新疆│第一師阿拉爾市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃

2021年03月15日

第一師阿拉爾市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)兵團(tuán) 10 個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的<關(guān)于印發(fā)《兵團(tuán)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知>（兵建發(fā)〔2020〕58號(hào)）的要求，為推動(dòng)師市綠色建筑發(fā)展，結(jié)合師市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、創(chuàng)建對(duì)象

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以師市轄區(qū)城鎮(zhèn)民用建筑為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到 2022年，當(dāng)年師市新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá) 85%以上，有一批項(xiàng)目獲得星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。力爭(zhēng) 2023年，新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá) 100%，星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定比例，實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局在新建民用建筑項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等階段嚴(yán)格執(zhí)行《新疆綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《新疆綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》、《新疆綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，及自治區(qū)居住建筑節(jié)能75%地方標(biāo)準(zhǔn)等新疆維吾爾自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于在我區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)公告》（2019年第 211號(hào)），結(jié)合《兵團(tuán)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，師市新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到綠色建筑基本級(jí)。政府投資的公共建筑和公益性建筑、2 萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑率先按一星級(jí)及以上星級(jí)設(shè)計(jì)建造。（責(zé)任部門∶ 發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局）

（二）努力提升既有建筑能效水效水平

發(fā)改委、住建局結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、清潔取暖、海綿城市建設(shè)、美化亮化工程建設(shè)等工作，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。師市辦公室（機(jī)關(guān)事務(wù)管理）推動(dòng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示，并鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)對(duì)照公共機(jī)構(gòu)能耗定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用信息化、智能化技術(shù)手段，積極接入公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)用能用水管控，逐步推進(jìn)既有公共建筑綠色低碳發(fā)展，提升建筑能效水效水平。（責(zé)任部門∶發(fā)改委、住建局、師市辦公室）

（三）落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任

住建局將民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。發(fā)改委在新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)審批過(guò)程中，應(yīng)對(duì)綠色建筑相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。自然資源和規(guī)劃局、住建局對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、建筑設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、工程監(jiān)理單位依照自治區(qū)《綠色建筑（基本級(jí)）設(shè)計(jì)和審查要點(diǎn)》（2019年第 211號(hào)），確保各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。住建局要強(qiáng)化建設(shè)單位創(chuàng)建綠色建筑的首要責(zé)任，在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，并對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促工程建設(shè)各方主體切實(shí)履行責(zé)任。（責(zé)任部門∶ 住建局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局）

（四）落實(shí)星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)、申報(bào)工作

按照兵團(tuán)綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、推薦、審查、公示等有關(guān)制度和要求，師市計(jì)劃 2021年開始落實(shí)綠色建筑星級(jí)要求，一星級(jí)綠色建筑比例達(dá) 10%以上，評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作逐步開展。到 2022年，一星級(jí)及以上綠色建筑要求比例進(jìn)一步加大，師市一星級(jí)標(biāo)識(shí)工作全面開展，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并積極向兵團(tuán)申報(bào)二星級(jí)綠色建筑，努力申報(bào)住建部三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。（責(zé)任部門∶ 住建局）

（五）逐步推廣裝配化建造方式

發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局努力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，逐步推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，倡導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項(xiàng)目中的應(yīng)用。發(fā)改委在后續(xù)立項(xiàng)批準(zhǔn)的政府投資的城鎮(zhèn)保障性安居工程、公共建筑應(yīng)使用裝配化建造方式，逐步提升裝配式建筑應(yīng)用比例，并積極推動(dòng)裝配化裝修。住建局逐步推進(jìn)裝配式建筑與綠色施工、數(shù)字建造深度融合，開展 BIM技術(shù)的推廣應(yīng)用。工信局、經(jīng)開區(qū)做好裝配式產(chǎn)業(yè)入園建設(shè)投產(chǎn)，培育優(yōu)良企業(yè)推動(dòng)師市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程。（責(zé)任部門∶ 發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、工信局、經(jīng)開區(qū)）

（六）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用

市場(chǎng)監(jiān)督管理局利用網(wǎng)絡(luò)媒體、企業(yè)走訪、進(jìn)社區(qū)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的宣傳推廣，指導(dǎo)建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選擇合法合規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)列入《綠色建材產(chǎn)品分級(jí)認(rèn)證目錄》的建材產(chǎn)品，積極開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者選用綠色建材產(chǎn)品，樹立社會(huì)公眾綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的理念，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用。市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、財(cái)政局鼓勵(lì)政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的產(chǎn)品，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。財(cái)政局給予綠色建筑創(chuàng)建資金支持，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。（責(zé)任部門∶市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、住建局、財(cái)政局）

