河南濮陽進一步推進裝配式建筑發(fā)展發(fā)布財政獎補資金管理暫行辦法

2021年05月19日

關于《關于進一步推進裝配式建筑發(fā)展的通知》《裝配式建筑財政獎補資金管理暫行辦法》網(wǎng)上征求群眾意見的公告

為進一步貫徹落實《濮陽市人民政府辦公室關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（濮政辦〔2020〕2號），我局代市政府草擬了《濮陽市人民政府關于進一步推進裝配式建筑發(fā)展的通知》《濮陽市裝配式建筑財政獎補資金管理暫行辦法》（征求意見稿），現(xiàn)予以公布，歡迎廣大市民朋友積極參與，提出寶貴意見和建議，公示期為2021年5月10日-15日。

聯(lián)系人：王華

電話：4415871 18639379080

郵箱：hnpyqgywk@163.com

附件：1、濮陽市人民政府關于進一步推進裝配式建筑發(fā)展的通知

2、濮陽市裝配式建筑財政獎補資金管理暫行辦法

濮陽市人民政府關于進一步推進裝配式建筑發(fā)展的通知

各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會，市人民政府各部門：

為進一步貫徹落實《濮陽市人民政府辦公室關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（濮政辦〔2020〕2號），更加科學合理的抓好全市裝配式建筑推廣工作，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體目標

全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到下列目標：2022年，達到35%以上（單體裝配率不低于50%）；2023年，達到40%以上；2024年達到45%以上;2025年達到50%以上。

二、建設任務

（一）自2022年起，市中心城區(qū)(濮水路以東，106國道以西，中南重載鐵路以北，濮范高速以南)新建項目（不含已立項的政府投資項目和總建筑面積10萬平方米及以下的商品住房項目）應采用裝配式建筑技術建設。

（二）自2022年起，市城區(qū)（濮陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)西邊界以東，219省道以西，中南重載鐵路以北，濮范高速以南）符合下列條件之一的項目，均要采用裝配式建筑技術建設：

1.政府投資建設的保障房、學校、醫(yī)院及批準建設的專業(yè)房舍，國有企業(yè)投資建設的賓館、商場、辦公綜合樓等建筑，適合于工廠預制的城市地下綜合管廊等市政公用工程；

2.新建商品住房項目，自2022年起，總建筑面積8萬平方米及以上的；自2024年起，總建筑面積6萬平方米及以上的。

（三）大力發(fā)展鋼結構建筑，積極推進鋼結構裝配式住宅試點工作。學校、醫(yī)院、辦公樓、酒店等公共建筑，以及大型展覽館、科技館、體育地場、商場、橋梁等大跨度建筑優(yōu)先采用鋼結構。

（四）各縣（區(qū)）新建項目采用裝配式建筑技術建設的建筑面積比例應達到下列要求：自2022年起，不低于25%；自2023年起，不低于30%；自2024年起，不低于40%；2025年達到50%以上。具體把控標準可參照濮陽市標準執(zhí)行。

三、非控制范圍

應采用裝配式建筑技術建設的建筑項目中的單體建筑，符合下列條件之一的，可不采用裝配式建筑技術建設：

（一）建設項目中獨立設置的構筑物、垃圾房、配套設備用房、門衛(wèi)房等。

（二）居住建筑類項目中非居住功能的售樓處、會所（活動中心）、幼兒園、商鋪等獨立設置的配套建筑，且全部符合下列三個條件的：

1.配套建筑地上建筑面積總和不超過10000平方米；

2.配套建筑地上建筑面積總和不超過本項目地上總建筑面積的10％；

3.配套建筑中的單體建筑地上建筑面積不超過3000平方米。

（三）經(jīng)市裝配式建筑主管部門組織論證，確因特殊性能、結構復雜等技術原因無法滿足裝配式建筑建設要求的項目。

四、統(tǒng)一管理

（一）確定采用裝配式建筑技術建設的項目，建設單位向市裝配式建筑主管部門提出申請，由自然資源和規(guī)劃部門在制訂土地供應方案時根據(jù)市裝配式建筑主管部門出具的函將裝配式建筑要求列入掛牌條件，并落實到土地出讓合同（劃撥決定書）中。

（二）裝配式建筑項目的評審評價工作，依據(jù)《河南省裝配式建筑評價標準》由市裝配式建筑主管部門統(tǒng)一組織實施。

（三）各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會按照屬地管理原則，確保完成本級裝配式建筑工作年度目標任務。

五、政策支持

（一）嚴格管控。在裝配式建筑新開工建設項目報建手續(xù)中，市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門要根據(jù)市裝配式建筑主管部門出具的函將裝配式建筑項目的建設內容和相關要求在劃撥決定書和出讓合同中予以明確，確保各類裝配式建筑工程項目落到實處。

