)放工資，減少拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管，執(zhí)行落實(shí)好招投標(biāo)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，探索房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”等評(píng)標(biāo)、定標(biāo)改革舉措，規(guī)范工程招投標(biāo)行為。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。探索建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化示范工地創(chuàng)建，以工匠精神打造建筑精品。積極推進(jìn)工程造價(jià)改革，推行施工過(guò)程結(jié)算和支付，探索工程造價(jià)糾紛多元化解決途徑和方法，不斷完善工程造價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制。強(qiáng)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)查建設(shè)工程消防領(lǐng)域違法行為，提升建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。進(jìn)一步做好超限高層建筑工程抗震設(shè)防事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用減震隔震技術(shù)，確保抗震設(shè)防率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善城建檔案驗(yàn)收制度，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，提高檔案利用率。

六、提升“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”成效，在創(chuàng)新發(fā)展上有新突破。

堅(jiān)持不懈地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將“放管服”改革貫穿全程，不斷提高“放”的含金量，增強(qiáng)“管”的有效性，提升“服”的滿(mǎn)意度，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思維，大膽探索，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化環(huán)節(jié)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，大幅提升住建系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)，引領(lǐng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十六）鞏固改革成果。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化、時(shí)限壓縮、材料精簡(jiǎn)，督促提高縣域工程建設(shè)項(xiàng)目線上申請(qǐng)審批辦件數(shù)量。開(kāi)展行政審批領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，治理“違規(guī)審批、合規(guī)不批”等重點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化前臺(tái)窗口與后臺(tái)審批流程，減少重復(fù)提交、反復(fù)提交審批材料，貫徹落實(shí)“一次不跑”、“只跑一次”工作要求。完善建設(shè)條件，加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃生成和區(qū)域評(píng)估，強(qiáng)化報(bào)建指導(dǎo)。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理，細(xì)化項(xiàng)目分類(lèi)和改革措施。加強(qiáng)審批行為管理，杜絕“體外循環(huán)”審批。深入梳理住建領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)管理權(quán)力清單和責(zé)任清單。

（十七）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和建筑業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，切實(shí)有效提升住建領(lǐng)域政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。依托省廳平臺(tái)構(gòu)建我市住建領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系，探索建立以質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化為核心的考評(píng)體系，進(jìn)行常態(tài)化信用評(píng)價(jià)，將管理成果與信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)充分結(jié)合，積極營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的房地產(chǎn)建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，建立完善符合行業(yè)管理特點(diǎn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核體系。持續(xù)深入開(kāi)展政企“面對(duì)面”、服務(wù)“心連心”活動(dòng)，精準(zhǔn)有效服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，打通“中梗阻”，狠剎“拖拉風(fēng)”，嚴(yán)懲“死教條”，提高營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平。推動(dòng)住建領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化長(zhǎng)效治理，繼續(xù)保持對(duì)建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房公積金、招投標(biāo)、行政審批、行業(yè)監(jiān)管等住建領(lǐng)域各類(lèi)黑惡?jiǎn)栴}和行業(yè)亂象的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，鞏固掃黑除惡三年專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定有序。

（十八）創(chuàng)新服務(wù)舉措。加快推進(jìn)“智慧住建云”信息平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新思維，有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”住建模式。加強(qiáng)“贛服通”住建專(zhuān)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)住房公積金等更多業(yè)務(wù)上線運(yùn)行，提升業(yè)務(wù)辦理離柜率，更多事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、“跨省通辦”。運(yùn)用好“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，促進(jìn)電子簽章和電子證照系統(tǒng)與住建各業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，推進(jìn)電子證照在住建領(lǐng)域的應(yīng)用。進(jìn)一步按照“減證”和“簡(jiǎn)政”的要求，不斷優(yōu)化辦事流程，真實(shí)實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管新模式，打造“三個(gè)環(huán)節(jié)兩種手段一套誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系”的覆蓋全過(guò)程、全行業(yè)的的住建完整監(jiān)管體系。

七、強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”作用，在可持續(xù)發(fā)展上有新作為。

全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，著力打造平安住建、文化住建、活力住建、實(shí)干住建，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督和組織保障，確保“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（十九）加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。按照基層黨建“三化”建設(shè)要求，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織建設(shè)水平。堅(jiān)持把黨建工作與全局工作同研究、同部署、同落實(shí)，圍繞中心工作，深化拓展住建特色黨建模式，鼓勵(lì)培育住建系統(tǒng)“黨建特色產(chǎn)品”，探索提煉“支部工作法”，努力形成“一支部一特色”，堅(jiān)持把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，為住建事業(yè)發(fā)展提供紅色基因和組織保障。

（二十）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神作為“第一課題”，保持持續(xù)學(xué)習(xí)熱潮，堅(jiān)定理想信念，做到常態(tài)化學(xué)習(xí)、全面性普及。開(kāi)展“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)”活動(dòng)，面對(duì)面幫助基層黨組織和黨員學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透，真正用正確的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)開(kāi)展豐富的主題黨日活動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等多種形式，積極培育思想陣地，營(yíng)造積極健康的文化氛圍，為住建事業(yè)發(fā)展提供有力思想保障。

（二十一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。持之以恒糾治“四風(fēng)”，對(duì)形式主義、官僚主義毫不妥協(xié)、全面檢視、靶向糾治，堅(jiān)決防止其在住建系統(tǒng)滋生蔓延。繼續(xù)深入推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，持續(xù)整治“怕慢假慵散”等作風(fēng)頑疾，解決好群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，使“忠誠(chéng)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、過(guò)硬”的理念、標(biāo)準(zhǔn)和要求，成為全系統(tǒng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。深入推進(jìn)《憲法》、《民法典》等在全系統(tǒng)的貫徹實(shí)施，切實(shí)做到依法行政，把全系統(tǒng)公務(wù)行為全面納入法治軌道，推動(dòng)干部職工嚴(yán)格依法依規(guī)履職盡責(zé)、謀事干事。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，探索建立系統(tǒng)內(nèi)干部“上掛下派”鍛煉機(jī)制和人才發(fā)展培養(yǎng)機(jī)制，在重大工作、重大斗爭(zhēng)第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，著力營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。穩(wěn)步推進(jìn)局下屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步整合職能，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

（二十二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，始終做到全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。堅(jiān)持“三重一大”民主集中決策機(jī)制，注重廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)崗位防控，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。集中解決好住建領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入剖析發(fā)生在身邊的腐敗典型案例，開(kāi)展違紀(jì)違法警示教育，切實(shí)強(qiáng)化廉政意識(shí)，筑牢思想防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，帶頭廉潔治家。廣大黨員時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)、慎獨(dú)慎微慎始慎終，做政治信念堅(jiān)定、遵紀(jì)守法的明白人。繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力和政治定力,鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì),持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）