（七）提高建筑健康性能

結(jié)合疫情防控和師市實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)住宅和公共建筑相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)指南，發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局在項(xiàng)目前期方案規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)。城市管理局引導(dǎo)項(xiàng)目單位，積極組織申報(bào)國(guó)家住宅健康性能示范項(xiàng)目。住建局、城市管理局嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理及示范總結(jié)，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任部門∶發(fā)改委、住建局、城市管理局）

（八）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

工信局按照兵團(tuán) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展工作要點(diǎn)，全年新建 5G基站不少于180座，實(shí)現(xiàn)阿拉爾主城區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，各團(tuán)鎮(zhèn)中心區(qū)域覆蓋;積極探索 5G行業(yè)應(yīng)用，打造1-2個(gè)具有試點(diǎn)推廣效應(yīng)的行業(yè) 5G應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目;推動(dòng) 5G在住建等領(lǐng)域應(yīng)用。教育局積極引導(dǎo)塔里木大學(xué)、塔里木職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)新型建筑、綠色建筑相關(guān)專業(yè)，完成綠色建筑相關(guān)專業(yè)及人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)校企合作，為綠色建筑研發(fā)提供創(chuàng)新條件。科技局、住建局引導(dǎo)行業(yè)加大創(chuàng)新力度，倡導(dǎo)積極申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、兵團(tuán)組織的各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)等，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任部門∶ 工信局、教育局、科技局、住建局）

（九）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制

住建局按照《綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南》，向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。住建局、城市管理局進(jìn)一步加強(qiáng)住宅交房及住戶裝修階段的過(guò)程監(jiān)管，將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)、質(zhì)量保修責(zé)任及糾紛處理方式納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證和住宅使用說(shuō)明書，保障綠色住宅使用者合法權(quán)益。發(fā)改委、住建局落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)、誠(chéng)信體系加分、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高綠色建筑發(fā)展動(dòng)力。（責(zé)任部門∶ 住建局、城市管理局、發(fā)改委）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

師市住建局、發(fā)展委、自然資源和規(guī)劃局、教育局、工信局、辦公室（機(jī)關(guān)事務(wù)管理）、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局等部門，要切實(shí)履行責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)兵團(tuán)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行師市綠色建筑創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃。各團(tuán)（鎮(zhèn)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)要充分認(rèn)│識(shí)綠色建筑發(fā)展的重要意義，把綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)貫穿生態(tài)文明建設(shè)的始終，上下聯(lián)動(dòng)，精心組織，狠抓落實(shí)。

（二）落實(shí)政策支持

師市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政職責(zé)給予綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)資金支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、裝配式建筑、再生能源建筑利用等領(lǐng)域綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)保障。落實(shí)對(duì)取得綠色建筑、綠色建材產(chǎn)品、裝配式建筑認(rèn)證的企業(yè)，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，依法享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)、誠(chéng)信體系加分、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度

各單位根據(jù)職責(zé)，強(qiáng)化綠色建筑在設(shè)計(jì)、施工、管理、評(píng)價(jià)等階段從業(yè)人員培訓(xùn)，將相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等納入建設(shè)工程執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，提高從業(yè)人員實(shí)施能力。結(jié)合"全國(guó)低碳日"、"節(jié)能宣傳周"等活動(dòng)，組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，推動(dòng)形成綠色生活方式。

（四）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管

認(rèn)真落實(shí)綠色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、監(jiān)督等閉合管理制度，對(duì)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、可再生能源應(yīng)用、綠色建材應(yīng)用等加強(qiáng)事前引導(dǎo)及事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)、評(píng)價(jià)、申報(bào)等工作的推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)

師市住建局將會(huì)同相關(guān)部門執(zhí)行本計(jì)劃，并進(jìn)行年度總結(jié)評(píng)估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，并于每年 11月5日前將執(zhí)行情況報(bào)師市住建局統(tǒng)一匯總。師市住建局牽頭組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，于每年 11月14日前上報(bào)師市、兵團(tuán)住建局。

（責(zé)任編輯：何雯麗）