（二）用地保障。依據(jù)裝配式建筑發(fā)展目標任務、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地和裝配式建筑項目用地。各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會是落實所轄區(qū)域裝配式建筑項目的責任主體，在每年建設用地供地面積中，落實一定比例面積的裝配式建筑，并逐年提高落實比例。

（三）財政支持。鼓勵裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，對于大型裝配式建筑企業(yè)在濮建設生產(chǎn)基地的，享受《濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市支持開放招商轉型發(fā)展的若干措施（試行）的通知》（濮政〔2017〕38號）相關政策。在濮注冊的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)年度新增稅收地方留成部分，由受益財政按50%比例獎勵企業(yè)。開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)采用裝配式建筑且建筑裝配率在50%以上的（含50%），兩年內由受益財政按企業(yè)年度繳納所得稅稅款地方留成部分的10%獎勵企業(yè)。

（四）金融支持。鼓勵各類金融機構對符合條件的企業(yè)開辟綠色通道、加大信貸支持力度，提升金融服務水平。積極探索裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)應收帳款、股權、專利權質押融資，引導社會資本參與裝配式建筑領域。鼓勵住房公積金管理機構、金融機構對購買裝配式成品住宅的購房人，按照差別化的住房信貸政策積極給予支持。使用住房公積金貸款購買采用裝配式建筑技術建設成品商品住宅的，在不高于住房公積金貸款最高限額，按房價核定貸款比例和不高于月還款額與家庭收入比例的前提下，單筆住房公積金貸款額度最高可上浮20%。

（五）行業(yè)引導。裝配式建筑工程可參照重點工程流程納入工程審批綠色通道。對裝配式建筑項目,在重污染天氣黃色及以上預警期間,允許施工工地進行除土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿混凝土攪拌、渣土及建筑垃圾清運等以外的施工作業(yè)。對滿足裝配式建筑要求的商品房項目，工程形象進度達到正負零及以上，可申請辦理商品房預售許可證。

（六）招標支持。研究制定有利于推進裝配式建筑發(fā)展的招投標政策,鼓勵大型企業(yè)集團或聯(lián)合體參與裝配式建筑項目建設,推廣總承包等多種一體化招標模式。

（七）評優(yōu)評先獎勵。對采用裝配式建筑技術建設（采用預制外墻或預制夾芯保溫墻體）的項目，優(yōu)先參與各類工程建設領域的評選、評優(yōu)，優(yōu)先推薦申報魯班獎、優(yōu)質工程獎、國家綠色建筑創(chuàng)新獎等。

（八）交通保障。交通、公安和轄區(qū)政府在各自職能范圍內,在確保安全的基礎上,對運輸超高、超寬等不可分割的裝配式建筑部品部件(預制混凝土構件、鋼構件等)的運載車輛,給予開辟“綠色通道”等優(yōu)惠政策。

六、其他事項

本通知自印發(fā)之日起施行，《濮陽市人民政府辦公室關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（濮政辦〔2020〕2號）繼續(xù)執(zhí)行，相關內容如與本通知不一致的，以本通知為準。

附件2

濮陽市裝配式建筑財政獎補資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為鼓勵支持裝配式建筑的發(fā)展，切實提高資金使用效益，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑實施意見》（豫政辦〔2017〕153號）、《濮陽市人民政府辦公室關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（濮政辦〔2020〕2號）等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱裝配式建筑市級獎補資金（以下簡稱獎補資金），是指市級財政年度預算安排，專項用于支持我市裝配式建筑發(fā)展的獎補資金。

第三條獎補資金的使用和管理遵循公開透明、注重績效、專款專用、強化監(jiān)督的原則。

第二章獎補資金支持范圍

第四條資金獎補范圍：市轄各縣（區(qū)）的裝配式建筑示范項目。

第五條獎補資金用于支持裝配式建筑示范項目：裝配式混凝土結構建筑面積應不小于30000平方米，鋼結構建筑面積應不小于10000平方米。裝配式建筑工程應符合國家、省裝配式建筑評價標準和技術規(guī)范。

第三章獎補資金預算及申報

第六條市住房和城鄉(xiāng)建設局負責統(tǒng)籌、協(xié)調、組織裝配式建筑項目審核，根據(jù)年度工作任務提出裝配式建筑市級獎補資金年度預算，開展項目評價等工作。

市財政局負責將裝配式建筑市級獎補資金納入年度預算，根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設局獎補資金分配方案，撥付獎補資金。

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會負責本轄區(qū)內裝配式建筑項目的申報、初審和資金使用管理。申報項目應依法辦理開工和竣工手續(xù)，新建項目指2020年1月1日以后開工（以施工許可證發(fā)放日期為準）。

申報單位應提供項目清單、項目開工、竣工文件、裝配式建筑技術方案專家評審意見、各單體裝配率復核表、部品件采購合同和投資主體等材料。

第七條市住房和城鄉(xiāng)建設局對申報的項目進行審查，審查通過后確定為示范項目，進行專項基金的獎補。

第四章獎補資金補助標準